Стремление Америки захватить Гренландию порождает взрывоопасный конфликт внутри НАТО. Президент Дональд Трамп, разгневанный сопротивлением европейских союзников его попыткам аннексировать автономную датскую территорию, заявил 17 января, что введет 10-процентные пошлины на импорт из восьми европейских стран, которые двумя днями ранее направили туда войска. Европейские лидеры заявили, что не поддадутся запугиванию.
В сумбурном сообщении в социальных сетях Трамп обвинил союзников в создании «очень опасной ситуации для безопасности и выживания нашей планеты». Он заявил, что 10-процентная пошлина вырастет до 25 процентов в июне и останется в силе «до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение о полной и безоговорочной покупке Гренландии».
Переговоры между американскими и датскими официальными лицами на прошлой неделе не привели к соглашению. В то время как тысячи жителей Гренландии и Дании вышли на улицы, заявляя, что территория «не продается», европейские лидеры резко отреагировали на угрозу введения пошлин. «Никакое запугивание или угрозы не повлияют на нас ни в Украине, ни в Гренландии», — заявил президент Франции Эммануэль Макрон. Премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон направил аналогичное вызывающее послание: «Мы не позволим себя шантажировать». Премьер-министр Великобритании Кир Стармер назвал угрозу введения американских пошлин «совершенно неправильной». Лидеры ЕС пообещали провести консультации и ответить.
Риск для НАТО огромен. «Если Соединенные Штаты решат нанести военное нападение на другую страну НАТО, то все остановится», — заявила премьер-министр Дании Метте Фредериксен 5 января. «Это касается и НАТО, а следовательно, и безопасности после Второй мировой войны», — добавила она.
Споры между членами НАТО не редкость. С 1950-х по 1970-е годы Великобритания и Исландия вели так называемые «тресковые войны», причем исландские корабли открыли огонь в 1975 году. Что еще более важно, годом ранее Турция вторглась на Кипр, вступив в прямой конфликт с греко-кипрской армией и некоторыми греческими войсками. В ответ Греция на шесть лет вышла из объединенного военного командования НАТО. В 1996 году греческий истребитель сбил турецкий военный самолет над Эгейским морем. А в 2020 году турецкий военный корабль нацелился на французский фрегат с помощью радара управления огнем в Средиземном море на фоне напряженности вокруг гражданской войны в Ливии.
Эти столкновения не оказали существенного долгосрочного влияния. Американская угроза для Гренландии гораздо серьезнее, поскольку Америка остается политической и военной опорой НАТО. Американский генерал занимал пост Верховного главнокомандующего силами НАТО в Европе (SACEUR) в течение 75 лет. Планы обороны НАТО для Европы, включая Гренландию, были разработаны последним SACEUR Крисом Каволи и предполагают высокую степень участия Америки. Американские офицеры находятся у руля и занимают все основные командные должности. А без американской военно-воздушной мощи и разведывательных возможностей силам НАТО было бы гораздо сложнее отразить российскую агрессию, и это обошлось бы им гораздо дороже.
Если Америка аннексирует Гренландию, будь то законным путем или силой, последующий кризис подорвет доверие Европы к статье 5, положению о взаимной обороне альянса. Трамп неоднократно ставил под сомнение это положение. Сейчас доверие Европы висит на волоске. Если бы она была готова разорвать на части одну европейскую страну, зачем бы ей было помогать другой, которую разрывает на части Россия?
Даже если бы на улицах Нуука не было боевых действий, шок от бескровного аншлюса стал бы моментом глубокого и необратимого разочарования. «Как НАТО может продолжать свою важнейшую работу в отношении России, — спрашивает Джули Смит, которая была посланником Джо Байдена в НАТО, — в свете того факта, что ее самый могущественный член нарушает территориальный суверенитет другого члена?»
В таком случае перед европейскими правительствами встанет очевидный выбор. Одни будут утверждать, что Гренландия слишком мала и незначительна, чтобы разрывать трансатлантические связи; другие будут опасаться, что раскол может подтолкнуть Россию к нападению (или, по крайней мере, к испытанию) европейской обороны.
Другой вариант — сопротивление. Европейцы могли бы, например, прибегнуть к экономическим санкциям и пошлинам. Европейский союз до сих пор воздерживался от жестких ответных мер на пошлины Трампа, отчасти из-за своей зависимости от американской военной мощи. Но угроза Трампа может изменить этот расчет. После его заявления видные члены Европейского парламента предположили, что торговое соглашение, достигнутое США и ЕС в августе прошлого года, не сохранится. Европа также могла бы занять более агрессивную экономическую позицию, нацелившись на американские технологические компании. Но это должно было бы сопровождаться срочным увеличением расходов на оборону. Новая торговая война оказала бы огромное давление на бюджеты.
Главный вопрос заключается в будущем американских войск и баз на континенте. Многие европейские страны хотели бы сохранить их в качестве подстраховки, независимо от любых арктических авантюр. Другие же могут рассматривать угрозу их вывода как рычаг давления на американцев. Америке будет крайне сложно проецировать военную мощь в Африку и на Ближний Восток без доступа к европейским базам, таким как Рамштайн, крупный центр в Германии. Например, захват американцами нефтяного танкера, направлявшегося в Венесуэлу 7 января, зависел от доступа к британским аэродромам и базам, а также от неуказанной поддержки со стороны Дании. В конце концов, способность Америки отслеживать и противодействовать угрозам в Арктике, что, предположительно, является основной причиной ее стремления захватить Гренландию, зависит от сотрудничества Гренландии, Исландии, Великобритании и Норвегии, а также других союзников по НАТО.
В случае внезапного распада Великобритании, страна может столкнуться с кризисом в сфере радиоэлектронной разведки, ядерного сдерживания и будущих подводных сил. Многие европейские военно-воздушные силы не смогут в полной мере использовать свой самый современный истребитель F-35 без доступа к американским средствам связи, данным целеуказания и боеприпасам. Это может вынудить их занять более сдержанную позицию.
Европейские лидеры могут оказаться в ловушке между общественным недовольством (62% немцев выразили поддержку оказанию помощи Дании в ее конфликте с Америкой) и реальной зависимостью.
НАТО — слишком сложная организация, чтобы распасться в одночасье. «Влияние на альянс не будет немедленным», — утверждает Смит. «Я бы не ожидала какого-либо громкого объявления об официальном закрытии альянса. Существует мир, в котором альянс продолжит функционировать, но без фундаментального доверия, которое лежало в основе НАТО с момента его основания около 75 лет назад», — добавила она.
Бонусное видео:
