В период с 2002 по 2021 год в 52 случаях гробы, покрытые флагами, возвращались домой из Афганистана и Ирака вместе с датскими сыновьями и дочерьми, где эти павшие солдаты отдали свои жизни, сражаясь на стороне Соединенных Штатов. В Афганистане Дания понесла больше потерь на душу населения, чем любой другой член возглавляемой США коалиции, за исключением Грузии, — больше, чем сама Америка.
Как и каждый гражданин Королевства Дания, государства, в состав которого входят Гренландия и Фарерские острова, я с горьким недоверием наблюдаю за угрозами нашему суверенитету, исходящими из Белого дома.
Я восхищался Америкой с детства. Будучи премьер-министром Дании и генеральным секретарем НАТО, я считал Америку естественным лидером свободного мира. Однако в свете враждебных выпадов президента Дональда Трампа в адрес одного из самых верных союзников Америки я пришел к выводу, что с меня хватит.
Гренландия не представляет угрозы для Америки, и её территория защищена членством Дании в НАТО. Если бы Россия или Китай попытались высадить войска в Гренландии, они столкнулись бы с объединённой мощью союзников по НАТО, а не только датских войск.
Если Америка хочет увеличить свое военное присутствие в Гренландии, она может сделать это в соответствии с соглашением о безопасности между США и Данией 1951 года. Если американские компании хотят больше инвестировать в ресурсы Гренландии, в то время как их правительство стремится предотвратить российское или китайское влияние, им будут рады.
Датские, гренландские и европейские политики, конечно же, излагали эти аргументы своим американским коллегам как публично, так и в частном порядке. Европа выразила обеспокоенность и направила официальные протесты. Однако проблема для Дании и для Европы заключается в том, что это инструменты дипломатической эпохи, которая подходит к концу. Настойчивое стремление Трампа аннексировать территорию доверенного союзника не является результатом продуманной внешней политики или геополитических соображений.
Он хотел бы аннексировать Гренландию, потому что верит в свою способность это сделать. Он верит, что сможет использовать огромную мощь американской армии и экономики, чтобы заставить Данию подчиниться. Он считает, что Европа разделена и слаба, и что, когда давление усилится, мы будем придерживаться заявлений о глубоком несогласии, одновременно предоставляя ему то, чего он хочет.
Для Гренландии, безусловно, необходимо предложить выход из сложившейся ситуации. Я предложил возобновить действие соглашения о безопасности между США и Данией 1951 года, касающегося Гренландии; заключить новое экономическое соглашение, которое предоставило бы американским компаниям более широкий доступ к ценным природным ресурсам Гренландии; и создать механизм проверки, который помог бы сдерживать российские и китайские инвестиции, поскольку эти две страны стремятся расширить свое влияние в Арктике.
Но после недавних заявлений президента я также понимаю, что этого может быть недостаточно. В его мире сила — это право: где границы и национальный суверенитет, от Гренландии до Украины, подчиняются тем же безжалостным правилам, что и недвижимость в Нью-Йорке.
Трамп, как и Владимир Путин и Си Цзиньпин, верит в силу — и только в силу. Европе необходимо подготовиться к игре по тем же правилам.
Если Трамп не признает демократическое право Гренландии на самоопределение, Европа должна сначала четко обозначить шаги, которые она готова предпринять, — и это должно выходить за рамки угрозы ответных пошлин.
Если администрация Трампа попытается изменить суверенную европейскую границу, Америке придётся столкнуться со всей мощью экономической «базуки» ЕС, включающей масштабные ограничения на импорт и экспорт, а также исключение американских компаний из европейских государственных закупок.
Трампу может казаться, что все козыри в его руках, но Европа может нанести американской экономике самый серьёзный торговый удар за всю историю. Такой шаг, конечно, будет иметь последствия для Европы, но, как учит история, вежливые уступки могут иметь гораздо более серьёзные последствия.
Менее чем за год Трамп коренным образом пересмотрел правила глобального взаимодействия. Европе наконец-то придётся смириться с этой реальностью.
Чуть меньше года назад, после переизбрания Трампа, я написал в журнале The Economist, что европейцы должны наконец взять на себя ответственность за собственную безопасность в мире, где мы больше не можем рассчитывать на поддерживаемую Америкой оборонную систему, которая защищала нас с конца Второй мировой войны.
Хотя предлагаемое мной перевооружение Европы и идёт полным ходом, оно всё ещё слишком медленное. У нас пока нет ключевых стратегических возможностей, которые позволили бы нам защитить себя собственными силами, и мы позволили Трампу и Путину продолжать определять условия возможного мирного соглашения по Украине. Учитывая угрозы Трампа европейскому суверенитету, очевидно, что наша нерешительность имела последствия.
Поскольку Трамп, как говорил Фукидид, считает, что сильные делают то, что могут, а слабые страдают то, что должны, Европа теперь несёт ответственность перед своими гражданами и должна действовать с новой ясностью целей.
Мы должны провести непреодолимую черту в снегах Гренландии. Мы должны вооружиться с той же лихорадочной настойчивостью, с которой Америка, столкнувшись с экспансионистскими державами, превратилась в арсенал демократии в 1941 году. Мы должны быстро расширить торговые отношения с демократическими странами, такими как Канада, Индия и Австралия, а также с любым другим партнером, готовым играть по четко определенным экономическим правилам, чтобы защитить себя от непредсказуемых прихотей Вашингтона.
После вторжения России в Украину Европа стремилась обеспечить, чтобы нас больше никогда не шантажировали. Однако сегодня мы вновь сталкиваемся с враждебностью авторитарной политики, в то время как наш ближайший союзник ясно дает понять, что союзы, закаленные в огне истории, для него ничего не значат.
Таким образом, перед Европой стоит выбор. Либо мы будем играть в властные игры г-на Трампа, либо будем вынуждены терпеть то, что должны.
Автор — бывший генеральный секретарь НАТО и бывший премьер-министр Дании.
Текст взят из журнала The Economist.
Перевод:NB
Бонусное видео:
