В условиях, когда европейские страны, столкнувшись с российской агрессией и неопределенностью в отношении гарантий безопасности со стороны США, пытаются нарастить свои вооруженные силы, от Германии до Хорватии, государства стремятся ввести новые формы военной службы, включая обязательный призыв.
Хотя слово «вербовка» стало популярным в европейских столицах, вряд ли оно вернется в полном объеме по всему континенту, согласно анализу брюссельского журнала Parlament, который отслеживает европейскую политику в различных областях.
Утверждается, что после холодной войны европейские страны значительно сократили как свои вооруженные силы, так и оборонные бюджеты, полагая, что Москва больше не представляет угрозы. Однако спустя более чем три десятилетия и почти четыре года после начала российской агрессии на Украине ситуация в сфере безопасности изменилась, и Европа стала более уязвимой, чем когда-либо.
После аннексии Крыма Россией в 2014 году, которая заложила основу для вторжения в Украину в 2022 году, ряд европейских стран вновь ввели обязательную военную службу, в том числе Литва (2015), Швеция (2017), Латвия (2023) и Хорватия, которая в этом году стала десятым государством-членом ЕС, использующим призыв на военную службу.
Однако аналитики и военные эксперты предупреждают, что для большинства стран-членов ЕС возобновление призыва на военную службу будет преждевременным, поскольку для этого отсутствуют необходимые условия.
«На данный момент в Европе еще нет казарм, тренировочных площадок или инструкторов, необходимых для размещения большого количества новобранцев», — заявил Крис Кремидас-Кортни, научный сотрудник Европейского политического центра (EPC) в Брюсселе, в интервью журналу Parliament.
Он добавил, что сегодня нет ни культуры лидерства, ни карьерных путей, необходимых для удержания талантливых сотрудников после обязательной военной службы, ни национального консенсуса по вопросу военной службы.
В ЕС подходы различаются, и такие страны, как Австрия, Кипр, Дания и Греция, никогда не отменяли воинскую повинность, в то время как другие в последние десятилетия полагались на сочетание добровольческих и профессиональных сил.
Президент зонтичной организации ассоциаций военнослужащих Европы Euromil Эммануэль Якоб заявил парламенту, что добровольная военная служба будет успешной только в том случае, если она будет предлагать «реальную добавленную стоимость», то есть надлежащую подготовку, значимые роли, справедливую оплату труда и четкий путь к профессиональной службе или службе в резерве.
В то же время аналитики отмечают, что усилия Европы по вербовке большего числа солдат также сталкиваются с культурными проблемами.
А именно, сегодняшнее молодое поколение не видит особых причин «откладывать карьеру и личную жизнь на потом», чтобы служить своей стране, особенно когда сталкивается с возможностью, как недавно описал это генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, «войны в масштабах той, которую пережили наши бабушки и дедушки».
Аналитики считают, что главная проблема Европы заключается не в наборе, а в удержании кадров. Они указывают на то, что вооруженные силы континента теряют талантливых специалистов быстрее, чем набирают новых.
Кремидас-Кортни предупредила, что расширение армии на основе призыва, если этот кризис не будет разрешен, станет «статистической иллюзией».
Согласно данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI), численность солдат в Европе, включая Великобританию, сократилась с более чем трех миллионов в 1990-х годах до 1,47 миллиона сегодня.
«Даже когда страны обладают относительно сильными системами национальной обороны, социальные и демографические изменения все равно могут затруднить набор, подготовку и удержание достаточного количества людей для удовлетворения требований, предъявляемых в условиях угрозы», — заявила Линда Слапакова, исследовательница из RAND Europe, в интервью Parliament.
По мнению аналитиков, еще одной проблемой на пути к увеличению численности вооруженных сил является вопрос о том, как снова сделать армию привлекательной.
Согласно опросу Euromil 2024 года, проблема удержания военнослужащих на службе стала одной из главных проблем, волнующих группы по защите прав солдат, еще в 2011 году и с тех пор только усугубилась.
«Без эффективных мер по набору и удержанию персонала мы рискуем иметь передовые системы, но недостаточно квалифицированных специалистов для их эксплуатации и обслуживания», — сказал Джейкоб.
Исследование компании Euromil показало, что плохой баланс между работой и личной жизнью, ограниченные возможности карьерного роста, а также неконкурентоспособные зарплаты и льготы называются причинами снижения морального духа и роста текучести кадров в армии.
По мнению организации Euromil, решение проблемы должно начаться с преобразования вооруженных сил в современных работодателей, предлагающих конкурентоспособную заработную плату, предсказуемые условия труда, современное руководство, адекватное жилье и оборудование, а также полные социальные права.
В тексте Швеция приводится в качестве потенциально хорошей модели для привлечения новобранцев, которая предусматривает призыв определенного числа восемнадцатилетних на военную подготовку в зависимости от потребностей, а не всеобщий военный призыв.
Слапакова считает, что шведскую модель можно было бы применить и в других странах-членах ЕС, но «она должна быть политически и культурно приемлемой».
Джейкобс также утверждает, что «инвестиции в людей» являются ключом к успешной модели найма персонала.
«Будущая оборона Европы будет основываться на сбалансированном сочетании профессиональных вооруженных сил, хорошо подготовленных и действующих резервистов, а также целенаправленных программ добровольной службы», — заключил глава Евромил.
Бонусное видео:
