Возвращение Великобритании в ЕС возможно, но без прежних привилегий.

Спустя почти десять лет после того, как Великобритания с небольшим перевесом голосов проголосовала за выход из Европейского союза (ЕС), вопрос о ее возможном возвращении в блок вновь стоит на первом месте в политических дебатах в Лондоне. Однако среди европейских чиновников и ветеранов переговоров преобладает мнение, что возможное возвращение будет означать членство на обычных условиях, без особого отношения, которым Лондон когда-то пользовался.

Уэс Стритинг, возможный кандидат на пост лидера Лейбористской партии, заявил, что выход из ЕС был «катастрофической ошибкой», и сказал, что Великобритания должна вернуться в блок «когда-нибудь», вновь поставив вопрос о Brexit на первое место в политической повестке дня в преддверии ожидаемой борьбы за пост премьер-министра после ухода Кира Стармера.

Дискуссия о Brexit годами оставалась в основном на заднем плане британской политики. Лидеры, как правило, обходили ее стороной, предпочитая не разжигать ожесточенные разногласия, которые сопровождали референдум. Но Стритинг, сторонник ЕС и бывший министр здравоохранения, который использовал свою отставку на прошлой неделе для критики шаткого правительства Стармера, переключил свое внимание на Brexit.

Хотя его союзники утверждают, что это невозможно без выборов или референдума, чтобы получить согласие британских избирателей, его комментарии вновь обострили давно затаенные разногласия по поводу Европы в высших эшелонах правящей Лейбористской партии.

Слова Стритинга удивили лейбористов: депутаты и рядовые члены партии задаются вопросом, почему он, как выразился один из партийных чиновников, «привязался к маргинальному вопросу, который общественность давно оставила в стороне».

В своей речи в субботу, которая звучала как завуалированное начало кампании по выборам лидера партии, Стритинг заявил: «Будущее Великобритании — с Европой, и однажды, однажды мы вернемся в Европейский союз».

Эта речь, в которой конечная цель была определена лишь расплывчато, открыла возможность того, что Brexit может затмить попытку его соперника бросить вызов Стармеру, дав популистской, антиевропейской партии «Реформа Великобритании» Найджела Фараджа повод мобилизовать сторонников.

Союзники Энди Бернхема, мэра Большого Манчестера и лидера в борьбе за лидерство, предположили, что это всего лишь попытка осложнить его стремление получить место в парламенте, необходимое для того, чтобы бросить вызов лидерству Стармера.

Ветераны переговоров по Brexit пришли к выводу, что Великобритания не сможет вновь вступить в ЕС на тех особых условиях, которыми она пользовалась в прошлом.

Георг Рикелес, бывший советник рабочей группы ЕС по Brexit, заявил, что ожидает от государств-членов «очень дружелюбной и открытой», но также «трезвой и прагматичной» позиции в отношении заявки Великобритании на членство.

«Существует стратегическая необходимость в сотрудничестве между ЕС и Великобританией, но я не думаю, что будет готовность предоставить Великобритании новые десятилетия особого отношения», — сказал он The Guardian. «Цена возвращения — членство на обычных условиях».

За 47 лет членства в ЕС Соединенному Королевству удалось добиться беспрецедентного особого статуса: освобождения от ключевых политических ограничений, таких как единая валюта и Шенгенская зона без паспортного контроля, скидки на платежи в бюджет ЕС, а также важной роли в формировании европейской повестки дня.

Сандро Гоцци, министр по европейским делам Италии с 2014 по 2018 год, заявил, что он «безусловно, начнет» с этих стандартных условий, отвечая на вопрос о том, придется ли Великобритании в случае возвращения в ЕС принять евро и войти в Шенгенскую зону.

«Совершенно очевидно, что универсального решения больше не существует, и ясно, что переговоры Великобритании должны охватывать все вопросы, предусмотренные для каждого кандидата».

Гочи, который в настоящее время является членом Европейского парламента и возглавляет делегацию ЕП в Парламентской ассамблее по партнерству ЕС-Великобритания, предсказал, что государства-члены ЕС приветствуют заявку Великобритании на повторное членство, несмотря на неопределенность в отношении возможности того, что Фарадж станет премьер-министром.

Совершенно очевидно, что универсального решения больше не существует, и ясно, что переговоры Великобритании должны охватывать все вопросы, предусмотренные для каждого кандидата.

Энди Бернэм ранее заявлял, что хочет, чтобы Великобритания вновь вступила в ЕС при его жизни. Однако в понедельник он уточнил, что, если в ближайшее время станет премьер-министром, не будет пытаться этого добиться.

Гочи сказал: «Брексит стал огромной катастрофой для Соединенного Королевства, но также и потерей для ЕС… Если бы в период таких масштабных глобальных потрясений Соединенное Королевство решило добиваться возвращения в ЕС, я думаю, это стало бы огромной победой для нашей политической модели».

Он подчеркнул, что это будет не победа над Соединенным Королевством, а подтверждение «нашей привлекательности».

Британия, продолжил он, имеет и другие варианты, такие как «вхождение в единый рынок» и роль учредителя нового Европейского совета безопасности – предлагаемого органа по вопросам обороны, в состав которого может входить до десятка государств-членов, но детали которого еще не до конца проработаны.

«Я не думаю, что варианты ограничиваются полным вступлением. Но решать Великобритании, самой решать, чего она хочет», — сказал он.

Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский, известный своей пробританской позицией, также предостерег Лондон от ожидания соглашения, подобного прежнему «фактическому членству по собственному выбору». Британская элита, заявил он ранее в этом месяце, должна «принять» основную логику европейского проекта: большие выгоды достигаются в обмен на объединение определенных аспектов суверенитета.

Рикеллес, который сейчас является заместителем директора Европейского политического центра, заявил, что многие в европейских столицах и Брюсселе приветствуют сигналы, поступающие из Соединенного Королевства, но подчеркнул, что до формального процесса еще далеко.

«ЕС необходимо увидеть устойчивый национальный консенсус, подтверждающий, что Великобритания действительно изменила свое мнение».

Опираясь на собственный опыт, он сказал: «ЕС может сотрудничать с Великобританией, которая знает, чего хочет. Ему сложнее работать с Великобританией, которая стремится к преимуществам интеграции, сохраняя при этом политику отделения».

«Мир, существовавший после Брексита, рухнул», — сказал он, намекая на российский милитаризм, экономическое давление со стороны Китая и политику Дональда Трампа «Америка прежде всего».

«Я думаю, любой здравомыслящий человек должен понимать, что Великобритания и ЕС являются частью одного стратегического пространства. Если бы это было общенациональным консенсусом — о возвращении Великобритании в ЕС — я думаю, ЕС бы активно и очень серьезно включился в этот процесс. Но достигли ли мы этого? Мы еще не достигли».

Пресс-секретарь Европейской комиссии Паула Пиньо отказалась комментировать возможные условия переговоров. Говоря о предстоящем саммите ЕС-Великобритания, который ожидается в начале июля, она сказала: «Обсуждаются вопросы более тесного сотрудничества в ряде областей. Именно этим мы сейчас и занимаемся, готовясь к следующему саммиту, а не спекулируем на крупных, новых или возобновленных проблемах».

Вскоре после победы на выборах 2024 года Стармер пообещал «перезагрузить» отношения с Европой, надеясь положить конец многолетней напряженности в связях с блоком из 27 стран и заключить новые экономические и другие соглашения с крупнейшим торговым партнером Великобритании.

Спустя год после прихода к власти премьер-министр заявил, что широкое соглашение, подписанное на саммите Великобритания-ЕС в Лондоне, прошедшем в позитивной атмосфере, «дает нам беспрецедентный доступ к рынку ЕС, лучшему из всех, что есть у любой страны», и что оно обеспечит британскому народу «более дешевые продукты питания и энергию».

После сокрушительного поражения лейбористов на местных выборах в этом месяце Стармер вновь пообещал, что его правительство будет «узнаваемым благодаря восстановлению отношений с Европой» и возвращению Великобритании «в самое сердце Европы». Однако конкретный прогресс пока в лучшем случае ограничен.

Газета The Guardian пишет, что главные препятствия на пути к любым существенным улучшениям лежат в «красных линиях», которые правительство Стармера установило перед выборами: никакого возвращения к таможенному союзу, никакого возвращения к единому рынку и никакого возвращения к свободе передвижения.

Хотя некоторые государства-члены жалуются на то, что Европейская комиссия могла бы быть более изобретательной и гибкой при заключении специальных соглашений с Великобританией, в блоке преобладает мнение, что чем теснее Лондон хочет отношений с ЕС, тем больше он должен соблюдать его правила.

Любой шаг в этом направлении, например, планируемый закон, который позволил бы Великобритании динамически согласовывать свои действия с правилами единого рынка без обычного парламентского голосования, подвергается резкой критике со стороны организации Reform UK и консерваторов как «обходной путь к отмене Brexit».

Опросы показывают, что чуть более половины британцев поддерживают возвращение в ЕС, но эта поддержка ослабевает, когда избирателям предлагаются возможные компромиссы — от свободного передвижения людей между Великобританией и ЕС до возможности того, что стране в будущем, возможно, придется принять евро.