Сможет ли ЕС справиться с опасным миром?

Огромные горы масла, озера вина и предполагаемый запрет Европейского союза на кривые бананы стали мифологическим фоном для фиаско референдума по Brexit в Великобритании в 2016 году. И хотя многие заявления кампании за выход из ЕС были преувеличены, неточны или попросту не соответствуют действительности, способность ЕС к самоиронии спустя десятилетие не уменьшилась. Возьмем, к примеру, необычный случай с жалобами европейских комиссаров на то, что их официальные электромобили не могут преодолеть 280-мильное расстояние между Брюсселем и Страсбургом без остановки для подзарядки.

Эта важная проблема, впервые освещенная изданием Politico, поднимает фундаментальные вопросы. Действительно ли этим высокооплачиваемым бюрократам нужны автомобили с водителем? Вероятно, они могли бы ездить на поезде, самолете или велосипеде. Использование электромобилей является обязательным для официальных поездок по дорогам. Транспортные средства предоставляются в соответствии с политикой ЕС по сокращению выбросов в рамках «Зеленого соглашения», которую, как ожидается, комиссары должны поддерживать, а не критиковать. Так почему же председателю Комиссии Урсуле фон дер Ляйен разрешено водить автомобиль с бензиновым двигателем? И самый главный вопрос: зачем им вообще совершать эти утомительные поездки между Брюсселем и Страсбургом?

Ответ заключается в том, что Европейский парламент не считает нужным функционировать как обычный парламент. Он заседает в обоих городах, как это предусмотрено договором. Двенадцать раз в год комиссары, чиновники и сотни депутатов Европарламента ездят между двумя городами, что обходится налогоплательщикам в десятки миллионов евро. Поезд, который должен был доставить депутатов Европарламента в Страсбург в 2023 году, по ошибке был перенаправлен в Диснейленд, что некоторые критики сочли весьма символичным. Тем не менее, несмотря на все проблемы и затраты, Франция никогда не позволит Страсбургу остаться в стороне. На кону национальный престиж.

Разговоры о «поезде для привилегированных» в ЕС ужаснули британских сторонников Брексита, но, похоже, это не беспокоит сегодняшних избирателей на самых северных окраинах Европы, где наблюдается неожиданно возобновившийся интерес, даже энтузиазм, к ЕС. В августе в Исландии состоится национальный референдум о том, следует ли продолжать переговоры о вступлении. В марте страна подписала соглашение о партнерстве в области безопасности и обороны с Брюсселем. В Норвегии, которая долгое время сопротивлялась членству в ЕС, главная консервативная оппозиционная партия теперь хочет, чтобы страна присоединилась к союзу. А Фарерские острова, как сообщается, пересматривают вопрос о том, следует ли добиваться независимости от Дании, члена ЕС.

Два общих фактора растапливают холодные сердца северян. Один из них — кампания давления Дональда Трампа на Гренландию, суверенную территорию Дании, которую он угрожает аннексировать «нравится им это или нет». Президент США, который также претендует на Канаду, Кубу и Панаму и недавно похитил президента Венесуэлы, утверждает, что контроль над богатой ресурсами Гренландией имеет важное значение для безопасности Америки. Эта политика захвата отражает убеждение Трампа в имперском господстве США над Западным полушарием — тем, что русские в своей сфере влияния когда-то называли «ближним зарубежьем».

Агрессивная дипломатия Трампа, направленная на установление ледоколов, вызвала тревогу на крайнем севере страны. После необычайно резкой критики со стороны лидеров ЕС и НАТО Трамп, занятый своим фиаско с Ираном, пока смягчил тон, но не сдался. После личного приглашения Джеффа Лэндри, «специального посланника» Трампа (который, как ни странно, также является губернатором-республиканцем Луизианы), в столицу Нуук в этом месяце, премьер-министр Йенс-Фредерик Нильсен ясно дал понять, что Гренландия «не продается». Неудивительно, что угрозы со стороны США приостановили мечты гренландцев о независимости, сблизив их с Данией и ЕС.

Указывая на еще один общий фактор, влияющий на настроения в регионе, министр иностранных дел Исландии Торгьердур Катрин Гуннарсдоттир недавно выразила обеспокоенность тем, что скрытое и злонамеренное вмешательство России в предстоящий референдум по выходу из ЕС в Рейкьявике может помочь кампании против вступления и создать исландский «момент Брексита». Она предупредила, что дезинформация и риторика, взятые «прямо из арсенала Найджела Фараджа и британской партии реформ», потенциально могут исказить результаты референдума.

Надежда граждан Исландии, Гренландии и других северных друзей на то, что ЕС сможет помочь им выжить и процветать в более опасном мире, мы надеемся, не напрасна. Хищники вроде Путина и Трампа, а также союзные реакционные силы, такие как «Реформы Великобритании», не будут ждать Европу, если она не воспользуется этим моментом. Этим ворчливым брюссельским комиссарам пора садиться на велосипеды.

В более широком смысле, усиливающаяся и дестабилизирующая конкуренция между Россией, США и Китаем в стратегически важном и все более доступном арктическом регионе заставляет местное население обращать внимание на преимущества принадлежности к крупным многонациональным группам, таким как ЕС. Исландия, как и Гренландия, не имеет собственных вооруженных сил и полагается на НАТО в вопросах обороны, что на практике означает, прежде всего, США. Но в эпоху Трампа этот зонтик безопасности полон дыр, что крупные европейские страны, включая Великобританию, обнаруживают себе во вред.

Членство в ЕС, или, точнее, продление членства, стало неудобным центральным вопросом на решающих дополнительных выборах в британском избирательном округе Мейкерфилд 18 июня, которые по совпадению приходятся на годовщину битвы при Ватерлоо. Кир Стармер хочет восстановить отношения Великобритании с ЕС. Его вероятные соперники за лидерство, Энди Бернхэм, кандидат от Лейбористской партии в Мейкерфилде, и Уэс Стритинг, оба хотят как можно скорее вернуться в лоно ЕС. Организация Reform UK хочет превратить голосование в противостояние по поводу Европы и обвинений правительства в предательстве избирателей. Эвелин Уо мог бы описать это как возвращение к Брекситу – только на этот раз без юмора.

Весь этот интерес к вступлению, повторному вступлению, сближению с ЕС или отказу от Союза поднимает более широкий вопрос: соответствует ли Брюссель геополитической ситуации? Двойная угроза со стороны Востока и Запада создает уникальный стимул для оживления и реформирования его почтенных, основанных на правилах и закостеневших институтов.

На этой неделе глава отдела наблюдения GCHQ Энн Кист-Батлер обратила внимание на усиление попыток России, потерпевших неудачу на Украине, запугать и дестабилизировать европейские государства посредством кибератак, саботажа, убийств, дезинформации и квазивоенных провокаций, таких как недавняя атака с применением средств радиоэлектронной борьбы на самолет Королевских ВВС, на борту которого находился министр обороны Великобритании Джон Хили.

«Россия ежедневно наращивает свою гибридную активность против Соединенного Королевства и Европы», — сказала она.

ЕС отреагировал на политику Трампа нескоординированно и чрезмерно примирительно, хотя некоторые национальные лидеры, такие как Фридрих Мерц из Германии, заняли более жесткую позицию в отношении Ирана. Торговое соглашение между США и ЕС в прошлом году стало унижением. Что касается поддержки Украины, Европе в значительной степени удалось сохранить единство перед лицом агрессии Владимира Путина и возмутительного отступления Трампа, хотя на практике она обычно делала слишком мало и слишком поздно. Что касается заявки Украины на членство и политики расширения в целом, последние действия ЕС были слабыми. Страны-кандидаты выстраиваются в очередь по всему Балканскому региону и Восточной Европе. Турция ждет с 1987 года.

Несмотря на усилия президента Франции Эммануэля Макрона, ЕС еще далек от создания заслуживающей доверия, автономной «европейской армии», отдельной от НАТО, возглавляемой США, и продолжает отставать в вопросах совместного производства и закупок вооружений.

Хотя фон дер Лейен умело жонглирует многими делами одновременно, она неизбежно ходит по кругу. Возможности укрепить ЕС, наконец наладив отношения с Венгрией после Орбана и с мятежной Великобританией, могут быть упущены, чему препятствуют постоянные бюджетные споры между государствами-членами, национальное соперничество, отсутствие политического воображения и хроническая вялость в Брюсселе.

Надежда граждан Исландии, Гренландии и других северных друзей на то, что ЕС сможет помочь им выжить и процветать в более опасном мире, мы надеемся, не напрасна. Хищники вроде Путина и Трампа, а также союзные реакционные силы, такие как «Реформы Великобритании», не будут ждать Европу, если она не воспользуется этим моментом. Этим ворчливым брюссельским комиссарам пора садиться на велосипеды.

Автор — комментатор по вопросам внешней политики в газете The Guardian.

Перевод: А. Ш.