«Замороженные» миллионы евро – таким может стать итог для Сербии после принятой 8 февраля резолюции Европарламента.
Наряду с призывом к независимому международному расследованию обвинений в нарушениях и краже голосов на декабрьских выборах европейские депутаты представили Евросоюзу еще один запрос.
НЕ ПРОПУСТИТЕ
Если власти в Белграде не захотят выполнять рекомендации по выборам или будет установлено, что они причастны к краже выборов, депутаты Европарламента требуют приостановить выделение средств из союзного бюджета, предназначенных для Сербии - в связи с "серьезным нарушением верховенство закона".
Брюсселю также добавлена рекомендация продолжать переговоры о вступлении с Сербией только тогда, когда страна добьется прогресса и выполнит рекомендации ОБСЕ и Венецианской комиссии по условиям выборов.
Решения парламента не имеют обязательной силы, а исполнительная власть в Союзе находится в руках Европейской комиссии и Европейского совета.
Это означает, что именно эти учреждения должны решить, примут ли они рекомендации парламента о приостановке финансирования или нет.
"Европейская комиссия должна оценить, насколько убедительны факты, изложенные в резолюции и сопровождающих ее отчетах", - объясняет Радио Свободная Европа Бранка Латинович, бывший посол Сербии и вице-президент неправительственного Форума по международным отношениям ( РСЭ).
Резолюции отражают политические позиции партий всех стран-членов ЕС и, как указывает Латинович, могут показать будущие действия и настроения внутри Союза.
«Сила резолюций сильнее, чем мы думаем. Их оценка, основанная на отчете миссии ОБСЕ и наблюдателей Европейского парламента, заключается в том, что Сербия не достигла стандартов, ожидаемых от страны-кандидата, особенно когда речь идет о Основной принцип демократии - свободные и честные выборы", - подчеркивает он.
Европейские стандарты являются обязанностью не только государств-членов, но и тех, кто стремится ими стать – с момента вступления в переговоры, добавляет Латинович.
«Учитывая, что Сербия является бенефициаром денег налогоплательщиков и членом Европейского Союза, существует последующее обязательство уважать европейские принципы и не ждать, пока она станет членом Европейского Союза, чтобы показать, что она их уважает. », — заключает он.
Как отреагировало правительство Сербии?
Резолюция была встречена резкой критикой со стороны властей Сербии, которые отрицают наличие нарушений и кражи голосов на выборах 17 декабря.
"Резолюции приходят и уходят - это не первая и не последняя, но навсегда останется запись о том, что в Сербии были политические партии и люди, которые добивались отмены суверенитета своей страны", - заявил премьер-министр Сербии. Министр Ана Брнабич.
В своем заявлении она сослалась на оппозиционную коалицию «Сербия против насилия», которая требует аннулирования результатов голосования на всех уровнях, утверждая, что правительство организовало кражу выборов.
Представители этой коалиции участвовали в качестве гостей в дебатах перед голосованием в Европарламенте.
По словам премьер-министра Брнабича, Сербия «не будет наказана», поскольку мнение депутатов Европарламента не является обязательным для лиц, принимающих решения в Брюсселе.
«Если бы существовали (обязательные резолюции), Сербия уже была бы строго наказана, уже пять раз», - сказала она.
Что ЕС делает в Сербии?
Хотя часть общественности воспринимает Китай и Россию как «традиционных друзей» как крупнейших инвесторов в Сербии, данные говорят об обратном.
По данным сайта европейской делегации в Сербии, за последние 12 лет Сербия получила более восьми миллиардов евро только из бюджета Евросоюза, в том числе 3,3 миллиарда евро в виде грантов.
Это делает Европейский Союз «безусловно крупнейшим» донором в Сербии, а Сербию — крупнейшим получателем пожертвований ЕС на Западных Балканах.
Гранты присуждаются через Инструмент помощи перед вступлением (IPA).
Средства IPA ориентированы на гранты в ключевых областях, которые должны облегчить подготовку Сербии к членству в Европейском Союзе.
Так, инвестиции направляются в борьбу с коррупцией, реформу государственного управления, дорожное строительство, экологию.
«За счет этих фондов финансируется широкий спектр мероприятий. Например, многие медицинские центры, больницы и школы были отремонтированы и оборудованы на пожертвования Европейского Союза. Дворец правосудия был полностью отремонтирован, и одним из финансистов выступил Европейский Союз. », - напоминает Бранка Латинович.
На данный момент прошло два цикла помощи перед вступлением, и в настоящее время действует программа IPA III, с 2021 по 2027 год.
Согласно заявлениям властей Белграда, Сербия располагает 1,4 миллиарда евро из фондов IPA III.
Однако от государства зависит, сколько денег оно выведет, потому что оно должно предложить, как эти средства использовать.
Ежегодно Сербия и ЕС подписывают финансовое соглашение IPA для проектов, реализация которых запланирована в предстоящий период.
Как написано в Законе о бюджете, в 2024 году Сербия рассчитывает на помощь ЕС в размере более 122 миллионов евро на различные проекты - от трудоустройства молодежи до работ по газопроводу в Болгарию, до дорожного движения.
Что уже пожертвовал ЕС?
Борьба с пандемией COVID-19 и ликвидация последствий наводнения 2014 года – в тех кризисных ситуациях Сербия рассчитывала на помощь Брюсселя.
ЕС помог восстановить более 2.500 домов после наводнений, построил 73 новых моста, отремонтировал восемь дорог и 23 оползня.
Перечисляя, где помогает Союз, Представительство ЕС в Сербии отмечает, что они являются крупнейшими донорами в энергетическом секторе: с 2000 года они выделили гранты на сумму более одного миллиарда евро.
Ключевые инвестиции были направлены на модернизацию угольных теплоэлектростанций с целью снижения загрязнения воздуха и воды.
Более 580 миллионов евро было инвестировано, среди прочего, в станции измерения качества воздуха, водоочистители и региональные свалки по всей Сербии.
Крупнейшим разовым пожертвованием ЕС, как было объявлено, является строительство высокоскоростной железной дороги от Белграда до Ниша по международному железнодорожному коридору 10.
Помимо невозвратных 598 миллионов евро на этот железнодорожный маршрут, Сербия получила кредит в размере более одного миллиарда евро от Европейского инвестиционного банка и еще 550 миллионов от Европейского банка реконструкции и развития.
По данным Делегации, ЕС предоставляет приют 74 тысячам беженцев на территории бывшей Югославии, из которых 45 тысяч человек проживают в Сербии.
С 2000 года Союз пожертвовал 230 миллионов евро на сельское хозяйство.
Конкретные пожертвования фермерам предоставляются через Инструмент помощи развитию сельских районов перед вступлением, более известный как IPARD.
С 175 по 2014 год фермерам Сербии через IPARD было выделено 2020 миллионов евро.
Вклад Евросоюза в программу IPARD с 2021 по 2027 год увеличен до 288 миллионов евро.
Бывший посол Сербии и вице-президент неправительственного Форума международных отношений Бранка Латинович подчеркивает, что помощь Сербии отражается не только в деньгах, предоставляемых Союзом.
«Когда вы являетесь страной-кандидатом, у вас более сильные активы, баллы в списке для инвестиций, безопасности и перспектив», - добавляет он.
Крупнейший импорт и экспорт в страны ЕС
Помимо пожертвований, Европейский Союз является крупнейшим внешнеторговым партнером Сербии.
По данным Республиканского института статистики на декабрь 59 года, на страны-члены ЕС приходится более 2023 процентов общего объема внешней торговли, то есть импорта и экспорта.
ЕС удерживает первое место по объему иностранных инвестиций в Сербии уже более десяти лет.
В предыдущее десятилетие инвестиции из ЕС составляли более 60 процентов всех прямых иностранных инвестиций.
План роста для Западных Балкан
Среди последних финансовых стимулов для Западных Балкан – План роста, принятый Европейской комиссией в ноябре прошлого года.
Региону предназначена финансовая поддержка в размере шести миллиардов евро, из которых два миллиарда - это безвозвратные гранты, а четыре миллиарда - льготные кредиты, предоставленные ЕС.
Инвестиции запланированы с 2024 по 2027 год.
План предусматривает, что каждое правительство западно-балканской шестерки будет получать определенную сумму денег каждые шесть месяцев, но в зависимости от проведенных им реформ.
В случае с Сербией и Косово также существует предпосылка того, что они должны выполнить взятые на себя в диалоге обязательства, чтобы «квалифицироваться» на получение денег от «Плана роста» в случае реализации реформ.
Переговоры между двумя странами ведутся под эгидой ЕС, при этом Сербия не признает независимость бывшей южной провинции, провозглашенную в 2008 году.
Власти Белграда отреагировали на условия получения денег от Плана роста.
Глава дипломатии Ивица Дачич заявил 5 февраля, что Сербия добивается равного отношения ко всем западнобалканским странам и выступает против «любых политических условий» для участия в этом финансовом проекте.
Третий год перерыва в первых главах
С 2014 года, когда Сербия официально начала переговоры с ЕС, официальные лица Брюсселя назвали отношения между Сербией и Косово главным препятствием на пути европейской интеграции.
Состояние правового государства – борьба с коррупцией, независимость судебной власти и преследование за военные преступления с 2022-х годов, а также несоблюдение внешней политики ЕС еще до российского вторжения в Украину в феврале XNUMX года – были перечислены как проблемы Сербии.
Сербия отказывается вводить санкции против России, к чему ее как страну-кандидата призывает Брюссель.
Открытие главы в переговорах о вступлении в Европейский Союз намечено на декабрь 2021 года.
Тогда Сербия открыла первый кластер – набор глав по новой методике, принятой в начале 2020 года.
Главы разделены на шесть тематических блоков, и с открытием «кластера 4 – зеленая повестка дня» в декабре 2021 года Сербия открыла на переговорах 22 главы из 35.
Временно закрыты только две главы.
Бонусное видео:
