Проведение выборов в Сербии требует ощутимого улучшения и дальнейших реформ, и ключевым моментом в этом отношении является полная реализация невыполненных и новых рекомендаций БДИПЧ/ОБСЕ и Совета Европы в прозрачном и инклюзивном процессе и задолго до новых выборов. Европейская комиссия оценила это в проекте доклада по Сербии, который был частью нового пакета расширения ЕС.
В разделе Отчета по кластеру 1 (основы процесса вступления в ЕС), который будет опубликован сегодня позже, далее говорится, что новый состав парламента более плюралистичен, чем предыдущий, но дебаты все еще продолжаются. отмечен напряженностью между правящей коалицией и оппозицией. Подчеркивается, что следует пересмотреть регламент парламента, а также применить кодекс поведения депутатов.
Что касается институтов, занимающихся европейской интеграцией Сербии, по оценкам, они работают эффективно. Однако из-за паузы, вызванной назначением досрочных выборов, процесс реформ шел медленно и представлял собой проблему для функционирования администрации, ответственной за процесс присоединения.
Далее утверждается, что Сербия продолжает заявлять о членстве в ЕС как о стратегической цели, но властям еще предстоит обеспечить более активную и объективную информацию о ЕС и процессе вступления Сербии.
Отмечается, что организации гражданского общества в Сербии действуют в трудных условиях, и указывается, что необходимы дальнейшие усилия для обеспечения подлинного, систематического и значимого сотрудничества между правительством и организациями гражданского общества.
В области реформы государственного управления, по оценке Комиссии, Сербия подготовлена умеренно и никакого прогресса по сравнению с предыдущим отчетом достигнуто не было. Рекомендации прошлогоднего отчета, такие как сокращение чрезмерного количества действующих офицеров и выделение средств для набора на основе заслуг, не были реализованы.
Что касается главы 23 (судебная власть и основные права), то Сербия, согласно докладу, достигла определенного уровня готовности и добилась ограниченного прогресса, тогда как по главе 24 (свобода, справедливость и безопасность) она находится между низким и средний уровень готовности и добился определенного прогресса.
В сфере свободы слова Сербия имеет определенный уровень готовности, но не добилась прогресса согласно рекомендациям предыдущего года, которые остаются в силе.
В следующем году Сербии необходимо принять новые законы о СМИ, уважающие «их букву и дух», включая независимость REM, выборы новых членов REM и изменения в закон, чтобы решить оставшиеся вопросы, касающиеся гармонизации с европейскими стандартами. и acqui ЕС.
Ему также следует усилить защиту и безопасность журналистов и обеспечить, чтобы высокопоставленные чиновники воздерживались от навешивания ярлыков и словесных нападок на журналистов, а также чтобы случаи угроз или физического и словесного насилия публично осуждались и, при необходимости, расследовались и преследовались по суду.
Сербии также следует обеспечить прозрачное и справедливое софинансирование медиаконтента, отвечающего общественным интересам, а также полную прозрачность владения СМИ и рекламы.
Что касается функционирования судебной власти, Сербия находится между низким и средним уровнем готовности и добилась ограниченного прогресса, особенно в принятии подзаконных актов наряду с законами о реализации конституционных поправок.
Также констатируется, что рекомендации Еврокомиссии прошлого года частично реализованы и остаются в силе. В наступающем году Сербии следует сосредоточить особое внимание на принятии Закона о Судебной академии, чтобы гарантировать, что Высший совет судебной власти, Высший совет прокуратуры, правительство и парламент эффективно и активно защищают независимость автономию судебной власти и прокуратуры, а также ввести в действие единую и централизованную систему управления делами.
В борьбе с коррупцией Сербия находится между определенным и умеренным уровнем подготовки к членству в ЕС. Некоторый прогресс был достигнут по прошлогодним рекомендациям, но коррупция широко распространена во многих областях и остается причиной для беспокойства.
Комиссия указывает, что для эффективной борьбы с коррупцией необходима сильная политическая воля, а также решительный ответ на коррупцию на высоком уровне. Для борьбы с этим бедствием в наиболее уязвимых секторах необходимы целевые оценки рисков и специальные меры.
Рекомендации предыдущего года были частично реализованы, и в предстоящий период Сербии необходимо и дальше совершенствовать протоколы расследований, уголовных преследований и судебных приговоров, выполнить все рекомендации ГРЕКО, принять и реализовать план действий по борьбе с коррупцией, соответствующий новому стратегия борьбы с коррупцией.
В сфере фундаментальных прав в Сербии правовая и институциональная база для защиты фундаментальных прав в основном существует, но большинство прошлогодних рекомендаций не были реализованы.
В предстоящий период Сербии необходимо укрепить правозащитные институты, принять и выделить соответствующие финансовые ресурсы для планов действий по борьбе с насилием в отношении женщин, деинституционализацией, антидискриминацией и продемонстрировать посредством лучшего сбора данных реальное улучшение прав национальных меньшинств.
Что касается главы 24, говорится, что Сербия вносит значительный вклад в управление миграцией в ЕС, играет конструктивную роль и эффективно сотрудничает со своими соседями и членами ЕС.
Рекомендации предыдущего отчета в этой области были частично реализованы, и в течение следующего года Сербии следует внести поправки в закон о внутренних делах, чтобы обеспечить полную автономию полиции от отраслевого министерства, обеспечить дальнейшее приведение в соответствие с визовой политикой ЕС и реализовать программу по борьбе с торговлей людьми.
По оценкам комиссии, в борьбе с организованной преступностью Сербия достигла определенного уровня готовности и ограниченного прогресса в выполнении прошлогодних рекомендаций.
Большинство предыдущих рекомендаций еще не реализованы и, следовательно, остаются в силе, особенно в отношении повышения эффективности судебного преследования по делам о серьезной и организованной преступности.
Также необходимо внести изменения в Уголовный кодекс с целью эффективной криминализации торговли оружием, принять новый закон об оружии и боеприпасах, а также принять специальные меры по обеспечению четкого разделения мандата и положений о перехвате сообщений в преступных целях. расследование.
Европейская комиссия: Сербия умеренный прогресс в создании функциональной рыночной экономики
Сербия имеет хороший уровень подготовки и добилась прогресса в создании функциональной рыночной экономики, но все еще существуют структурные проблемы, когда речь идет о государственных субсидиях, государственных закупках и государственных предприятиях, оценила Европейская комиссия в ежегодном отчете о прогрессе Сербии в Дорога в ЕС.
В отчете, который является частью пакета расширения, в части, касающейся экономических критериев, оценивается, что Сербия умеренно подготовлена, но добилась определенного прогресса в борьбе с конкуренцией и рыночными факторами в ЕС.
Согласно отчету, Сербия добилась лишь ограниченного прогресса в большинстве областей, составляющих экономические критерии, со времени последнего годового отчета, а также в области защиты конкуренции, финансового контроля, свободы открытия бизнеса и предоставления услуг, а также в в области корпоративного права она не добилась никакого прогресса. Комиссия оценила прогресс в области статистики лишь как хороший.
В проекте отчета, который будет опубликован позднее сегодня, говорится, что структура сербской экономики является благоприятной, с ростом производства и сектора услуг, которые получают выгоду от прямых иностранных инвестиций и от тесной интеграции с ЕС.
"Однако качество и применимость образования и профессиональной подготовки не в полной мере соответствуют рынку труда", - заявила она в отчете ЕК, добавив, что Сербии следует устранить этот разрыв на рынке труда, среди прочего, путем улучшения профессионального образования и непрерывного образования. обучение.
Добавляется, что существует необходимость лучшего управления государственными инвестициями, которые высоки, и что малые и средние предприятия сталкиваются с рядом препятствий, включая рыночное неравенство с крупными компаниями и иностранными инвесторами.
В докладе также рекомендуется ускорить переход к зеленой экономике в Сербии, чтобы повысить конкурентоспособность ее компаний в глобальных цепочках создания новой стоимости и продолжить привлечение иностранных инвесторов.
Зеленый переход, по оценкам в докладе, будет лучше всего стимулироваться декарбонизацией экономики, прежде всего в энергетическом секторе, увеличением инвестиций в возобновляемые источники энергии и энергоэффективность, а также снижением энергетической зависимости от России.
За последний год Сербия не добилась никакого прогресса в сфере защиты конкуренции и в этой области все еще подготовлена лишь умеренно, говорится в докладе, в котором Сербии рекомендуется гармонизировать правила Соглашения о стабилизации и ассоциации и создать план действий и выявить все государственные субсидии, которые противоречат этому соглашению.
В сфере государственных закупок Сербия подготовлена умеренно, и достигнут ограниченный прогресс с поправками к Закону о государственных закупках, которые должны приблизить его к правовым нормам ЕС и через правительственный портал по государственным закупкам, говорится в докладе.
Рекомендации ЕК из прошлогоднего отчета были частично реализованы, поэтому рекомендации в законодательном приведении в соответствие с директивой ЕС от 2014 года об участии общественности в процедурах государственных закупок, соответствии государственных закупок, заключенных с третьими странами, законодательству ЕС и укреплении потенциала все участвующие органы по-прежнему действуют в сфере государственных закупок, говорится в отчете.
ЕК оценила, что Сербия умеренно подготовлена в области финансового контроля, но не выполнила ни одной рекомендации ЕС из отчета 2023 года и что в этой области не было достигнуто никакого прогресса.
Основные рекомендации заключаются в том, чтобы обеспечить соответствие внутреннего финансового контроля в публичных компаниях закону, обеспечить эффективный внутренний аудит и определить правила ответственности менеджеров, которые будут эффективно выполняться.
Как уже говорилось, Сербия умеренно подготовлена в сферах свободного перемещения товаров и рабочей силы, и в этих областях она добилась ограниченного прогресса в прошлом году.
И в этих областях по-прежнему действуют прошлогодние рекомендации, которые, среди прочего, касаются реализации стратегических документов, соответствующих учредительному договору ЕС, и активизации сотрудничества с членами ЕС по вопросам координация системы социального обеспечения и усилия по вступлению в Европейскую инспекцию труда (ELA).
Комиссия оценила Сербию как умеренно подготовленную в сфере свободного движения капитала.
Что касается статистики, степень готовности Сербии оценивается от умеренной до хорошей, а прогресс – как хороший. В качестве положительного примера была отмечена сельскохозяйственная перепись октября 2023 года, которая, как заявляют в ЕС, была проведена по стандартам ЕС. Тем не менее, ожидается принятие нового закона о статистике, который укрепит профессиональную независимость Статистического управления.
Согласно отчету, Сербия также хорошо подготовлена в области интеллектуальной собственности, но со времени последнего отчета в этой области был зафиксирован лишь ограниченный прогресс, а лучшее соответствие директивам ЕС и лучшее сотрудничество с Агентством ЕС по интеллектуальной собственности являются приоритетными. ожидал.
Бонусное видео:
