Косово и две страны региона Западных Балкан, входящие в Организацию Североатлантического договора (НАТО), Албания и Хорватия, подписали на этой неделе декларацию об углублении сотрудничества в области обороны и безопасности.
Не вдаваясь в подробности, министры обороны трех стран заявили, что будут повышать оперативную совместимость своих армий посредством образования, подготовки и совместных учений, а также участвовать в борьбе с гибридными угрозами, а также координировать политику евроатлантической интеграции.
Сербия расценила это как шаг, который «подрывает региональную стабильность» и как угрозу своей «территориальной целостности», в то время как Косово заявило, что эту инициативу не следует рассматривать как угрозу кому-либо, а скорее ее следует принять как сигнал о том, что три государства будут едины перед лицом любого вызова или угрозы.
Эксперты по безопасности в Приштине и Белграде не рассматривают декларацию как шаг к формированию формального оборонного альянса, такого как НАТО.
Что объединяет три страны?
Для Рамадана Илази, руководителя исследований Косовского центра исследований безопасности, значимость этого заявления заключается в том, что оно прозвучало в то время, когда возросла непредсказуемость существующих в мире альянсов в сфере безопасности.
Он рассматривает эту инициативу как шаг к укреплению альтернатив или стратегических альянсов, чтобы Косово могло добиться прогресса в плане обороны, поскольку у него до сих пор нет четкого пути к членству в НАТО.
«Я не настроен оптимистично и считаю, что этот альянс знаменует собой начало создания формального оборонного блока, а скорее новую группу государств в Европе, которые разделяют одни и те же опасения или одинаково интерпретируют ситуацию с безопасностью в Юго-Восточной Европе», — заявил Илази в интервью Радио Свободная Европа.
Илази считает, что миротворческая миссия НАТО в Косово, KFOR, а также сам альянс станут основой этого сотрудничества, поскольку он не считает, что Албания и Хорватия будут действовать вопреки интересам НАТО в регионе.
Представитель НАТО сообщил Радио Свободная Европа, что Албания и Хорватия постоянно вносят свой вклад в региональную стабильность, в том числе в рамках сил КФОР. Отвечая на вопрос о новой инициативе, чиновник заявил, что альянс «принял ее к сведению», но подписавшие декларацию должны сообщить больше информации.
Хотя инициатива не имеет формы международного соглашения, при наличии политической воли сторон она может привести к «мягким политическим действиям», считает эксперт по безопасности Белградского центра политики безопасности Вук Вуксанович.
Он сообщил Радио Свободная Европа, что сотрудничество на Балканах отчасти было вызвано предупреждениями о возможном снижении «обязательств США перед НАТО, если европейцы не будут больше инвестировать в свою оборону».
По словам Вуксановича, в условиях, когда НАТО не выводится, а «ослабевает», может случиться так, что отдельные страны сформируют неформальные группы с целью сотрудничества.
Косово, Албания и Хорватия указали, что инициатива может быть расширена за счет новых членов, хотя и не назвали названий стран. Однако Сербия намекнула, что одной из таких стран может стать Болгария. Правительство Болгарии не ответило на просьбу Радио Свободная Европа прокомментировать ситуацию.
Даже если к ним присоединятся другие страны, Илази не считает, что эта группа движется к созданию военного альянса, воплощающего принципы НАТО, такие как коллективная оборона.
Почему Сербия выступает против этой инициативы?
Белград потребовал от Тираны и Загреба объяснений относительно намерений инициативы, заявив, что Сербия «не допустит односторонних действий, которые могут поставить под угрозу нашу территориальную целостность, безопасность граждан и мир в регионе».
Министерство иностранных дел и диаспоры Косово отреагировало, заявив, что такое поведение Сербии представляет собой новое нарушение Брюссельского соглашения, «в котором четко установлено, что Сербия не будет вмешиваться в международные отношения Косово».
Тем временем Хорватия заявила, что прошло время, когда Загреб спрашивал у Белграда разрешения действовать и с кем сотрудничать.
По мнению Вуксановича, Сербия, скорее всего, расценивает эту инициативу как «политическую провокацию Загреба».
По его словам, правительство в Белграде может использовать это развитие событий, чтобы отвлечь внимание от политической ситуации в Сербии и протестов, которые там проходят уже несколько месяцев.
Даже Илази считает, что жесткая реакция Сербии является всего лишь следствием вмешательства Хорватии, которая в 1990-х годах вела войну за независимость от бывшей Югославии.
Однако он считает, что трехстороннее сотрудничество обусловлено той же идеей, что Россия оказывает пагубное влияние на регион и что автократические режимы в регионе представляют угрозу стабильности на Балканах — обвинения, которые также неоднократно выдвигались властями Косово.
Оценивая, что Косово получит большую пользу от опыта двух стран НАТО, а также от различных учений, Илази выражает скептицизм относительно реализации инициативы, напоминая о низком уровне реализации предыдущих соглашений между Приштиной и Тираной.
Бонусное видео:
