Менее чем через два месяца после того, как на конференции в Загребе, собравшей консервативных теоретиков и активистов, была представлена спорная карта разделения Боснии и Герцеговины, аналогичные инициативы вновь появляются в Хорватии.
Движение «Отечество», партнер по коалиции Хорватского демократического союза в правительстве Республики Хорватия, ожидает, что хорватский парламент выдвинет инициативу о создании хорватской избирательной единицы в Федерации Боснии и Герцеговины.
В этой партии радикально правые заявляют, что цель состоит в обеспечении «легитимного политического представительства хорватов» в Боснии и Герцеговине и, как они утверждают, в предотвращении того, чтобы другие народы выбирали члена Президиума Боснии и Герцеговины из числа хорватского народа.
Эта партия выступает за создание отдельной хорватской избирательной единицы, и если соглашение по этому вопросу не будет достигнуто, следует рассмотреть вопрос о возрождении Герцег-Босны, политического проекта, прекращенного Вашингтонским соглашением 1994 года.
Представители Радио Свободная Европа (РСЕ) предупреждают, что эти предложения нереалистичны, противоречат Конституции Боснии и Герцеговины и представляют собой вмешательство во внутренние дела страны.
Политический аналитик Давор Гженеро заявил Радио Свобода, что это политические авантюры и что очевидно, что истории о третьей организации не имеют под собой никаких оснований.
«Это исходит от безответственных людей, которые не задумываются о последствиях для политической жизни и положения хорватов в Боснии и Герцеговине. Третье образование, или то, что называется Герцег-Босной, прекратило свое существование в марте 1994 года, когда было подписано Вашингтонское соглашение и достигнуто соглашение о создании федерации между боснийцами и хорватами», — сказал Гженеро.
Позиция заключается в том, что инициатива Движения за Родину «касается не Боснии и Герцеговины, а внутренних отношений в Хорватии».
«Этот миноритарный партнер в правительстве утратил политическое влияние. Это попытка каким-то образом вернуть его или дестабилизировать коалицию. Нет никакой возможности, что этим шагом будет оказано какое-либо значительное политическое давление. HDZ не поддерживает концепцию третьей структуры, по крайней мере, эта основная партия», — сказал он.
Что говорят в хорватском правительстве?
Премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович не стал прямо дистанцироваться от инициативы своих партнеров по коалиции в Сараево 8 июня. Однако он заявил, что эта идея представляет собой «попытку привлечь к себе политическое внимание».
«Чем более новаторскими и привлекательными для СМИ будут ваши идеи, тем заметнее вы будете. Однако мы не обсуждали тему Боснии и Герцеговины со вчерашнего дня, и тем более вопрос о Законе о выборах, частичных поправках к Конституции Боснии и Герцеговины или ряде идей, которые должны привести к тому, что в просторечии называют, по крайней мере, виртуальной избирательной единицей, в которой хорватский народ будет избирать своего представителя в президенты», — сказал он.
Пленкович заявил, что Хорватия «не молчит о существующей проблеме, потому что на практике ситуация не соответствует тому, что было предусмотрено Дейтонским соглашением 1995 года».
«Предполагалось, что сербы на территории Республики Сербской, хорваты и боснийцы на территории Федерации изберут своих представителей, и, как и подобает джентльмену, каждый изберет своего. Не ожидалось, что это изменится. Поэтому усилия по осуществлению перемен в первую очередь являются частью того, что необходимо согласовать внутри страны», — сказал он.
Все предыдущие переговоры между политическими лидерами Боснии и Герцеговины о внесении поправок в избирательное законодательство завершились безрезультатно.
Наиболее спорными вопросами являются выборы членов Президиума Боснии и Герцеговины и выборы в народные парламенты, по которым позиции хорватских и боснийских партий противостоят друг другу уже много лет.
Партии, имеющие боснийскую и гражданскую идентичность в Боснии и Герцеговине, предложили исключить национальные обозначения членов Президиума Боснии и Герцеговины из Конституции Боснии и Герцеговины и Закона о выборах.
Партии, имеющие хорватские корни во втором образовании, Федерации Боснии и Герцеговины, стремятся к решению, которое гарантировало бы, что один из избранных членов Президиума Боснии и Герцеговины будет избран большинством голосов исключительно хорватов.
Осуждение инициативы со стороны Хорватии
Инициатива Движения Родины появилась после проведения в конце апреля в Загребе фестиваля TradFest, на котором была представлена идея возможного создания «третьего хорватского образования» в Боснии и Герцеговине, а также обсуждались его политические и институциональные рамки.
Некоторые участники этой встречи выступали за реорганизацию Боснии и Герцеговины путем создания новых территориальных или этнических единиц, что вызвало критику и оценку того, что такие предложения посягают на конституционный порядок Боснии и Герцеговины.
Эльмедин Конакович, министр иностранных дел Боснии и Герцеговины и президент партии «Народ и справедливость», заявил Радио Свобода, что «трудно провести грань между тем, что является развлечением для публики, и тем, что представляет собой популистские и радикальные идеи или истинные намерения властей Хорватии».
«Нас обнадеживают первые комментарии, которые показывают, что это не официальная позиция Загреба. Если бы это было так, у нас возникла бы большая проблема, и мы бы расценили это как посягательство на суверенитет Боснии и Герцеговины и наш конституционный порядок, поскольку такой возможности в Боснии и Герцеговине не существует», — сказал Конакович.
Он добавил, что угрозы не помогут решить проблему, утверждая, что открытые вопросы следует решать комплексно.
«Необходимо решить все обсуждаемые вопросы, включая вопрос о кандидате в президенты от хорватского народа, а также другие открытые вопросы. Как будут управлять страной те, кто не принадлежит к составным народам, и как будут управлять страной хорваты и боснийцы из Республики Сербской и сербы из Федерации Боснии и Герцеговины? Это один и тот же вопрос, и необходимо найти решение, которое удовлетворит все стороны», — сказал Конакович.
Он утверждает, что в ходе переговоров о внесении поправок в Закон о выборах Боснии и Герцеговины и частично в Конституцию Боснии и Герцеговины в начале 2022 года в Неуме при посредничестве Соединенных Штатов и Европейского союза БиГ была близка к соглашению.
Затем трехдневные переговоры о поправках к избирательному закону Боснии завершились без достижения политического соглашения, несмотря на международное посредничество.
«Мы были очень близки к соглашению в Неуме, и переговоры должны продолжаться на тех же принципах, то есть путем решения всех вопросов в комплексе. Мы настроены на комплексное решение, особенно когда речь идет о выполнении решений международных судов. Пришло время, и мы не должны уклоняться от ответственности, а утверждение о необходимости большинства в две трети голосов — это не оправдание», — сказал Конакович.
Что означает аббревиатура HDZ BiH?
В течение многих лет представители ХДЗ Боснии и Герцеговины и некоторые политические деятели из Хорватии требовали внесения изменений в Закон о выборах в Боснии и Герцеговине, ссылаясь на принцип так называемого легитимного представительства, согласно которому избрание хорватского члена Президиума Боснии и Герцеговины не должно быть возможным без подавляющей поддержки избирателей хорватского происхождения.
Они связывают этот запрос с избранием Желько Комшича, хорвата, в Президиум Боснии и Герцеговины, который, по их утверждению, был избран преимущественно по голосам из районов с боснийским большинством.
Одно из ранних предложений HDZ BiH предусматривало создание отдельных избирательных округов в Федерации Боснии и Герцеговины и модели, которая гарантировала бы, что кандидат в президенты от хорватской общины должен пользоваться поддержкой в кантонах с преобладающим или значительным хорватским населением.
Когда журналисты в Сараево попросили председателя Совета министров Боснии и Герцеговины Борьяну Кришто (HDZ) прокомментировать инициативу хорватского Движения за Родину, она заявила, что «Хорватия обязана заботиться о положении и статусе хорватского народа в Боснии и Герцеговине».
«Президиум Боснии и Герцеговины и Палаты народов — это институты, в которых защищаются коллективные права. Существует четкая позиция, свидетельствующая о несправедливости по отношению к хорватскому народу. Однако до сих пор нет политической воли для решения этого вопроса на институциональном уровне», — сказал Кришто.
Дискриминация граждан
Говоря о последних инициативах в Хорватии, Златан Бегич, член оппозиции в Палате представителей парламента Боснии и Герцеговины, считает, что они исходят от людей со злыми намерениями, которые «выдвигают военные проекты, решения по которым были вынесены международными судами».
«Мне кажется, они создают для себя некую историю, которая будет политически существовать и переживать всех тех, кто продвигает концепции, подразумевающие разделение, этническую чистоту и множественное неравенство в распределении голосов», — сказал он.
Он также предупредил, что семь решений Европейского суда по правам человека подтвердили дискриминацию в отношении граждан Боснии и Герцеговины, не принадлежащих к одному из трех составляющих ее народов, поскольку Конституция и Избирательное законодательство Боснии и Герцеговины не предоставляют им равных прав на участие в выборах.
«Нынешняя концепция уже представляет собой нарушение прав человека и демократии. В рамках Дейтонской концепции дискриминируются граждане, принадлежащие к «другим». Вместо того чтобы пытаться искоренить это, мы возрождаем концепцию, которая приносит дополнительную путаницу и беспорядки в Боснию и Герцеговину», — сказал он.
Согласно Конституции Боснии и Герцеговины, в состав Президиума Боснии и Герцеговины избираются три члена: боснийец и хорват из Федерации Боснии и Герцеговины, а также серб из Республики Сербской.
На практике такое решение препятствует выдвижению в качестве кандидатов на пост президента Боснии и Герцеговины граждан, не относящихся к числу составляющих её народов, таких как евреи, цыгане и другие.
Аналогичные ограничения существуют в Палате народов парламента Боснии и Герцеговины, где в каждой из трех фракций заседают по пять боснийцев, хорватов и сербов.
В связи с этой конституционно-избирательной системой Европейский суд по правам человека вынес ряд решений против Боснии и Герцеговины, установив дискриминацию в политической системе. Хотя для исполнения этих решений необходима конституционная и правовая реформа в парламенте Боснии и Герцеговины, при наличии двух третей голосов они до сих пор не были полностью реализованы.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
