Подготовленный Минфином проект закона о внесении изменений в закон об азартных играх вновь прошел общественные слушания. Ведомство Милорада Катнича приняло часть поступивших предложений, но главное, инициированное частью гражданского сектора и даже некоторыми государственными органами, не нашло места в новой версии документа.
Речь идет о требовании разместить букмекерские конторы как можно дальше от школ, а также были предложения перенести их из центра города вместе с казино.
Представители организации «Herc MNE», задачей которой является борьба с игровой зависимостью, видят главное возражение в том, что это не соответствует европейским нормам.
«Европа требует, чтобы в первую очередь был защищен пользователь азартных игр и чтобы он в первую очередь был проинформирован об опасностях игры. В нашей стране азартные игры находятся на подъеме, в то время как в прилегающих регионах меры принимаются внедряется, чтобы значительно его сократить", - сказала представитель этой организации Тамара Томович.
Так, напоминает она, в Италии легализовано всего четыре казино, и россияне поставили на игорный бизнес замок, а Черногория, "по уши в экономических, социальных и психологических проблемах", создала, по ее словам, рай для игроков.
«Нигде в странах ЕС нет казино или букмекерской конторы в центре города, доступной для всех, кроме здесь. Например, автобусная остановка для учащихся Экономической, торговой и начальной школы «Боро Четкович» расположена напротив казино", - предупредила она.
Регистрируйте каждого человека, который заходит в ресторан или букмекерскую контору (фото: Ненад Мандич, архив «Виести»)
Она отмечает, что, хотя азартные игры запрещены для несовершеннолетних, очевидно, что они относятся к группе высокого риска и в два раза чаще используют любую форму азартных игр, чем взрослые.
«Существующий закон не соблюдается, и лица в возрасте до 18 лет имеют свободный доступ к азартным играм. Наше предложение заключалось в том, чтобы регистрировать каждого, кто заходит в букмекерскую контору или казино, путем сканирования удостоверения личности и таким образом узнавать, сколько раз человек заходит в азартные игры. Дальнейшее предложение заключалось в том, чтобы на каждом устройстве было предупреждение о том, что азартные игры могут быть вредными и что они могут превратиться из развлечения в порок», — сказала она, и в качестве предложения она заявила, что телефон SOS должен быть доступен каждому, если азартные игры начнутся. причинить вред человеку и его семье.
По ее словам, этого можно добиться, если в каждом казино разместить плакат с номером SOS.
Часть этих предложений они приняли от Минфина, поэтому в новых положениях предусмотрено, что уведомления о вреде азартных игр в казино, букмекерских конторах и азартных игр на автоматах являются обязательными.
«Мы предложили, чтобы закон также регулировал запрет на использование автомобилей, чтобы патологический игрок запретил себе въезд в казино. Что касается 250-метрового расстояния между казино и школами, то оно не является необходимым, казино должны находиться за пределами самой узкой части. города, на окраине, потому что не имеет большого значения, 200 или 250 метров расстояние, разница маленькая и несущественная", - сказала она.
Официальные данные Управления полиции показывают, что с 2009 по сентябрь 2011 года на несовершеннолетних было подано 22 заявления в связи с преступными действиями в отношении букмекерских контор и казино. Общее количество заявок – 84.
Полицейские органы сообщают, что с 2009 по сентябрь 2011 года на несовершеннолетних было подано 22 заявления в связи с преступными действиями против букмекерских контор и казино.
Представитель Института общественного здравоохранения д-р Лиляна Голубович заявила на публичных дебатах, что проблемная и патологическая азартная игра влияет на широкую социальную сеть и, по оценкам, восемь-десять человек из окружения игроков ощущают последствия.
«Азартные игры больше не имеют негативного подтекста и стигматизации, это легальная, социально приемлемая и широко распространенная форма развлечения», — сказал Голубович, отметив, что в Черногории почти нет района, где бы не было хотя бы одной букмекерской конторы.
В своем выступлении она сказала, что проблема азартных игр среди молодежи стала серьезной проблемой общественного здравоохранения и что растет беспокойство по поводу несовершеннолетних, которые подвергаются легкодоступным регулярным и нерегулярным формам азартных игр.
«Если не заняться подростками с высоким риском пристрастия к азартным играм, это может привести к увеличению числа патологических игроков в последующих поколениях. Это увеличение может сопровождаться не только эмоциональными и финансовыми потерями этих людей и их семей, но и значительными юридическими и финансовыми издержками для общества", - предупредил Голубович.
Как примирить две стороны
С другой стороны, на проект документа пожаловались и компании, занимающиеся азартными играми, представители которых считают изменения в законе слишком ограничительными.
Министерство пыталось примирить обе стороны, поэтому, по их словам, цель проекта – определить контролируемое развитие этой территории, принимая во внимание ее социальный и медицинский аспект, а также специфику предложения, которая также связана с туризм.
«Намерение состоит в том, чтобы дополнительно защитить несовершеннолетнее население от негативного влияния, а также обеспечить большую социальную ответственность государства и личности. В ходе общественных слушаний были высказаны возражения на положения, регулирующие этот вопрос. Возражения касались обязательства ввести положения о социальной ответственности организатора; двойную стандартизацию положений, которая предписывает запрет на вход в объекты, где организуются азартные игры, для лиц в возрасте до 18 лет, а также расстояние до объекта, где проводятся лотереи и от учебных заведений организуются специальные азартные игры, расстояние между которыми не может быть меньше 250 метров", - сказали в министерстве.
Видеонаблюдение как контроллер
Проект также ввел обязанность организаторов не допускать в казино лиц, не достигших 18-летнего возраста. "В случае возникновения сомнений проверка осуществляется путем проверки личных документов", - сказали в министерстве и напомнили, что запрет на вход несовершеннолетних распространяется и на букмекерские конторы. Запрет на вход несовершеннолетних в букмекерские конторы напрямую не распространяется. говорится в действующем законе, но правительство приняло в 2003 году Постановление, которое регулирует работу букмекерских контор и запрещает делать ставки лицам, не достигшим 18 лет.
Новшеством является то, что организатор азартных игр обязан разместить на территории казино уведомление об ответственной игре, возможном вреде игры, реальных шансах на выигрыш, о возможном пристрастии к азартным играм. - Организатор пари игр обязан обеспечить постоянное видеонаблюдение в специально оборудованных помещениях, букмекерских конторах и терминалах самообслуживания, которое он обязан сохранять в течение 30 дней с момента его создания, - это предусмотрено Проектом, при этом допуская инспекторов Администрации. по азартным играм для проверки аудио- и видеотехники и установления факта проникновения несовершеннолетних в помещения, где проводятся азартные игры.
"За несоблюдение этих положений проектом предусмотрен штраф для юридического лица в размере от 3.000 евро до 20.000 550 евро, а также штраф для ответственного лица юридического лица в размере от 2.000 евро до XNUMX евро. евро", - заявили в Минфине.
В министерстве обеспокоены либеральной экономикой
В Минфине заявили, что принятие предложения о переносе казино из городских территорий нарушит концепцию существующего закона, который основан на принципах либеральной экономики, специфическом туристическом предложении и «своих родовых» правах государства.
«Вышеупомянутое предложение, а также аналогичные предложения, которые мы получили в ходе публичных слушаний, при уважении опыта и стандартов, которые мы постоянно отслеживаем, могут стать хорошим вкладом в динамичный подход к созданию новой политики и подготовке совершенно нового закона», — сказал он. Министерство. В письме "Виесте" из этого ведомства добавляют, что стандартизировать запрет автомобилей в поправках не удалось, поскольку объем изменений, допускаемых порядком внесения поправок в закон, "наряду с общим социальным дефицитом в плане механизмов реализации этой меры", делают это невозможным.
«Мы считаем, что при существующих амбициях быть достаточно социально ответственными в этой конкретной области, это действительно важно и что это станет частью правового решения в будущем», - заявили в министерстве.
Они напомнили, что действующий закон неточен в части определения порядка измерения расстояния объектов азартных игр от школ, а также в части подведомственности по выдаче дистанционных сертификатов.
"В законопроекте прописан метод определения расстояния, а также орган, ответственный за выдачу сертификата", - заявили в министерстве, напомнив, что в регионе самое длинное расстояние было предписано Республикой Сербской (300 метров), Сербия. (200 метров), в то время как в Хорватии ограничения нет, а в Боснии и Герцеговине не уточняется, какое расстояние, а лишь предписано, чтобы эти объекты не располагались в непосредственной близости от школы.
"Также в большинстве европейских стран не знают подобных ограничений для несовершеннолетних", - отметили в министерстве.
Галерея
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
