Агентство электронных коммуникаций и почтовой деятельности (ЭКИП) отрицательно ответило на запрос президента муниципалитета Тузи Ника Желошай, который просил запретить работу портала IN4S. Таким же образом агентство отклонило и другие подобные запросы, которых за предыдущие несколько дней было несколько.
Причина тому, как рассказал "Вестям" режиссер. Дарко Гргурович, поскольку у ЭКИП нет правовых оснований запретить работу интернет-портала, а принять решение по этому поводу может только суд, в соответствии с Конституцией.
«Мы получили запрос от г-на Жельошая перед Албанским форумом и представили ответ, в котором, среди прочего, мы заявили, что EKIP не имеет юридических оснований действовать по его запросу и что решение по этому делу, которое Агентство просит сделать, может быть сделано только судом. За последние несколько дней мы получили несколько десятков запросов от граждан аналогичного содержания, таких как запрос господина Жельошая. Всем ответили одинаково", - рассказал Гргурович "Виесте".
Портал IN4S недавно опубликовал статью, в которой лидера Хорватской гражданской инициативы назвали «хлопушкой Павелича и Туджмана», а затем он охарактеризовал оскорбительные выкрики в клубе в Улцине как «Сиптарское свинарство».
В письме, которое он отправил в EKIP 11 августа, Желошай просил агентство приказать всем интернет-компаниям Черногории закрыть портал IN4S, «а также отменить онлайн-доступ из-за разжигания ненависти на национальной и религиозной основе».
«На основании ваших полномочий, вытекающих из Закона об электронных коммуникациях, мы предлагаем вам приказать всем операторам электронных коммуникаций заблокировать портал IN4S, чтобы его нельзя было использовать в Черногории. Только так мы сможем остановить язык ненависти, разжигающий призывы к конфликтам на этнической и религиозной почве...", - говорится, среди прочего, в представленной Желошаем записке, к которой "Вести" имела доступ.
Агентство, как сообщили в редакции, ответило на запрос Желошая 14 августа.
Директор ЭКИП рассказал "Виесте", что просил запретить портал IN4S Милош Николич, пресс-секретарь и депутат Демократической партии социалистов (ДПС).
«Ему ответили так же, как и Жельошаю. В мае 2023 года к нам поступила инициатива от Ассоциации родителей о запрете социальной сети TikTok. Им ответили, что агентство не имеет законных полномочий действовать по их инициативе", - сказал он.
В этих ответах, как он пояснил, EKIP ссылается на Решение Конституционного суда от августа 2019 года (Официальный вестник 49/19), который по инициативе Action for Human Rights (HRA) отменил положение пункта 145 статьи 4. Закона об электронных коммуникациях. Оспариваемое положение предусматривало, что оператор обязан по требованию Агентства или по собственной инициативе «с предварительно полученного согласия Агентства блокировать доступ к определенным номерам и услугам, когда это оправдано, в случаях мошенничества или злоупотреблений». ".
Как заявили EKIP в ответе Жельошаю, это положение было отменено после того, как против Агентства были возбуждены судебные дела и направлена инициатива НПО в Конституционный суд для оценки конституционности, поскольку Агентство находилось в день выборов 2016 года, в Чтобы предотвратить распространение речевой ненависти и дальнейшее злоупотребление этой сетью, в соответствии с действующими на тот момент правилами Viber был заблокирован на несколько часов.
В день выборов, 16 октября 2016 года, ряд пользователей приложений Viber и WhatsApp получили сообщение о том, что правящая тогда политическая партия - ДПС - якобы скупала голоса. Затем операторы связи Черногории и ЭКИП на несколько часов отключили доступ к этим услугам. В то время HRA оценило это как «против свободы выражения мнений (включая право на выражение мнения) и Конституции Черногории».
«Это говорит о том, что только компетентный суд может предотвратить распространение информации и идей посредством средств общественной информации по причинам, узко определенным Конституцией», - заявили они тогда в заявлении HRA.
Также сказали, что в демократическом обществе отключать приложение нет необходимости, "т.е. оно не было соразмерно цели - предотвратить распространение политического послания в целях защиты чести и репутации указанной политической партии».
По их оценке, статья 145 Закона об электронных коммуникациях «в принципе допускает произвольное и неограниченное ограничение Интернета и телефонной связи в Черногории, поэтому это противоречит международным договорам по правам человека и Конституции Черногории».
В ответе, отправленном Жельошаю несколько дней назад, EKIP заявил, что агентство «по-прежнему придерживается мнения, что любые высказывания, разжигающие ненависть, пропаганда войны или подстрекательство к насилию или совершению уголовного преступления, пропаганда расовой, национальной и религиозной ненависти или дискриминацию следует пресекать», но что после отмены оспариваемой нормы, согласно решению Конституционного суда, только суд имеет право сделать это в соответствии с Конституцией.
В ЭКИП также уточнили, что они несут исключительную ответственность за контроль за работой операторов, зарегистрированных в этом агентстве, а не за мониторинг контента, передаваемого через сети электронных коммуникаций.
"Агентство в связи с ограничением доступа к отдельным услугам и контенту электронных коммуникаций имеет право... исключительно предписать оператору ограничить предоставление услуги абоненту, который своим терминалом создает помехи работе сетей электронной связи. оборудования, а также абоненту, организующему азартные игры через Интернет без согласования с административным органом, ответственным за азартные игры", - говорится в ответе ЭКИПа.
В этом смысле, как рассказал "Виесте" Гргурович, к ним регулярно поступают запросы от Администрации азартных игр, которая просит ЭКИП предписать операторам электронной связи запретить доступ к интернет-адресам, через которые организуются ставки, без соответствующего разрешения.
Он рассказал "Виесте" несколько дней назад, что работу портала можно запретить только на основании решения суда. Горан Джурович из «Медиа-центра».
«Прокуратура может ex officio приостановить трансляцию контента, который считается разжиганием ненависти, но только на основании решения суда может быть запрещена постоянная трансляция некоторого контента. В законах нет такой возможности, чтобы ЭКИП "закрыл" портал", - сказал он.
Джурович также выразил надежду, что новые законы, если нынешние проекты будут приняты, дадут Агентству электронных СМИ больше полномочий, когда дело касается порталов.
«Проблема в том, что ДПС намеренно исключил порталы из-под надзора АЕМ Законом о СМИ от июля 2020 года, поэтому никто, кроме прокуратуры, не может их контролировать», — заявил он недавно.
В докладе «Мониторинг плюрализма СМИ в цифровую эпоху», опубликованном несколько дней назад, автор Даниэла Бркич заявляет, что государство Черногория «не предлагает систематических и эффективных механизмов борьбы с дезинформацией и разжиганием ненависти, особенно в онлайн-СМИ и социальных платформах».
Он также добавляет, что Агентство электронных СМИ выполняет свою регулирующую функцию независимо и прозрачно, но у него нет эффективных юридических полномочий для применения санкций, и что регулятор может только выдавать предупреждения, «как самую мягкую и зачастую неэффективную меру, или применять самые жесткие санкции из отзыв лицензии».
Агентство электронных СМИ, однако, как недавно напомнил медиаэксперт Драголюб Вукович, не несет ответственности за работу портала.
Бонусное видео:
