Директор Медиа-центра Горан Джурович сообщил, что сегодня они представили депутатам, премьер-министру Милойко Спайичу и министру по европейским делам Майде Горчевич инициативу с просьбой не принимать поправки к Закону об электронных коммуникациях.
"Медиа-центр призывает депутатов проголосовать против принятия поправок к закону об электронных коммуникациях на предстоящей сессии парламента Черногории. Это связано с тем, что парламент Черногории не должен принимать нормативные акты, противоречащие обязательствам Черногории в процессе Медиа-центр ожидает, что премьер-министр и министр по европейским делам будут использовать свою публично заявленную позицию для поощрения депутатам воздерживаться от голосования за постановления, которые не соответствуют правовым нормам ЕС", - заявляет Джурович.
Оно указывает, что предложенные поправки к Закону, которые были возвращены Скупщине президентом Черногории Яковом Милатовичем, предусматривают, что правительство, а не Скупщина, играет решающую роль в выборе ключевого руководящего органа - Совета Черногории. Агентство электронных коммуникаций и почтовых услуг.
"Эти изменения создадут возможность ненадлежащего политического влияния на работу Агентства, что напрямую подрывает автономию и независимость этого учреждения и полностью противоречит Директиве 2018/1972/ЕС о Европейском кодексе электронных коммуникаций", - указывает Джурович. .
По его словам, директива ЕС четко оговаривает, что национальные регулирующие органы должны быть независимыми в своей работе.
«Одним из двух последних критериев в главе 2 переговоров (Информационное общество и СМИ) является: «Соответствие законодательства Черногории правовым нормам ЕС о независимости национального регулирующего органа в области электронных коммуникаций (EKIP) и правовым нормам в области аудиовизуальных средств массовой информации». медиа-услуги», — утверждает Джурович.
Он говорит, что обязанностью Черногории является обеспечение независимости регулирующего органа электронных коммуникаций, которым является Агентство электронных коммуникаций и почтовых услуг, посредством юридических решений.
«До сих пор Ассамблея избирала членов основного руководящего органа Агентства (Совета) на конкурсе, а принятый закон, который не был подписан Президентом, предусматривал, что Правительство выбирает членов Совета на конкурсе. Медиа-центр согласен с позицией Еврокомиссии и президента Черногории. Хуже то, что предложенное решение противоречит директиве ЕС и хуже существующего, и что оно не обеспечивает большей независимости Агентству электронных коммуникаций. и почтовые услуги», — говорит директор Медиа-центра.
Джурович оценил, что все еще действующий Закон об электронных коммуникациях, который дает Ассамблее ключевую роль в выборе членов Совета Агентства, несомненно, должен быть улучшен в части отбора членов Совета, чтобы укрепить Его независимость и, по его словам, в этом направлении могут быть направлены усилия депутатов, предложивших изменения в закон.
«Избрание членов Совета Агентства в Ассамблее с введением категории уполномоченных лиц и дополнительных критериев, гарантирующих независимость членов Совета, является лучшим способом по сравнению с предлагаемым решением, согласно которому Правительство выбирает членов Совета на открытом конкурсе. Исходя из имеющегося опыта, можно предположить, что Правительство решило выбирать членов Совета в соответствии с партийными предпочтениями, в то время как Парламент проявил несколько более высокую степень ответственности на "По крайней мере, в недавних назначениях в судебной системе. Именно по этой причине Европейская комиссия против внесения поправок в закон, как это сделало парламентское большинство при принятии закона в декабре прошлого года", - говорит Джурович.
По его словам, процедура назначения и увольнения членов органов управления регулятора электронных коммуникаций должна быть тщательно продумана, "поскольку пространство для неправомерного влияния политических партий должно быть сведено к минимуму".
«Компетентное Минэкономразвития запланировало разработку нового Закона об электронных коммуникациях с целью приведения этого регулирования в соответствие с директивами ЕС. Несогласованные и преждевременные инициативы депутатов могут привести к ухудшению ситуации в процессе вступления нашей страны перед Европейским Союзом и предъявить дополнительные обязательства в главе 10 переговоров (Общество информатики и СМИ)», - пишет Джурович.
Кроме того, он считает проблематичным то, что поправки к закону об электронных коммуникациях были приняты без предварительного общественного обсуждения и консультаций с Еврокомиссией.
"Предложителям поправок в Закон об электронных коммуникациях не следует настаивать на гармонизации этого регулирования с Законом о государственном управлении, который был принят ДПС в 2018 году, несмотря на противодействие неправительственных организаций и других учреждений", - сказал директор Медиа-центр.
Он считает, что вместо применения статьи 87 Закона о государственном управлении депутаты должны поступить наоборот и внести изменения в эту статью и исключить Агентство электронных коммуникаций и почтовой деятельности из числа госорганов и фондов, органы управления которых выбираются непосредственно правительство. Это, по его словам, "по сути идет на выполнение наших обязательств по вступлению в ЕС".
«Депутаты должны иметь в виду, что автономия и независимость Агентства электронных коммуникаций и почтовой деятельности не станет больше, если предложенный закон будет принят, а скорее уменьшится», - говорит Джурович.
По его оценке, парламентское большинство и некоторые оппозиционные партии добились значительных результатов в выполнении ключевых обязательств Черногории по вступлению в ЕС.
"Недавние назначения в судебной системе и те, которые ожидаются в эти дни, не должны сопровождаться законодательными и любыми другими действиями, которые могут создать негативное впечатление на Европейскую комиссию, что неизбежно произойдет, если будут приняты правила, противоречащие директивам ЕС", - говорит Джурович. .
Он сообщил, что Медиа-центр готов оказать поддержку заинтересованным парламентским клубам и подготовить текст поправок в закон об электронных коммуникациях, которые сохранят за парламентом прежние полномочия по назначению членов Совета Агентства электронных коммуникаций. Связи и почтовой деятельности, но и ввести новую процедуру, предполагающую введение категорий уполномоченных членов Совета и дополнительных критериев для членов Совета, что уменьшает возможности неправомерного партийного влияния.
Бонусное видео:
