Согласно ежегодному отчету Европейской комиссии (ЕК) по Черногории, наиболее уязвимые группы общества, в том числе цыгане и египтяне, люди с ограниченными возможностями и представители ЛГБТИК, по-прежнему подвергаются дискриминации, высказываниям на почве ненависти и преступлениям на почве ненависти.
Насилие в отношении детей и женщин вызывает обеспокоенность, а люди с ограниченными возможностями по-прежнему не могут реализовать свои права, говорится в документе ЕС.
ЕК отмечает, что в прошлом году Черногория приняла Национальный план по реализации Стамбульской конвенции на период с 2023 по 2027 год, в котором поправки к Уголовному кодексу, а также сексуальные домогательства и «насилие в семье или семейном сообществе» были определены как новые уголовные деяния. , но также и то, что никаких изменений не было внесено, среди прочего, в отношении убийства женщин.
С 2017 года в Черногории 17 женщин лишились жизни из-за интимных партнеров и родственников, а самой молодой жертве фемицида было всего 18 лет, об этом было объявлено сегодня на конференции "Гендерное насилие и справедливость", организованной ООН. Программа развития (ПРООН) в Черногории и Верховная государственная прокуратура (ВДТ).
В главе, посвященной домашнему насилию, ЕК заявляет, что центры для кризисных случаев, связанных с изнасилованием и/или направлением жертв сексуального насилия, еще не созданы, и что существует нехватка адекватных ресурсов для оказания психосоциальной поддержки детям, пострадавшим от сексуального насилия. насилие.
«Защитные меры должны быть доступны для немедленной защиты всех жертв домашнего насилия, а также доступа к бесплатной юридической помощи для всех жертв», — заявляет ЕК. Также добавляется, что должны быть приняты активные меры по информированию жертв насилия об этих правах.
Что касается уголовной политики, в отчете говорится, что в 2023 году штрафы были наиболее распространенным наказанием за проступки (29%), и что 20 процентов отчетов заканчивались оправданиями.
"Тюремное заключение было вынесено лишь примерно в 10 процентах всех случаев, запретительные судебные приказы - в 18 процентах, а выселение виновных из квартиры - лишь в восьми процентах завершенных процедур. Доступные экстренные меры по защите пострадавших во время процедуры используются редко. До 80 процентов дел о правонарушениях длятся до шести месяцев", - говорится в документе.
ЕК отмечает, что законодательная и институциональная база в основном гармонизирована с законодательством ЕС и международными инструментами по правам человека, но все еще существуют проблемы с эффективным применением правовой и институциональной базы:
"Из-за слабой структуры ответственности, недостаточных и недостаточных возможностей, отсутствия систематического мониторинга и достаточного финансирования, а также отсутствия качества существующих законов, стратегий и планов действий", - говорится в документе.
Насилие над детьми – серьезная проблема
В ЕК отмечают, что Совет по правам ребенка в прошлом году собирался нерегулярно, что новый состав Совета под председательством вице-премьера по вопросам демографии и молодежи с декабря 2023 года провел всего три тематических заседания.
Также добавляется, что поправки в Уголовный кодекс привели определение ребенка в соответствие с рекомендациями Комитета ООН по правам ребенка, существенно ужесточилась уголовная политика за сексуальное насилие над детьми и были введены специальные меры надзора. вводится для преступников после выхода из тюрьмы. Однако добавляется, что насилие в отношении детей остается серьезной проблемой.
"В августе в Черногории был создан реестр педофилов, в котором на данный момент зарегистрировано 98 человек. Доступ к правосудию для детей, особенно из уязвимых групп, все еще нуждается в улучшении", - оценили ЕК.
Было подсчитано, что процедуры, дружественные к детям, применяются лишь спорадически в уголовных судопроизводствах в отношении детей, находящихся в конфликте с законом, детей-жертв и свидетелей преступлений, и что дети часто остаются незамеченными в гражданском и семейном законодательстве, а также в делах о правонарушениях.
«Ожидают принятия поправки к закону об обращении с несовершеннолетними в уголовном судопроизводстве, которые должны гарантировать лучшую защиту детей в уголовном процессе и которые определяют понятие «ребенок» в соответствии с рекомендациями комитета», - оценили ЕК и добавили, что новая Стратегия еще не принят закон о предотвращении и защите детей от насилия. Проект Стратегии публично обсуждался этим летом.
В отчете ЕК указывают, что в 2023 году Защитнику прав и свобод человека поступило 240 жалоб, касающихся прав детей.
Инвалиды по-прежнему подвергаются дискриминации
В разделе о правах людей с ограниченными возможностями (ЛОВИ) указано, что они не могут в полной мере реализовать свои права и сталкиваются с различными формами дискриминации.
Вывод состоит в том, что "никакого прогресса не было достигнуто" в этой области, за исключением воссоздания Управления по делам инвалидов в Департаменте по правам человека и создания Совета по правам инвалидов.
"Черногория должна обеспечить выполнение положений Конвенции ООН о правах инвалидов", - говорится в документе.
Также указано, что Черногории необходимо принять проект закона о едином органе по оценке инвалидности, закон о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов...
ЕК в проекте доклада заявляет, что Национальный совет по правам инвалидов "по-прежнему не в состоянии выполнять свои функции", что рекомендации Комитета ООН по правам инвалидов от 2017 года не выполнены.
«Особенно в связи с необходимой реформой системы опеки и принятия решений от имени лиц с ограниченными возможностями. Черногория не приняла плана действий по выполнению рекомендаций Комитета. В некоторых определениях инвалидности в черногорском законодательстве используется уничижительная терминология", - говорится в документе, добавляя, что Черногория еще не приняла стратегию деинституционализации...
В сентябре правительство приняло Программу реформ, одобренную ЕК, согласно которой не позднее конца 2025 года Черногория должна принять новый Закон о социальной защите и защите детей, изменить правила и стандарты определения инвалидности и создать новый институт - Институт оценки инвалидности, в целях устранения злоупотреблений в системе социальной защиты и защиты инвалидов, направления этих категорий на рынок труда, а также для того, чтобы люди, имеющие реальную инвалидность и потребность в социальной помощи получать лучшую поддержку и защиту со стороны государства.
Дети рома не имеют доступа к базовым услугам
По оценкам ЕС, уровень дискриминации цыган по-прежнему высок.
«По состоянию на октябрь 2023 года в Собрании столицы впервые появился советник из числа рома... Посещаемость школ среди цыган очень низкая. Постоянно низкое качество образования отрицательно влияет на результаты обучения и переход на более высокие уровни образования", - говорится в докладе. Практика договорных детских браков в общинах рома продолжает вызывать обеспокоенность.
«Дети рома продолжают сталкиваться со значительными препятствиями и неравенством в доступе к основным услугам, таким как здравоохранение, питание и жилье. Значительное количество цыган занято в неформальной экономике... Государство нанимает и оплачивает цыганских посредников в сфере образования и цыганских посредников в сфере трудоустройства, социального обеспечения и здравоохранения", - говорится в документе.
Что касается перемещенных и внутренне перемещенных лиц, то было подчеркнуто, что Черногории еще предстоит принять поправки к Закону об иностранцах, чтобы ужесточить процедуру определения безгражданства, как с точки зрения процессуальных гарантий и прав в этой процедуре, так и в плане условия признания статуса лица без гражданства.
"С 7 ноября 2009 года по 31 марта 2024 года поступило 15.274 15.172 запроса на постоянное или временное проживание, из них 102 12.422 были решены, а 297 находятся в процессе. В общей сложности 2.453 2018 лицам было предоставлено постоянное или временное проживание на срок до трех лет, 2024 заявлений было отклонено, а 10 29 дела были приостановлены из-за неполноты документации. С момента вступления в силу Закона об иностранцах с XNUMX года по апрель XNUMX года XNUMX человек были признаны лицами без гражданства из XNUMX, подавших заявления", - говорится в документе ЕК.
Бонусное видео:
