Оплата участия в азартных играх, независимо от того, организованы ли они в Интернете или в отведенных для этого местах, должна осуществляться исключительно посредством платежных карт, которые будут использоваться одновременно для регистрации игроков.
Это одно из предложений, которое тридцать неправительственных организаций и несколько частных лиц, в том числе родителей людей с проблемами наркозависимости, направили в Минфин на проект закона об азартных играх.
Помимо того, что таким образом, по их словам, будет полностью пресечена возможность участия несовершеннолетних в азартных играх, это также, добавляют они, "предотвратит широко распространенную практику мошенничества".
Акселератор социальных изменений-Зид (АДП-Зид), как инициатор инициативы, представляет собой организацию, которая уже более 15 лет занимается проблемами, вызванными организацией азартных игр. Они являются основателями консультационного центра «Энтера» в Подгорице, который занимается профилактикой и лечением людей с проблемами, вызванными азартными играми.
Среди неправительственных организаций, поддержавших инициативу, — Ассоциация «Родители», Гражданский альянс, Женское лобби Черногории, Центр гражданских свобод, Центр журналистских расследований Черногории, НПО «Прима», «Прона», Телефон для женщин «Сос» и дети-жертвы насилия из Никшича и Подгорицы, ЛГБТ-форум Прогресс...
В комментариях, отправленных в финансовый департамент, говорится, что проблема с азартными играми, согласно Международной классификации болезней МКБ-10, описывается в главе «Нарушение контроля привычек и импульсов» как «патологическая азартная игра (F63.0)». и что это «расстройство, при котором человек не может противостоять азартным порывам, что приводит к серьезным последствиям для здоровья, семьи, социального и профессионального развития».
«Хотя анализ воздействия Закона показывает, что первыми приоритетами нового Законопроекта являются социально ответственная организация и предотвращение/защита игроков и несовершеннолетних, мы понимаем, что существующий текст упускает возможность фундаментально действовать в этих двух сегментах или принять правовые нормы развитых стран в качестве отправной точки и минимума для обустройства этой сферы", - говорится в тексте, отправленном в ведомство. Новости Вуковича.
Они добавляют, что текст закона был улучшен, но "снова выдвигаются решения, которые пока не дали никаких результатов":
«Как расстояние игорного заведения от школы, которое теперь, посмотрите на абсурд, сократилось с 250 до 170 метров, или отмена согласия собрания арендаторов на открытие букмекерской конторы, которая была предусмотрена в предыдущий законопроект", - говорится в тексте.
Перед примерно тридцатью НПО и несколькими частными лицами они представили несколько предложений по изменениям в законе. Помимо требования отменить любую возможность расчета наличными, они предлагают урегулировать эту процедуру посредством регистрационных карточек.
«Таким образом, чтобы отдельные счета были привязаны к банковским счетам и кредитным картам держателей карт, а также счетам, через которые можно только пополнять карты. Карты будут одновременно использоваться для регистрации при входе в помещения, предназначенные для организации азартных игр, и на сайтах организаторов", - предлагают они.
Реклама
АДП-Зид и другие НПО считают, что необходимо запретить все формы внешней рекламы организаторов, их продуктов и услуг, включая рекламные щиты и любое брендирование автоматических клубов и помещений для организации азартных игр и пари.
"Ввести запреты на рекламу и рекламу в средствах массовой информации, запретить рекламу на электронных носителях с введением исключений, которые позволят улучшить профилактику игровой зависимости среди детей и несовершеннолетних. Это также относится ко всем социальным сетям и владельцам профилей, аккаунтам и страницам влиятельных лиц», — говорится в инициативе.
Наряду с предложением о том, как следует читать конкретную статью закона, они также указывают, что в порядке исключения реклама организаторов и организаторов азартных игр может быть разрешена "на телевидении и радиостанциях в период с 22.00:6.00 до XNUMX:XNUMX". , на официальных интернет-адресах организаторов игр, к счастью, на сайтах спортивных клубов, спонсируемых организатором, которые рекламируют, а также спортивное оборудование старших категорий и «внутри печатных СМИ».
В предложении указывается, что реклама азартных игр «должна содержать предупреждение тем же размером шрифта организатора или длиной рекламного сообщения» о том, что лицам до 18 лет запрещено участвовать в азартных играх и что азартные игры могут вызвать патологическое расстройство, связанное с азартными играми, с необратимыми последствиями для игрока и его семьи.
В пояснении к предложению они заявляют, что текст Законопроекта в части, касающейся рекламы, "не обеспечивает должной защиты детей и молодежи".
«Особенно учитывая, что сложно определить, какие передачи предназначены для детей и молодежи, и что реклама в Интернете и на рекламных щитах не исключается полностью, оставляя место для творческой интерпретации. Сегодня Интернет является мощнейшим местом продвижения. Также можно рекламировать логотипы и бренды, которые из-за агрессивной рекламы в предыдущий период ясно указывают на пропаганду азартных игр... Не было уделено внимания рекламе на футболках и спортивном инвентаре несовершеннолетних, а также на всех спортивных и других мероприятиях, предназначенных для для детей и молодежи до 18 лет они заявляют и добавляют, что «всем следует запретить рекламу и отображение логотипа организатора азартных игр».
Предложение ADP-Zida и части неправительственной организации состоит в том, чтобы перенять существующую практику использования продуктов, вызывающих привыкание, в рекламе.
«Мы предлагаем запретить все формы спонсорской рекламы и другие формы коммуникации с контентом, который прямо или косвенно пропагандирует азартные игры, при этом в следующих пунктах или статье будут четко определены исключения, которые представляют собой допустимый компромисс со СМИ и клубами, генерирующими необходимые средства. для работы», — говорится в комментариях.
Ограничение количества ежедневных выплат, лицензированное обучение сотрудников
Предложение ADP-Zida и около тридцати неправительственных организаций и частных лиц, поддержавших инициативу, заключается в том, что терминалы самообслуживания нельзя размещать за пределами мест, предназначенных для проведения азартных игр.
Также они предлагают обязать букмекеров и автоматические клубы следить за частотой азартных игр и ограничивать количество выплат в день.
Проект предусматривает, что лица, которые работают у организаторов и имеют непосредственный контакт с игроками, должны быть обучены принимать профилактические меры против зависимости от игроков, прежде чем приступить к работе. ADP-Zid и другие НПО считают, что необходимо более четко регламентировать ответственность организатора в этом смысле, «четко определив обучение сотрудников и метод исключения из игр».
Наряду с предложением прочитать статью закона именно в этом смысле, они заявляют, что «практика до сих пор показала, что люди, нанятые работодателями, в большинстве случаев не являются людьми, которые по своей профессии имеют право на превентивные меры». в области профилактики наркозависимости».
Помимо обязательного лицензированного обучения, добавляют они, необходимо также определить штрафные санкции, которые грозят предпринимателю-работодателю, если этого не произойдет.
"Только в этом случае в заведениях, где оказываются услуги азартных игр, будет достаточный персонал для контроля за применением этого Закона", - полагают они.
В ADP-Zid и других организациях, подписавших комментарии, полагают, что «общественное обсуждение законопроекта не было на ожидаемом уровне», а также что «публичная позиция ряда деятелей общества отсутствовала». , среди которых они называют медицинские учреждения, университет, религиозные общины, гражданский сектор, средства массовой информации..."
«Этой инициативой мы выражаем обеспокоенность за будущее детей и молодежи, а также за положение всех граждан и семей, столкнувшихся с этой проблемой. Мы просим серьезно пересмотреть закон таким образом, чтобы в начале организованных действий государства по пресечению этой проблемы можно было предотвратить дальнейший ущерб и процесс защиты граждан от последствий, которые азартные игры оставляют на физических лицах, их семьи и общество в целом", - говорится в инициативе.
Помимо обращения в финансовый отдел, в конце ноября аналогичная инициатива была направлена в Управление полиции и тогдашнему директору Зоран Брданин. На просьбу УП поддержать инициативу они заявляют, что закон, регулирующий азартные игры, "напрямую влияет на предотвращение преступных деяний... хищений, неосновательного обогащения и отмывания денег":
«Предложение запретить любую возможность оплаты наличными в букмекерских конторах или на игровой счет имеет прямое воздействие и предотвращает выплаты «гринкиперами» и «агентами» в пользу счетов других людей и, таким образом, препятствует возможности получения займов».
Алкоголизм, депрессия, насилие...
В комментариях, направленных в Минфин к проекту закона об азартных играх, среди прочего написано, что "социальные и социальные последствия азартных игр и болезней разрушительны". «Люди, играющие на патологическом уровне, злоупотребляют алкоголем, и почти три четверти игроманов имеют развитую картину депрессии. Часто присутствует коморбидность игровой зависимости и антисоциального расстройства личности, и даже от 60 до 90 процентов патологических игроков соответствуют критериям расстройства личности», — добавляется в тексте.
Представители гражданского сектора также заявляют, что «у патологических игроков самый высокий уровень самоубийств по сравнению со всеми другими зависимостями» и что «насилие в семье увеличивается в 10 раз, когда партнер является патологическим игроком».
«В ходе исследования 144 супругов патологических игроков было установлено, что 50 процентов из них подвергались физическому и словесному насилию, а 12 процентов пытались покончить жизнь самоубийством. Исследования показывают, что подростки, родители которых играют в азартные игры на патологическом уровне, также подвергаются риску развития у них расстройства", - говорится в комментариях к законопроекту об азартных играх, которые ADP-Zid направила в финансовый отдел от имени ADP-Zid. около тридцати НПО.
По их словам, в Черногории "ситуация тревожная":
"Учитывая, что мы являемся одной из немногих европейских стран с крайне либеральным подходом к этой сфере, что, наряду со слабыми административными возможностями контроля, приводит к сложившейся ситуации, что отражается в количестве граждан с серьезными симптомами, квалифицирующими их в группе патологических нарушений контроля импульсивности к азартным играм».
Бонусное видео:
