Защитник прав и свобод человека посчитал, что Министерство образования, науки и инноваций (МОНИИ) нарушило права гражданки, поскольку отказалось принять ее заявление о признании диплома частного университета в Мостаре, против которого в БиГ было выдвинуто обвинение в торговле образовательными документами.
Защитник рекомендовал министерству в будущем оперативно реагировать на запросы сторон и информировать их о результате посредством административного акта, а также принимать представление стороны, регистрировать его в установленном порядке, выдавать подтверждение, указывать дату и время получения, а также предмет представления.
Гражданка обратилась с жалобой к омбудсмену, утверждая, что правительственный департамент не позволил ей подать запрос на признание диплома, полученного в Международном университете Виктории в Мостаре, объяснив это тем, что правительство приостановило признание документов об образовании некоторых университетов Боснии и Герцеговины (БиГ).
В обвинительное заключение включены 6 частных учреждений и 15 частных лиц, в основном ректоры, деканы и профессора университетов и факультетов в БиГ, которым предъявлены обвинения в торговле не менее чем 49 дипломами о высшем образовании.
Постановлением от 15 ноября прошлого года правительство поручило Министерству образования, науки и инноваций приостановить признание иностранных документов в высших учебных заведениях, в отношении которых компетентными органами этой страны ведется расследование в соответствии с уведомлением государственного органа БиГ, до завершения судебного разбирательства.
В тот же день Министерство временно приостановило признание дипломов, полученных в некоторых университетах, в том числе в Международном университете Виктории, где заявительница получила диплом об окончании обучения.
Обвинение по делу «Кластер», помимо шести учреждений, касается 15 человек, в основном ректоров, деканов и профессоров этих университетов и факультетов, и обвиняется в торговле не менее чем 49 дипломами о высшем образовании — в области экономики, права, инженерно-технического образования, здравоохранения и управления.
В ответ на запрос омбудсмена министерство, среди прочего, заявило, что действовало в соответствии с выводом правительства, поскольку гражданка получила свой образовательный сертификат в университете, в отношении которого компетентные органы БиГ ведут расследование.
«Учитывая, что компетентные органы БиГ, проводящие расследование в вышеупомянутых высших учебных заведениях, изъяли большое количество предметов и студенческих дел из расследуемых высших учебных заведений, а также в целях принятия мер и действий в рамках их юрисдикции, не будет возможности адекватно проверить подлинность образовательных документов, полученных в расследуемых высших учебных заведениях», - заявили в министерстве, пояснив, что гражданин может подать запрос после выполнения условий, то есть проверки подлинности диплома и статуса (аккредитации) учреждения и учебной программы в БиГ.
В заключении омбудсмена говорится, что министерство не оспаривало утверждения гражданки о том, что ей препятствовали в подаче заявления о признании ее диплома, и не комментировало этот вопрос.
По мнению института омбудсмена, это представляет собой грубое нарушение позитивных правовых норм, принципов административной процедуры и принципов надлежащего администрирования.
Защитник также оценил, что жалобу можно рассматривать и с точки зрения возможного нарушения права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренного статьей 32 Конституции Черногории и пунктом 6 статьи 1 Европейской конвенции о защите прав человека и свобод в части, гарантирующей право на доступ к суду. В частности, они отмечают, что действия Министерства противоречили положениям Закона о государственном управлении, который устанавливает, что органы государственного управления обязаны обеспечивать быструю и простую реализацию прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Среди прочего, они пришли к выводу, что органы государственного управления не обладают дискреционными полномочиями оценивать, какие правовые обязательства они будут выполнять, а какие нет, или какие запросы они примут или откажутся принимать, и что каждый имеет право на средство правовой защиты против решения, определяющего его права или законные интересы.
Бонусное видео:
