Полиция, как правило, терпит несообщаемые, а значит, незаконные, протесты на дорогах по всей стране или ежедневные блокады, из-за которых весной на оживленных трассах образовывались километровые очереди. Трудно представить, сколько их будет летом, если граждане продолжат блокировать дороги Цетинье - Подгорица и Шавник - Жабляк, и складывается впечатление, что отсутствует политическая воля для решения проблемы, о чем неофициально сообщили "Vijesti" в Полицейском управлении (UP).
Официально UP отвечает, что из-за определенных правовых пробелов и неопределенных решений при организации протестов и публичных собраний на основных дорогах они инициировали внесение поправок в Закон о публичных собраниях и публичных мероприятиях. По их оценкам, это будет способствовать дальнейшему регулированию и стандартизации этого типа публичных собраний точным и всеобъемлющим образом в соответствии с международной практикой.
Согласно действующему законодательству, о каждой акции протеста необходимо сообщать в полицию за пять дней до ее проведения, в противном случае предусмотрены штрафы...
Полицейское управление уточняет, что не было зарегистрировано ни одного протеста граждан в городе Крушево-Ждриело (Бельведере) на главной дороге Цетинье - Подгорица. Они также заявляют, что протест граждан в Шавнике или блокада главной дороги в направлении Жабляка были зарегистрированы в общей сложности девять раз. Группа граждан из Цетинье организовывала ежедневные блокады дорог в направлении Подгорицы с начала февраля, требуя ответственности от тех, кто несет ответственность за две резни в столице, в которых погибло 23 человека...
Оппозиция Шавника, входящая в состав избирательных округов правительства штата, ежедневно с конца февраля блокирует дорогу Шавник-Жабляк в знак протеста против перевыборов. Югослав Якич (ДПС) на пост мэра и тот факт, что местные выборы не были завершены, хотя они и состоялись в октябре 2022 года...
В УП уточнили, что блокада дороги Цетинье - Подгорица началась 5 февраля 2025 года и организуется каждый день в течение 60 минут, начиная с 17.26:18.26 и заканчивая 1:7. Они также заявили, что в период с 2025 по 17.26 мая 20.26 года продолжительность блокады была увеличена до трех часов (с 8:120 до 17.26:19.26), а с XNUMX мая продолжительность блокады была сокращена до XNUMX минут (с XNUMX:XNUMX до XNUMX:XNUMX).
«Во время проведения общественного собрания в Крушево-Ждриело сотрудники полиции из Управления безопасности Цетинье (ОБ) в сотрудничестве с сотрудниками полиции из других управлений безопасности и полицейских участков проводят конкретные мероприятия с целью поддержания стабильного общественного порядка и спокойствия, безопасного проведения самих общественных собраний и своевременного перенаправления движения транспорта на альтернативные маршруты».
UP утверждает, что о перекрытии дороги в Шавнике сообщалось девять раз, и что с 27 февраля и начала публичных собраний «период его организации» менялся несколько раз.
«Сотрудники полиции Шавникского полицейского участка приняли все необходимые меры и действия в соответствии с законом в каждом отдельном случае в связи с поданными сообщениями о публичных собраниях».
UP сообщает, что граждан приглашают на обе акции протеста через социальные сети.
За последние месяцы также имели место блокады основных дорог вблизи Никшича, Биело-Поле, Улциня...
«Vijesti» писали о том же явлении прошлым летом — когда туристический предсезон был отмечен протестами рабочих цетинской «Košuta», которые выразили свое недовольство невыплаченной зарплатой, закрыв дорогу из Подгорицы в Цетине. Затем, в пик сезона, жители Црмницы перекрыли одну из важнейших дорог в стране — не дав туристам и гражданам проехать через туннель Созина...
Закон ясен
В случае перекрытия дорог без предварительного уведомления о проведении массового мероприятия, как пояснили в Департаменте полиции, при наличии альтернативных маршрутов сотрудники полиции перенаправляют транспорт на указанные маршруты на время перекрытия.
«В случаях, когда такой возможности нет, сотрудники полиции обеспечивают безопасность публичного собрания в целях обеспечения безопасности собравшихся граждан, при этом движение транспорта останавливается до окончания собрания».
На практике, как они уточнили, Закон о публичных собраниях и публичных мероприятиях не признает дороги и проезды общего пользования местами, непригодными для проведения протестов. Однако, по их словам, такие собрания могут быть запрещены или ограничены, если существует угроза безопасности дорожного движения или правам других лиц, а также если организаторы не сообщат о публичном собрании в компетентные органы в соответствии с Законом.
«Кроме того, судебная практика Черногории показывает, что незначительное нарушение дорожного движения не является достаточным основанием для автоматического запрета протестов».
Они указывают, что Конституция Черногории запрещает постоянные ограничения свободы публичных собраний и что такое собрание может быть только временным. Они заявляют, что это также предусмотрено в Законе о публичных собраниях, отмечая, что существуют обстоятельства, когда эти права могут быть ограничены - когда они препятствуют осуществлению прав других граждан, таких как право на передвижение.
Право на недовольство и нарушение прав других
Advokat Никола Ангеловский Он заявил «Vijesti», что полностью поддерживает демократическое право каждого гражданина свободно выражать свое недовольство:
«Однако я хотел бы отметить, что это право не является абсолютным и что оно подлежит конституционным и правовым ограничениям во всех отношениях, таким образом, что никто из нас не может использовать свое право, чтобы угрожать правам и свободам других граждан Черногории».
Он оценил, что на УП лежит большая ответственность за обеспечение «свободного движения людей, товаров и капитала по основным, региональным и местным дорогам в Черногории посредством правовых действий и поведения, поскольку общественная дорога, в соответствии с Законом об общественном порядке и спокойствии, является общественным местом, а в нем указано, что правонарушением является нарушение или воспрепятствование движению граждан на улицах и в других общественных местах или воспрепятствование осуществлению их прав и обязанностей».
UP напомнил, что Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 11 гласит, что каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и свободу объединения с другими:
«Однако государства имеют право ограничивать такие протесты, если причины ограничения законны и соразмерны (например, для защиты безопасности дорожного движения или поддержания общественного порядка). Кроме того, Европейская конвенция допускает ограничения собраний на главных дорогах, но только если они установлены законом, соразмерны и обоснованы. Соответственно, государство не может автоматически запрещать протест просто потому, что он проводится на дороге, но должна быть конкретная и разумная оценка риска».
Полиция предлагает диалог
В UP заявили, что в двух вышеупомянутых случаях блокады, а также во время аналогичных событий в предыдущий период, они тщательно проанализировали законность запросов, когда о публичных собраниях сообщалось в полицию в форме отчета в соответствии с Законом, а также цели, для которых они были организованы.
«Представители полицейского управления на местах неоднократно в диалоге с организаторами протеста (формальном и неформальном — когда собрание не было официально зарегистрировано или когда оно носило стихийный характер) пытались прийти к компромиссному решению, которое позволило бы гражданам выразить свой протест альтернативными мерами: перекрытием только одной полосы движения, частичным перекрытием дороги, перекрытием дороги в другом месте и т. п., чтобы дать возможность другим участникам дорожного движения свободно передвигаться, однако такое соглашение пока не достигнуто».
В UP заявили, что в соответствии со своими обязанностями они продолжают вносить свой вклад в преодоление и разрешение ситуации.
Они добавили, что активное вовлечение и участие представителей других государственных ведомств, органов и учреждений, а также диалог с организаторами протестов для удовлетворения их требований могут привести к решениям, которые положат конец определенным публичным собраниям, особенно с учетом необходимости бесперебойного проведения предстоящего летнего туристического сезона.
Европейский суд вынес решение в пользу Литвы
UP также напомнил о нескольких решениях Европейского суда по правам человека в пользу государства, согласно которым, хотя собрания на дорогах носили мирный характер, они «нарушали нормальный поток движения и, таким образом, ставили под угрозу права других граждан, вызывая серьезные последствия для повседневной жизни».
«В частности, Большая палата Европейского суда по правам человека в деле К. и другие против Литвы (жалоба № 37553/05) заняла позицию, что: «Физическое поведение, которое преднамеренно препятствует движению и обычному ходу жизни с целью серьезно нарушить деятельность других, не является самой сутью этой свободы как поведения, защищенного статьей 11». В этом деле был сделан вывод о том, что публичные собрания на дорогах не были напрямую направлены на деятельность, против которой протестуют, а скорее были направлены на блокирование других видов деятельности (автомагистралей), не имеющих прямой связи с объектом протеста. В то же время Европейский суд подчеркнул, что любое собрание в общественном месте может привести к затруднению движения, но что этот факт сам по себе не оправдывает ограничения свободы мирных собраний граждан и что в этом отношении государственные органы должны проявлять определенную степень терпимости».
Бонусное видео:
