Министерство экологии, устойчивого развития и развития Севера отклонило более половины предложений в ходе публичных дебатов по проекту закона о защите воздуха.
Согласно отчету по итогам публичных слушаний, из 30 поданных комментариев восемь были приняты, пять — частично приняты, а 17 — отклонены.
Министерство опубликовало проект закона в середине марта, подчеркнув, что главное нововведение заключается в том, что граждане, чье здоровье пострадало из-за нарушений правовых норм по охране воздуха, независимо от того, были ли эти нарушения допущены компетентными органами умышленно или по неосторожности, будут иметь право требовать и получать компенсацию за причиненный ущерб.
В проекте постановления, как пояснили, изложены обязанности государства, муниципалитетов и других органов власти, а также компаний — загрязнителей или потенциальных загрязнителей. В нем определены меры, которые, как ожидают законодатели, должны привести к «нулевому загрязнению» к 2050 году.
Наибольший резонанс вызвало положение о введении местных реестров загрязнения воздуха, которое было оспорено королевской столицей Цетине, а также муниципалитетами Котора, Тивата и Плевля.
Местные органы власти потребовали исключить это положение, предупреждая, что оно вводит параллельную систему учета и может привести к «пересечению юрисдикций, несоответствию данных и правовой неопределенности».
Однако министерство не приняло эти аргументы, заявив, что это не является дублированием системы.
«Статья 47... не противоречит Закону об охране окружающей среды, а, скорее, представляет собой дополнительную и оперативную разработку существующей системы», — говорится в пояснении к отклонению предложений, добавляя, что введение местных реестров позволяет «более эффективно и быстро собирать информацию непосредственно в месте загрязнения».
Муниципалитеты также потребовали более четкого определения процедур и критериев, включая то, что подразумевается под «уровнем и характером загрязнения», или порядок проведения общественных консультаций. Министерство отклонило это требование, заявив, что эти вопросы должны регулироваться подзаконными актами, чтобы сохранить «гибкость в применении нормативных актов».
По предложению Агентства по охране окружающей среды было принято решение, согласно которому Центр экотоксикологических исследований (ЦЭТИ) осуществляет профессиональную обработку данных и готовит предложение по оценке, а Агентство «принимает результаты оценки качества воздуха и публикует их».
В ряде муниципалитетов Черногории проблемы с качеством воздуха существуют уже несколько десятилетий.
Неправительственная организация «Озон» в конце января сообщила, что в прошлом году наиболее сложная ситуация сложилась в Плевле, где было зафиксировано 77 дней с превышением среднесуточных значений концентрации взвешенных частиц PM10. В Биело-Поле таких дней было 70, в Подгорице — 55, а в Никшиче — 40…
Учреждения будут постепенно укрепляться.
Министерство также отклонило анализ юридической фирмы «Matković & Partners» и юридической клиники «Logo Vox», заявив, что возражения не были рассмотрены, поскольку «они не были представлены в установленной форме».
«В основном выдвигаемые возражения сводятся к общим и гипотетическим утверждениям о непрактичности, без достаточных конкретных доказательств того, что проект закона действительно не может быть применен на практике», — утверждает ведомство Дамьяна Чулафича.
Они подчеркивают, что следует учитывать, что речь идет о транспозиции и гармонизации с законодательством ЕС в области качества воздуха, где обычно нормативные акты устанавливают рамки, а детали прорабатываются посредством подзаконных актов и внедряются поэтапно.
«Оценка „невозможности реализации“ в достаточной мере не учитывает постепенное укрепление институтов и инфраструктуры, которые контролируют процесс гармонизации с ЕС, а также тот факт, что системы мониторинга и контроля развиваются в процессе реализации закона, а не только в результате его принятия», — считает департамент экологии.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
