Текст проекта закона о защите лиц, сообщающих о нарушениях, находится на заключительном этапе согласования с замечаниями Европейской комиссии, и Министерство юстиции ожидает, что правительство направит его в парламент Черногории в июне.
От Министерства юстиции, возглавляемого Боян БожовичИздание "Vijesti" сообщило, что это улучшенный текст законопроекта, который после окончательного утверждения Европейской комиссией будет направлен правительству на утверждение, а затем в парламент для принятия.
Этот закон является одним из ключевых для укрепления доверия к системе, особенно в стране, где решение сообщить о коррупции по-прежнему часто сопряжено с личным и профессиональным риском для того, кто высказывается, — отметило Агентство по предотвращению коррупции.
Они утверждают, что недостаточно просто предписать защиту информаторам, но граждане должны видеть конкретные примеры того, что те, кто сообщает о коррупции, действительно защищены, что учреждения действуют профессионально и что сообщения не остаются без заключительной части.
директор АСК Кристина Бралетич В интервью изданию "Vijesti" она заявила, что Закон о предотвращении коррупции 2024 года внес значительные нововведения в сферу защиты лиц, сообщающих о нарушениях, среди которых выделяется введение исключительно судебной защиты.
Она заявила, что статья 60, пункт 2 этого закона имеет особое значение, поскольку в ней предусмотрено, что Агентство по запросу информатора, инициировавшего судебное разбирательство в связи с причиненным ущербом, может предоставить юридическую, финансовую, психологическую и другую профессиональную помощь.
«Именно поэтому в июле 2025 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Клиническим центром Черногории и Агентством с целью создания более сильной и системной поддержки лиц, сообщающих о нарушениях, особенно в области психологической помощи лицам, подвергающимся давлению во время судебных разбирательств», — сказал Бралетич.
Сообщение о происшествии по-прежнему остается рискованным решением.
Бралетич отметила, что практика показывает, что лица, сообщающие о коррупции, по-прежнему часто испытывают серьезное профессиональное и личное давление, поэтому, по ее словам, важно进一步 улучшить механизмы их защиты и поощрять людей сообщать о коррупции, не опасаясь последствий.
«В этом году ожидается принятие специального закона о защите лиц, сообщающих о нарушениях, и компания ASK приняла участие в его подготовке, предоставив профессиональную экспертизу. Мы ожидаем, что новое правовое решение еще больше улучшит эту область, укрепит систему защиты и будет способствовать более полной гармонизации со стандартами Европейского союза», — сказал Бралетич.
Говоря о том, что необходимо для повышения доверия граждан, государственных служащих и чиновников к сообщениям о коррупции, она отметила, что определенный уровень доверия к институциональным механизмам уже существует, и, по ее словам, этому способствует постоянный приток сообщений в Агентство.
Однако она предупредила, что решение сообщить о коррупции зачастую дается нелегко.
«Именно поэтому крайне важно, чтобы люди видели конкретные примеры того, что те, кто сообщал о коррупции, были защищены, что учреждения действовали профессионально и что донос не остался без заключительной части. Именно позитивный опыт и видимые результаты в наибольшей степени способствуют укреплению доверия к системе», — сказал Бралетич.
Она добавила, что трудно ожидать полного доверия к механизмам сообщения о коррупции, если нет более широкого доверия граждан к институтам, правовой определенности и верховенству права.
«Именно поэтому необходимо параллельно укреплять два процесса: защиту тех, кто сообщает о коррупции, и общее доверие граждан к институтам системы», — заявил директор АСК.
Различать ошибки и сокрытие активов.
Ранее Министерство юстиции сообщило изданию "Vijesti", что к концу июня также следует внести поправки в Закон о предотвращении коррупции.
Бралетич, говоря о сообщениях об активах государственных чиновников, заявил, что необходимо проводить четкое различие между формальными нарушениями и случаями, которые по сути могут указывать на коррупцию.
Она пояснила, что некоторые из нарушений, зафиксированных Агентством, связаны с техническими или административными ошибками при составлении отчетов, а не обязательно с попытками скрыть активы или доходы.
«Однако закон необходимо соблюдать, и в таких случаях Агентство будет действовать в соответствии со своей юрисдикцией и возбуждать дела о правонарушениях небольшой тяжести», — заявил Бралетич.
Она подчеркнула, что количество возбужденных дел о мелких правонарушениях в рамках программы ASK рассматривается не как показатель успеха, а прежде всего как сигнал о том, в каких сегментах система нуждается в дальнейшем совершенствовании.
«Поэтому мы считаем важным, чтобы будущие поправки к закону позволили более эффективно направлять ресурсы Агентства на более сложные и рискованные дела», — сказал Бралетич.
По ее словам, случаи, когда имеются признаки незадекларированных активов большей стоимости или несоответствие между задекларированным доходом и активами, подлежат тщательной проверке со стороны Агентства и сотрудничеству с другими компетентными органами.
«Именно в этой области мы укрепляем механизмы контроля, аналитические возможности и межведомственное сотрудничество», — добавила она.
ASK нуждается в большем количестве людей.
Бралетич заявила, что видит возможности для достижения более конкретных результатов во всех областях работы Агентства — от контроля за активами должностных лиц и конфликтов интересов до финансирования партий, лоббирования и защиты осведомителей.
«Борьба с коррупцией требует постоянного совершенствования института и адаптации к все более сложным вызовам. Однако для достижения Агентством еще более ощутимых результатов необходимы дополнительные инвестиции в человеческий и технический потенциал, что станет одним из ключевых приоритетов моего руководства», — заявил Бралетич.
Она заявила, что в Агентстве работают высококвалифицированные и опытные специалисты, которые на протяжении многих лет несут на себе значительную часть антикоррупционной системы, но важно создать среду, в которой их знания и профессионализм будут цениться еще больше.
По ее словам, особое внимание будет уделено укреплению профессиональных компетенций, улучшению организации работы и созданию условий для более эффективной деятельности во всех сферах деятельности.
Бралетич предупредил, что Агентство уже давно работает с недостаточным количеством сотрудников, в то время как его компетенции и обязанности постоянно расширяются, особенно в контексте европейской интеграции и объявленных законодательных изменений.
«Кроме того, бюджет Агентства по-прежнему ниже установленного законом минимума, что напрямую влияет на его операционную и финансовую независимость», — сказала она.
Таким образом, как она заключила, дальнейшее развитие институционального потенциала имеет решающее значение для того, чтобы ASK могла более решительно, эффективно и инициативно реагировать на вызовы в борьбе с коррупцией.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
