Будущие супруги, заключающие брак на территории столицы Подгорицы, при желании могут оформить все необходимые документы в электронном виде, не посещая стойку регистрации. Услуга по оформлению субсидий на покупку велосипеда также предоставляется исключительно в электронном виде – электронная заявка подается по приглашению, а в итоге договор о полученной субсидии на покупку двухколесного транспортного средства подписывается в электронном виде.
Власти столицы сообщили изданию "Vijesti", что, судя по имеющейся практике, существуют проблемы с использованием электронных услуг, но чаще всего дело не в самой системе, а в том, что пользователи иногда не справляются с технологией цифровой подписи. Одна из проблем, по их словам, заключается в том, что у определенного числа граждан отсутствуют сохраненные данные доступа к чипу удостоверения личности (PIN/PUK).
В удостоверениях личности, выпуск которых начался в 2020 году, содержится чип с двумя цифровыми сертификатами — сертификатом квалифицированной цифровой подписи и сертификатом электронной идентификации.
Пароль (PIN-код) используется для «активации» документа, а также для продолжения использования данных с чипа, чтобы защитить его от неправомерного использования, как это происходит с банковскими картами.
«Коллеги из Департамента электронных услуг и цифрового бизнеса ежедневно оказывают активную поддержку гражданам как через каналы связи, так и непосредственно в офисах столицы. Именно благодаря этой поддержке большое количество пользователей успешно завершают процесс электронной подписи, даже в ситуациях с большим количеством заявок, например, в таких сервисах, как субсидия при покупке велосипеда», — говорит она. Никола МичуновичРуководитель службы информационных систем столицы.
Электронные услуги столицы доступны через электронный административный портал столицы - ePodgorica.me.
Процесс использования большинства из них, поясняет Мичунович, устроен таким образом, что пользователь, будь то физическое или юридическое лицо, заполняет необходимые данные и отправляет запрос в электронном виде.
«Если пользователь желает получить документ в электронном виде (например, свидетельство или сертификат), необходимо загрузить сформированный запрос в разделе «Мои документы», подписать его квалифицированной электронной подписью (свидетельством об удостоверении личности или другим действительным сертификатом для физических или юридических лиц) и отправить подписанный документ через соответствующую опцию на портале».
Благодаря таким сервисам, как «Регистрация свадьбы», пользователи могут оплачивать административный сбор в электронном виде, подавать заявки и вести всю переписку с регистратором через портал, включая обновление документов и согласование даты свадьбы.
«После этого протокол отправляется на электронный адрес пользователя, указанный на портале. Когда оба будущих супруга подписывают протокол в электронном виде, они отправляют его через функцию добавления дела, что завершает всю процедуру регистрации брака без необходимости приходить в столичное отделение», — сказал Мичунович.
Он добавляет, что пользователям также предоставляется возможность частичного использования электронных услуг.
«На практике часто случается, что граждане проходят большую часть процедуры в электронном виде, а окончательный документ все же подписывают от руки на стойке регистрации, чаще всего из-за недостаточного опыта использования электронных подписей», — заявил глава Службы информационной безопасности столицы.
С другой стороны, оформление субсидий на покупку велосипедов осуществляется исключительно в электронном виде, и подписать документы вручную невозможно.
Как подписать документ электронным способом
Согласно Закону об электронной идентификации и электронной подписи, квалифицированная электронная подпись, например, та, что граждане ставят на чип своего удостоверения личности, имеет ту же юридическую силу, что и рукописная подпись или рукописная подпись и печать в отношении данных в бумажной форме:
«И оно допустимо в качестве доказательства в разбирательствах перед государственными органами, органами государственного управления, органами местного самоуправления и местными административными органами, а также юридическими лицами, осуществляющими публичные полномочия».
Для считывания сертификата с чипа используется устройство для чтения идентификационных карт — с предварительной установкой программного обеспечения, доступного на сайте Министерства внутренних дел, и активацией идентификационной карты.
Процедура упрощается при использовании мобильного телефона и приложений, которые «считывают» чип. В Черногории недавно появились два таких приложения — «Ja sam» от компании «Fleka» и «eLK Potpis», разработанное компанией «Digital Control». Оба решения позволяют подписывать документы, просто поднеся удостоверение личности к компьютеру.
«Мы также знаем, что за это время появились мобильные приложения, которые еще больше упрощают для граждан использование электронной подписи на удостоверении личности. Для столицы самое важное — это чтобы документ был подписан в соответствии с законом и действующими техническими регламентами, что мы проверяем с помощью официальных инструментов для проверки электронных документов. Если проверка проходит успешно, такой документ считается полностью приемлемым», — говорят они.
Все муниципалитеты будут подключены через информационную систему столицы.
В столице на данный момент предлагается более десяти электронных услуг, и, по словам Мичуновича, это число постоянно меняется за счет добавления новых, а также внедрения услуг временного характера.
«Платформа ePodgorica была разработана как продукт столицы, с самого начала на основе технологий с открытым исходным кодом, что позволяет нам проявлять полную гибкость в дальнейшем развитии без ограничений в отношении лицензий или производительности системы и ежедневной адаптации как к потребностям граждан, так и к потребностям наших сотрудников, работающих над обработкой этих дел», — пояснил он.
Между тем, добавляет он, это решение было адаптировано таким образом, чтобы оно могло удовлетворять потребности и других органов местного самоуправления.
«В рамках проекта, реализуемого столицей в сотрудничестве с Министерством государственного управления, все органы местного самоуправления будут подключены через городскую информационную систему к системе электронного обмена данными между государственными органами, что позволит получать данные по собственной инициативе, без необходимости для граждан получать документы в кассах других учреждений».
Министерство внутренних дел хранит молчание, у МПА нет конкретного ответа.
После появления в открытом доступе мобильных приложений, «считывающих» цифровые сертификаты с удостоверений личности, газета «Виести» перенаправила вопросы об их использовании в департаменты государственного управления и внутренних дел.
Министерство внутренних дел вообще никак не отреагировало, и Управление портов также не дало конкретного ответа.
Обоим задали вопрос, знакомы ли они с приложениями «Ja sam» и «eLK potpis», консультировались ли с ними и предлагалось ли им сотрудничество для интеграции этих решений в системы государственного управления. Их также спросили, почему государство до сих пор не разработало аналогичные решения, позволяющие гражданам просто считывать цифровые сертификаты из eLK через мобильный телефон, вместо установки программного обеспечения на компьютер и использования считывателя. Кроме того, их спросили, будут ли государственные учреждения принимать документы, подписанные с использованием этих решений…
В своем ответе изданию "Vijesti" Управление по защите электронных документов заявило, что "власти принимают электронный документ только при условии, что он создан в соответствии с Законом об электронных документах, то есть если он подписан электронной подписью/квалифицированной электронной подписью, выданной квалифицированным поставщиком услуг электронного доверия".
Министерство внутренних дел является квалифицированным поставщиком электронных услуг.
«Обязанность Министерства внутренних дел состоит в обеспечении безопасного и надежного использования eLK в соответствии с законом как средства идентификации с высоким уровнем безопасности, которое используется и активируется способом, представленным Министерством внутренних дел в Инструкциях, публикуемых на его веб-сайте».
Согласно данной инструкции, личный документ используется и активируется с помощью считывателя и программного обеспечения с веб-сайта Министерства внутренних дел.
Сотрудники Департамента электронных услуг и цифрового бизнеса ежедневно оказывают активную поддержку гражданам как через каналы связи, так и непосредственно в офисах... Именно благодаря этой поддержке большое количество пользователей успешно завершают процесс электронной подписи, даже в ситуациях с большим количеством заявок..., - говорит Никола Мичунович, руководитель службы информационных систем столицы.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
