Министерство юстиции готовится разработать специальные законы, регулирующие сферу (неправомерного) использования искусственного интеллекта (ИИ), и будет опираться на поддержку итальянского министерства юстиции в этом вопросе.
Об этом изданию "Vijesti" сообщил министр юстиции. Боян Божовичкоторый на прошлой неделе был в Риме со своим коллегой. Карл Нордиподписали Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству между министерствами юстиции двух стран.
Божович заявил, что создание специальной правовой базы для ИИ является очевидной целью:
«Разработка правовой базы, касающейся использования и злоупотребления искусственным интеллектом, была одной из конкретных тем в Риме, и Италия предложила нам поддержку в разработке специальных законов в этой области. Сейчас я не буду ограничиваться точными сроками, поскольку серьезный закон требует серьезной подготовки, широких консультаций и гармонизации с европейскими стандартами, прежде всего с регламентами ЕС в этой области. Но направление ясно — Черногория движется к регулированию этой области, и мы хотим быть в числе стран региона, которые сделают это первыми, а не последними».
На вопрос о том, в каких областях Министерство юстиции видит наибольшие юридические проблемы, связанные с технологиями искусственного интеллекта, Божович отметил, что технологии развиваются быстрее, чем законодательство успевает за ними:
«Мы выделяем несколько ключевых сегментов: злоупотребление ИИ для создания фейкового контента и так называемых дипфейков, использование ИИ в мошенничестве и манипуляциях, вопросы ответственности за ущерб, причиненный автоматизированной системой, а также защита данных и конфиденциальность. Это проблема не только для нас — наши итальянские коллеги открыто говорили нам, что Италия также сталкивается с серьезными проблемами, когда речь идет о злоупотреблении ИИ организованными преступными группами. Мы договорились, что они помогут нам разработать конкретные законы в этой области. Юридическая задача состоит не только в том, чтобы запретить злоупотребление, но и в том, чтобы сделать это таким образом, чтобы не подавлять законное использование и инновации. Необходимо тщательно соблюдать этот баланс, и именно поэтому опыт таких партнеров, как Италия, ценен для нас».
Объясняя, как преступные группировки чаще всего злоупотребляют ИИ и насколько Черногория готова к ответным действиям, Божович сказал, что речь идет о создании дипфейкового контента для мошенничества, шантажа, изготовления поддельных документов...
«К сожалению, организованные преступные группировки одними из первых осваивают новые технологии. Наиболее распространенные формы злоупотреблений включают в себя создание дипфейков для мошенничества и шантажа, автоматизированные мошеннические и фишинговые кампании, генерацию ложных удостоверений личности и документов, а также использование ИИ для сокрытия следов и коммуникаций. Должен быть честен — ни одна страна в мире сегодня не полностью готова ко всем этим вызовам, потому что они новые и быстро меняются. Это подтвердили нам наши итальянские коллеги, которые сталкиваются с той же проблемой, несмотря на свои огромные возможности. Но готовность создается: посредством правовой базы, обучения персонала и сотрудничества с партнерами, которые опережают нас. Черногория решила подходить к этому вопросу систематически и своевременно, а не реагировать только тогда, когда проблема становится непреодолимой».
На вопрос о том, что конкретно включает в себя меморандум и какими будут первые мероприятия, он пояснил, что сотрудничество поднимается с уровня благих намерений до уровня конкретных, оперативных действий.
«Меморандум определяет области взаимных интересов – борьбу с организованной преступностью и коррупцией, конфискацию незаконно приобретенного имущества, международную правовую помощь и обмен опытом в области судебной реформы. Первые мероприятия будут сосредоточены на установлении рабочих контактов между экспертными группами двух министерств и определении конкретного плана сотрудничества, прежде всего в области антимафиозного законодательства и обмена опытом. Италия предоставила нам свои возможности, включая как экспертную поддержку, так и возможность для наших специалистов участвовать в программе обучения по применению этих законов. Таким образом, обеспечивается как теоретическая, так и практическая поддержка. Также объявлен визит министра юстиции Италии с расширенной делегацией, что позволит进一步 реализовывать сотрудничество. Наша цель – как можно скорее перейти от подписания меморандума к работе».
Он пояснил, что, помимо Меморандума, одной из центральных тем были результаты переговоров Черногории с Европейским союзом. «Италия открыто поддержала наше стремление к скорейшему вступлению Черногории в ЕС, что для нас очень важно, учитывая ее влияние в Союзе. Я проинформировал итальянских чиновников о реформах нашего уголовного законодательства и его гармонизации с европейским законодательством — прежде всего, в отношении конфискации доходов от преступной деятельности и закона о предотвращении коррупции. В частности, я проинформировал их о введении новых уголовных преступлений, таких как незаконное обогащение должностных лиц, а также о том, что вскоре будет принят новый закон о защите лиц, сообщающих о нарушениях».
Законодательство против мафии
Он добавил, что они также обсудили три конкретные области, в которых Италия может оказать экспертную поддержку: разработка законодательства по борьбе с мафией, формирование совместных следственных групп и разработка нормативных актов, касающихся злоупотребления искусственным интеллектом. Разговор подтвердил, что мы разделяем с Италией тот же подход и ту же серьезность в вопросах верховенства права.
«В Италии действует одно из самых развитых в мире антимафиозных законодательств, созданное за десятилетия, зачастую на основе болезненного опыта. Эта система показала, что государство может противостоять даже самым организованным преступным структурам – с помощью таких инструментов, как конфискация активов, особые следственные полномочия и защита свидетелей. Италия обладает крупнейшими в Европе ресурсами в этой области, и именно поэтому ее поддержка так ценна для нас. Поддержка будет осуществляться на двух уровнях – теоретическом и практическом. С одной стороны, посредством консультаций экспертов и обмена правовыми решениями; с другой – посредством возможности для наших специалистов участвовать в их программах обучения по применению этих законов. Речь идет не о копировании, а об изучении опыта, доказавшего свою эффективность, и его тщательном применении в черногорском контексте», – сказал Божович, отвечая на вопрос о том, как будет осуществляться поддержка в развитии антимафиозного законодательства и что Черногория может перенять из итальянского опыта.
Отвечая на вопросы о том, определены ли конкретные шаги для создания совместных следственных групп и в каких областях они будут действовать, он пояснил, что итальянская сторона предложила им сформировать совместные следственные группы, и что принцип и обязательства обеих сторон были четко подтверждены.
«Конкретные оперативные шаги станут предметом дальнейших обсуждений между компетентными судебными и силовыми структурами, поскольку формирование совместных следственных групп требует точной гармонизации правовых основ и процедур. Объявленный визит министра юстиции Италии с более широкой группой также будет этому способствовать. Логично ожидать, что такие группы будут в первую очередь действовать в областях трансграничной организованной преступности — контрабанды, отмывания денег и преступных сетей, действующих на территории обоих государств. Именно здесь совместный подход дает наибольшие результаты».
Божович посчитал, что опыт Италии в борьбе с мафией может оказать большую помощь Черногории:
«Италия – страна, которая превратила борьбу с организованной преступностью в науку и государственный приоритет высочайшего уровня, и обладает крупнейшими в Европе ресурсами в этой области. Ее прокуроры, следователи и законодатели накопили знания, которые невозможно найти в учебниках – они являются результатом десятилетий непосредственной борьбы. Для нас крайне важно, чтобы нам не приходилось все открывать самостоятельно. Наши итальянские коллеги явно предоставили нам свои возможности – не только посредством экспертной поддержки, но и благодаря возможности пройти их обучение и программы практического применения. Такая передача знаний – от институционального проектирования до конкретных методов расследования – может значительно ускорить и усилить нашу борьбу с организованной преступностью и коррупцией».
Конфискация имущества — сильный удар.
Божович отметил, что во время встречи в Италии с коллегами из Министерства юстиции были подняты вопросы реституции имущества и международной правовой помощи.
«Они прямо признаны в Меморандуме. Мы согласились, что конфискация активов, приобретенных преступным путем, является одним из наиболее серьезных ударов по организованным преступным группам, поскольку она затрагивает то, что наиболее важно для преступников. В тот же день я ознакомил их с нашими реформами в этой области — с гармонизацией законодательства о конфискации активов с европейскими стандартами, а также с введением нового уголовного преступления — незаконного обогащения должностных лиц. Укрепление международной правовой помощи также имеет решающее значение, особенно когда речь идет о преступлениях, не знающих границ. Более быстрое и эффективное сотрудничество между судебными органами двух стран напрямую означает, что у преступников остается меньше возможностей скрываться за границами».
На вопрос о том, какое самое важное послание и конкретная польза оно принесет гражданам, он ответил, что Черногория борется за верховенство права не в одиночку:
«У нас есть серьезные и опытные партнеры, готовые помочь нам и поддерживающие наше стремление как можно скорее стать членом ЕС… Конкретные выгоды для граждан вполне ощутимы: более эффективная борьба с организованной преступностью и коррупцией означает более безопасное государство. Конфискация незаконно приобретенных активов означает, что преступление не остается безнаказанным. Новые инструменты, такие как уголовное преступление незаконного обогащения должностных лиц и закон о защите осведомителей, означают более сильное и ответственное государство. Регулирование сферы искусственного интеллекта означает защиту граждан от новых форм мошенничества и злоупотреблений. И наконец, каждый такой шаг приближает нас к членству в ЕС, что отвечает интересам каждого гражданина».
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
