За последние шесть лет государство заработало 60 миллионов евро на сборах за организацию азартных игр, но эта цифра могла быть значительно выше, поскольку в этой деятельности существует огромный серый рынок, который оценивается от 26 до 50 процентов общий рынок. Также недостаточно эффективна система инспекционного надзора в сфере организации азартных игр.
Об этом говорится в отчете Государственного контрольного учреждения (ДРИ) об успехе проверки «Эффективность инспекционного надзора в сфере организации азартных игр», в который вошли действия Управления по инспекционным делам – Отдела азартных игр. Шанс, Управление азартных игр и Министерство финансов.Членом коллегии по составлению данного отчета был д-р Бранислав Радулович, член Сената ВОА.
"Высший государственный контроль посредством процедуры проведения проверок эффективности, в отличие от финансовых проверок, определяющих достоверность финансовой отчетности, направлен на оценку эффективности работы системы, являющейся предметом проверки. В данном конкретном случае целью проверки было определение того, эффективно ли осуществляется инспекционный надзор в сфере азартных игр, т.е. достаточно ли он эффективен для выявления и наказания нарушений в этой области. Характер выводов и в общей сложности 10 рекомендаций, выданных Управлению по инспекционным вопросам, Управлению азартных игр и Министерству финансов, требовали, чтобы окончательный отчет об этой проверке был представлен Парламентскому комитету по экономике, финансам и бюджету. . Субъекты аудита обязаны в течение 30 дней подготовить и представить ВОА план мероприятий по реализации рекомендаций, в котором указаны меры, держатели, мероприятия и сроки, а также в течение шести месяцев отчитаться перед ВОА о принятых мерах на основании рекомендации, сделанные и представленные", - сказал он. Радулович.
Управлением по инспекционным делам, как заявили ВОФК, не созданы необходимые предпосылки для эффективного осуществления инспекционного надзора в сфере азартных игр, поскольку нет системы планирования инспекционного надзора, нет эффективного контроля за расчетом. и сбора бюджетных доходов, а также отсутствуют предложения и меры по улучшению инспекционного надзора.
Дирекция азартных игр, как заявили в ВОА, не предприняла всех необходимых мер и мероприятий для обеспечения своевременной и полной работоспособности системы онлайн-надзора за организаторами и надежной основы для сверки данных и проведения анализа.
Для достижения большей эффективности ВОА предлагает Министерству финансов в сотрудничестве с этими двумя администрациями четко определить свои обязанности. Управление по инспекционным делам предлагает организаторам проводить проверки на основе ежемесячных, годовых или многолетних планов. Они также предлагают сделать контроль обязательным по требованию Управления по азартным играм. Также необходимо постоянное совершенствование и обучение инспекторов. ВОА также требует, чтобы инспекция планировала и координировала действия по подавлению серого рынка с измеримыми результатами.
Администрация азартных игр обязана обеспечить полную функциональность системы онлайн-мониторинга и достоверность данных о рассчитанных и начисленных уступках, которые она могла бы согласовать с записями Налоговой администрации, поскольку они обнаружили расхождения на 2,8 миллиона евро. .
ВОФК не смог определить метод и критерии, по которым данная проверка выбирает, какие организаторы будут проверяться в течение месяца или календарного года, а также как определяются вид, предмет и объем проверки.
В 2017 и 2018 годах Управление азартных игр направило в Управление по инспекционным делам 15 инициатив, однако можно установить, что проверка действовала только по одному.
В ВОА заявили, что администрация запросила проверку Черногорской лотереи с целью определения правильности уплаты концессионного сбора, и что инспекция ответила, что провела проверку, однако государственному аудитору не были предоставлены данные файлы и протоколы этой проверки.
Согласно документации по проверкам, проведенным у пяти крупнейших организаторов в период с 2014 по 2017 год, нарушения были выявлены в трех-семи процентах проверок. Исключение составляет 2017 год, когда нарушения были выявлены в 17 процентах проверок. За эти три года Инспекция лишь дважды проверила правильность расчета переменной концессии.
В период с 2014 по 2017 год проверка пять раз проверяла казино Maestral и им было предписано выплатить переменную концессионную плату в размере 54.393,34 XNUMX евро, и во всех случаях она касалась доходов от участия в покерных турнирах.
За 2017 и 2018 годы в системе онлайн-мониторинга было обнаружено 25 нарушений при передаче данных, однако проверка ни разу не проверяла организаторов, где была обнаружена ошибка в передаче данных.
В ВОА утверждают, что Ассоциация организаторов «Черногория Бет» представила 11 отчетов, однако проверка представила государственному аудитору документацию, на основании которой можно определить, что надзор осуществлялся только по одному из них.
В одном из таких отчетов за 2017 год инспекции был предоставлен список 65 нелегальных терминалов и копии оплаченных билетов на них, в другом список 114 незаконно установленных терминалов в заведениях общественного питания, 97 нелегальных букмекерских контор и 8 нелегальных игровых автоматов, но инспекция не представила протокол этих проверок. Подобное было и в других случаях.
Черный рынок съедает не менее трех миллионов в год
Государственный аудитор установил, что Администрация и Инспекция не принимали никаких мер по пресечению серого рынка в период с 2014 по 2018 год.
В ГАИ заявляют, что в 2017 году Ассоциация организаторов провела анализ и направила его в правительство, согласно которому государство ежегодно теряет три миллиона евро из-за серого рынка.
Тогда они заявили, что 114 предприятий общественного питания организуют азартные игры через букмекерские терминалы без концессионного договора, а убытки государства от фиксированной платы составляют 500 евро в месяц, а от переменной комиссии - еще 100, что составляет 820.800 XNUMX евро. в год.
Также они обнаружили 97 нелегальных букмекерских контор, из-за которых бюджет ежегодно терял 1.152.360 72 177.120 евро, а также 778.320 незарегистрированных игровых автомата, из-за которых ежегодно терялось еще XNUMX XNUMX евро. Существовало шесть нелегальных букмекерских контор, которые должны были платить в бюджет XNUMX XNUMX евро в год.
Власти молчали, пока организаторы советовали
Государственный аудитор установил, что ни Инспекция, ни Управление азартных игр в период с 2014 по 2018 год не предлагали и не предпринимали мер, направленных на улучшение сферы азартных игр, в отличие от ассоциации организатора.
В качестве примера они указали, что в 2014 году «Черногория Бет» проинформировала администрацию о четырех моделях предотвращения незаконных ставок через Интернет.
Эта ассоциация заявила, что блокировка IP-адресов незарегистрированных сайтов ставок успешно реализуется в нескольких европейских странах и в то же время готовится к этому в других. Другой метод — отправить предупреждение этим операторам с указанием мер, которые будут приняты против них, как это было сделано во Франции, Нидерландах, Польше, Норвегии, Израиле, Америке, Литве, Албании, Болгарии и Словении.
Третий вариант — это предписание банкам запретить операции по их картам на таких сайтах, а четвертый — внесение этих организаторов в «черный список», который будет предусматривать публичную публикацию, пропаганду и рассылку предупредительных писем этим компаниям. .
Ни разу не было анализа того, сколько денег теряется из-за ставок на иностранных сайтах, что запрещено законом.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
