В Минфине и правительстве считают, что новая статья 68ф Закона об азартных играх, которая включает запрет на пополнение депозита азартных игроков через систему электронного банкинга и пункты оплаты в газетных киосках, т.е. платежи осуществляются только возможно через платежные карты и непосредственно в букмекерских конторах, не противоречит Конституции Черногории.
Такая позиция исполнительной власти изложена в заключении об Инициативе о возбуждении процедуры оценки конституционности данного правового решения, действующей с 1 января текущего года. Позиция исполнительной власти заключается в том, что оснований для принятия данной инициативы нет.
Инициативу в Конституционный суд подала Ассоциация организаторов азартных игр «Черногория Бет», которая утверждает, что статья 68f Закона об азартных играх не была принята в соответствии со статьей 17, статьей 16, пунктом 1, пунктом 5, Статья 59, статья 140, пункт 3 и статья 145 Конституции Черногории.
По мнению Министерства финансов, возглавляемого министром Новицей Вуковичем, утверждается, что «Черногорская ставка» в своей инициативе в Конституционный суд заявила, что оспариваемое положение статьи 68f сокращает объем прав и свобод граждан и нарушает рынок. правила, которые были установлены в течение длительного периода времени и что сама выплата денег пользователю по заказу не является ставкой, то есть участием в азартных играх в Интернете, а представляет собой необходимый предварительный шаг для того, чтобы после внесения депозита деньги, чтобы позже участвовать в азартных играх.
"Черногория Бет" утверждает, что такое предписание мешает организаторам азартных игр осуществлять и развивать свою деятельность и является шагом назад в плане гармонизации законодательства с законодательством ЕС. Кроме того, их позиция заключается в том, что организаторы азартных игр поставлены в неравное положение по отношению ко всей другой экономической деятельности, и указывается, что оплата с помощью платежных карточек и в средствах организаторов азартных игр является только формы оплаты на счет пользователя является нарушением положения пункта 140 статьи 3 Конституции, на основании которого запрещается нарушать и ограничивать свободную конкуренцию, а также поощрять незаконное, монопольное или доминирующее положение на рынке.
"Считаем, что оснований для принятия представленной инициативы нет. Предыдущая практика выплаты денег на счет пользователя игрока была такова, что она не требовала идентификации плательщика и, следовательно, не требовала контроля, на чей счет пользователя были выплачены деньги. В качестве проблемы, возникшей на практике, можно назвать повышенный риск отмывания денег, которое может осуществляться с помощью данного вида оплаты. легкий платеж - это не форма ставок, а депозит для ставок, не удалось определить, кто платит деньги или платит ли определенный человек деньги (которые предназначены для ставок) на свой или чужой счет пользователя. В Национальной оценке риска отмывания денег и финансирования терроризма риск отмывания денег в части азартных игр определен как средневысокий. Также в отчете Manival за декабрь 2023 года подчеркивается высокий риск в части онлайн-ставок и говорится, что организаторы азартных игр в Черногории недостаточно осведомлены о риске отмывания денег, который несет в себе организация", - сообщили в министерстве. Финансы пояснили свою позицию, в которой добавлено, что, принимая во внимание данный риск и необходимость защиты общественных интересов, в том числе и представительство тотализатора в Черногории, мы считаем, что организаторам не мешают осуществлять свою деятельность, но что Положение статьи 68ф Закона об азартных играх обеспечивает лучший контроль за денежными потоками при выплатах на счет пользователя.
В заключении говорилось, что Черногория не обязана соблюдать международные директивы, учитывая, что никаких директив в области азартных игр не предписывалось. Было указано, что данное положение распространяется на всех организаторов, которые организуют онлайн-ставки, поэтому конкуренция на этом рынке не ущемляется.
«Согласно международным обязательствам, соблюдение Директивы ЕС 2015/2336 о платежных услугах на внутреннем рынке достигается посредством Закона о платежных операциях. Закон об азартных играх, как нормативный акт lex Specialis, учитывает соответствие Национальной оценке рисков отмывания денег и финансирования терроризма, на основании которой организаторы азартных игр относят к средне-высокому уровню риска. оценка уязвимости/риска. В связи с этим мы считаем, что право на использование других платежных инструментов для более широкого использования не нарушено, но форма ставок, считающаяся высокорисковой, регулируется в соответствии с рисками", - говорится в сообщении Минфина. мнение.
Бонусное видео:
