Организаторы азартных игр не начали рассчитывать налог на выигрыши своих игроков, хотя эта норма вступила в силу с 1 января. Причина в том, что они не получили подзаконных актов от Минфина, в которых должно быть указано, как рассчитывается и взимается этот налог для всех видов азартных игр, а также не ответили на отправленные ими письма по поводу расчета этого налога. .
Это подтвердили «Известиям» в Группе организаторов азартных игр при Торгово-промышленной палате.
Фискальная стратегия предусматривает, что в 2025 году ожидается доход в размере пяти миллионов от этого налога, и что он является частью новых пошлин, призванных заменить дефицит Фонда PIO, вызванный сокращением взносов.
Министерство не разъясняло закон четыре месяца
По предложению правительства в сентябре Ассамблея приняла поправки к Закону о подоходном налоге с населения, которые ввели налог в размере 15 процентов на разницу между оплатой и выигрышем во всех формах азартных игр, превышающим 300 евро, при этом отсрочка подачи заявки с 1 января. Закон предусматривает, что организаторы — это те, кто рассчитывает налог на общую базу своих игроков и вычитает эту сумму из денег, которые они заплатили бы игроку.
Организаторы тогда заявили, что применение закона, как заявлено, юридически и технически невозможно. Минфин последние четыре месяца не готовил подзаконные акты. В этом ведомстве даже не ответили на направленные "Вести" в начале декабря вопросы относительно методики расчета этого налога.
То же самое произошло и в 2014 году, когда тоже был принят закон о налоге на прибыль, но Минфин тогда тоже не принял подзаконных актов, из-за чего не было возможности рассчитать налог, поэтому позже признало, что ее применение было невозможным, и в 2015 г. эта обязанность была исключена из закона.
Организаторы заявляют, что обратились в Минфин с просьбой пересмотреть поправку к Закону о подоходном налоге с населения в связи с защитой прибыли, поскольку принятое решение технически неисполнимо, и нет никаких инструкций и постановлений, которые пришлось бы пересмотреть. определить сбор этого вида налога.
Много спорных неясностей
Спорным является то, как рассчитывается выигрыш на столе в казино или в клубе игровых автоматов, когда у игрока может быть больше выплат и выигрышей за один период времени, общая выплата превышает выигрыш или когда игрок платит больше билетов. в букмекерской конторе и получается то, что считается выплатой, которую следует вычесть из выигрыша,...
«Начисление, приостановление и уплата налогов одновременно с выплатой выигрыша технически невозможны. Пользователи услуг организатора оказываются в невыгодном положении, поскольку могут проявить осторожность и не получить реальной выгоды. Стимулируется несправедливый рынок – сайты иностранных организаторов или отечественных нелегальных организаторов, где нет налога. Адекватный анализ влияния регулирования на стабильность рынка не проводился. Непонятно, как адекватно сформировать базу для расчета налога на прибыль. Не существует стратегии, как предотвратить появление серого и черного рынка азартных игр. Нет программного обеспечения, которое выявит отток денег на зарубежные рынки, а также программного обеспечения, которое бы блокировало существование нелегальных онлайн-площадок для азартных игр", - заявили в группе организаторов.
В Хорватии и Федерации Боснии и Герцеговины существует налогообложение выигрышей, но только для ставок и лотерей, с некоторыми исключениями и ограничениями, при этом налог на выигрыши в казино и игровых автоматах не взимается.
Нет защиты от черного рынка
Черногорские организаторы также полагали, что последствия этого юридического предложения будут иметь негативные последствия, то есть что государство может потерять больше из-за уменьшения трафика с законными организаторами, чем выиграет от сбора этого налога.
«Применение такого решения, если бы оно было возможно, привело бы к снижению общих налоговых поступлений от азартных игр из-за того, что пользователи прибегают к серому и черному рынку. База сформулирована неадекватно, что ставит пользователей в невыгодное положение по сравнению с другими доходами, поскольку не учитывает перенесенные потери пользователей по другим платежам в азартных играх в этот день, неделю, месяц. Это предложение поощряет создание черного рынка, который приведет к сокращению государственных доходов, основанных на концессионных сборах. Закон передает все обязательства по расчету и сбору этого налога на организаторов, что увеличивает наши затраты на внесение изменений в программные решения и ежедневное администрирование в отношении наложенных обязательств. Организаторы, то есть их операторы и другие сотрудники, будут выполнять своего рода роль налогового органа, который рассчитывает и собирает налоги с игроков от имени государства", - заявили организаторы.
Они также говорят, что в силу всего вышеизложенного применение такого правового решения юридически и технически невозможно, а если бы оно было возможным, то это повлекло бы за собой серьезные последствия для госбюджета из-за падения других доходов бюджета от игр в шанс, как и для всей индустрии азартных игр, в которой занято около трех тысяч сотрудников.
Если только 10 процентов игроков уйдут на черный рынок, бюджет проиграет
В 2024 году от концессий на азартные игры в госбюджет поступило 34 миллиона евро, тогда как годом ранее было 22 миллиона, то есть в прошлом году был рост на 50 процентов или около 12 миллионов евро.
Организаторы заявляют, что введение этого налога на прибыль ставит под угрозу сбор всех остальных доходов от этой деятельности.
«Вместо увеличения доходов бюджета за счет улучшения контроля и надзора, улучшения защиты черногорского рынка от незаконных (иностранных и отечественных) организаторов, а также за счет четко определенных дополнительных фиксированных сборов, вводится юридическое решение, которое технически неисполнимо и создаст правовые хаос, ставящий под угрозу всю индустрию азартных игр, вызывает недовольство и растерянность среди игроков и в конечном итоге приводит к падению всех доходов бюджета от азартных игр, ведь достаточно лишь десяти процентам игроков перейти от правовой системы азартных игр. шанс попасть на черный рынок все прогнозируемые поступления от новых налоговых пошлин полностью аннулируются", - говорится в "Вестях" этой группы.
В разъяснении введения этого налога министерство заявило, что ожидает дохода в размере пяти миллионов евро в 2025 году, однако эта оценка была сделана до того, как последующая поправка установила, что налог не рассчитывается на доходы до 300 евро. Это означало бы рисковать доходом в 34 миллиона из-за возможного дохода в несколько миллионов евро.
Работа отелей-казино и туризм находятся под угрозой
Организаторы заявляют, что азартные игры тесно связаны с основной отраслью экономики Черногории - туризмом, и что такая форма налогообложения не существует ни в одном казино.
«Все казино Черногории расположены в роскошных отелях, которые работают круглый год, и именно гости казино позволяют этим отелям работать круглый год, в отличие от значительного числа других отелей. Казино-туризм – единственный вид туризма в Черногории, сезон которого длится круглый год. Введение такого правового решения ставит под угрозу этот аспект индустрии азартных игр и туристско-гостиничной деятельности, поскольку иностранные игроки предпочтут выбирать другие направления для этого вида отдыха и развлечений, где у них не будет таких обязанностей. То же самое касается букмекерских контор и клубов игровых автоматов, которые значительную часть своих доходов в летний туристический сезон собирают с иностранных гостей, которым это правовое решение также окажется под угрозой. Государство и организаторы потеряют значительные доходы от иностранных гостей", - считают в этой группе.
В Черногории есть четыре роскошных отеля-казино — Maestral, Splendid, Crna Gora и Merit Starlit. Они платят государству пошлину в размере двух миллионов евро вперед в начале работ, а также регулярные ежемесячные и ежегодные концессии.
Бонусное видео:
