Законодательный комитет временно снял с обсуждения законопроект «Об азартных играх», поскольку он не соответствует действующему Закону «О концессиях», а поправки в Закон «О концессиях», которые соответствовали бы нововведениям нового Закона «Об азартных играх», ему не предоставлены.
Новый закон об азартных играх устанавливает, что право на их организацию теперь приобретается не на основе концессий, а на основании административного акта, тогда как действующий Закон о концессиях гласит, что азартные игры предоставляются посредством концессий. Законопроект должен быть одобрен законодательным комитетом, прежде чем он может быть передан для дальнейшего рассмотрения в родительский комитет и на пленарное заседание.
После почти двухчасового обсуждения в комитете председатель комитета Драган Бойович сообщил, что после консультаций с экспертной службой законодательного комитета ему сообщили, что они не получили предложения о внесении поправок в закон о концессиях, которые бы отделяли азартные игры от концессионных обязательств, поэтому он откладывает рассмотрение предложения о законе об азартных играх, чтобы обсудить его в пакете с поправками в закон о концессиях.
Представители Минфина, комментируя законопроект об азартных играх, заявили, что в Евросоюзе нет нормативных актов, с которыми он гармонизирован, что новый закон отменяет прежний концессионный принцип предоставления права хостинга, что все концессионеры потеряют концессию в течение 270 дней, независимо от срока ее действия, и что после этого, если они выполнят требования нового закона, они получат право хостинга в административном порядке.
Представитель Ассоциации ставок Черногории Йована Клишич заявила, что это предложение в нескольких частях противоречит Конституции Черногории, прежде всего потому, что оно не соответствует действующему всеобъемлющему закону о концессиях.
НЕ ПРОПУСТИТЕ
По ее словам, закон отменяет возможность внесения депозитов в игры через зарегистрированные платежные системы и электронный банкинг, а также поощряет оплату наличными и платежными картами кредитных организаций - банков. Она заявила, что это противоречит конституционным принципам, запрещающим ограничения, а также стандартам ЕС в области прав и свобод человека.
Клишич также заявил, что запрет на рекламу противоречит конституционным принципам, запрещающим дискриминацию.
Она заявила, что за последние два месяца было принято пять законопроектов, ограничивающих деятельность операторов азартных игр, при этом серый рынок растет, и в настоящее время нелегальные операторы контролируют 70 процентов рынка. Она напомнила, что Агентство электронных коммуникаций EKIP заявило, что не может контролировать нелегальные сайты ставок, запрещает их и блокирует их IP-адреса.
Она также отметила, что Конституционный суд Испании отменил закон, запрещающий рекламу азартных игр в этой стране, поскольку он противоречит стандартам ЕС.
Милош Лалевич из Группы организаторов Торгово-промышленной палаты указал на несоответствие Закону о концессиях, а также на то, что закон аннулирует приобретенные права организаторов, поскольку их концессии действуют более 270 дней, и что сам законопроект не определяет публичный интерес таким образом, чтобы обратное действие закона (отмена ранее выданных концессий) было оправданным и возможным.
Он также заявил, что в предпринятых мерах были допущены ошибки, поскольку сначала следовало пресечь огромный нелегальный рынок, затем нелегальные иностранные веб-сайты, работающие в Черногории, и только потом следует вводить более строгие правила для легальных издателей.
Он напомнил, что в Италии были введены строгие правила и усложнена работа организаторов, что привело к усилению серого рынка, и что нечто подобное произошло в Болгарии. Он сообщил, что после запрета азартных игр в Албании страна потеряла 20 миллионов евро годового дохода, а нелегальные организаторы получили годовой доход в размере 70 миллионов евро.
Представители министерства заявили, что признают возражения, но остаются при своем мнении. Они заявили, что предлагают отключить платежи через зарегистрированные платежные учреждения, поскольку они более доступны, чем банки, имеют более низкий уровень контроля и позволят большему числу граждан участвовать в азартных играх.
Министерство заявило, что серый рынок не может подчиняться никакому закону, что он не подлежит инспекционному контролю, а подлежит контролю со стороны полиции и прокуратуры.
Клишич сообщил, что они направили 480 отчетов о незаконной организации азартных игр, но ничего не произошло, что они предлагали расширить полномочия инспекций, но это предложение также было отклонено. Она заявила, что серый рынок должен подчиняться закону, потому что тогда все теряет смысл.
Бонусное видео:
