В связи с резкой разницей в баллах, по которым тендерная комиссия по концессиям на аэропорты Черногории и ее консультант из Всемирного банка оценивали техническую часть двух поданных заявок, на сегодня были назначены срочные встречи лидеров правящего большинства и правительства, а запланированное на сегодняшнее утро заседание органа из 13 членов, которое должно было подтвердить исключение одного из претендентов и открыть финансовое предложение другого, было отменено.
Драматический поворот в семилетнем процессе, который продолжался несколько дней, был отмечен вчера предупреждением от консультанта, Международного финансового института (МФК), о том, что он откажется от своей роли, поскольку тендерный комитет не предоставил ему информацию, лежащую в основе фактической дисквалификации заявки южнокорейской компании «Incheon International Airport Corporation».
Также премьер-министр Милойко Спаич и его вице-президент и глава тендерной комиссии Ник Джелйошай публично выступили друг против друга в социальных сетях, обвинив эксперта IFC в работе на южнокорейского претендента. Источники, знакомые с тендерным процессом, пока утверждают, что корейцы получили 95 из 100 возможных баллов от IFC, которая предоставила отдельное мнение по техническим предложениям, а люксембургско-американская «Corporation America Airports SA» получила 80 баллов, что является минимумом для продолжения процесса предоставления аэропортам Тивата и Подгорицы 30-летней концессии. Тендерная комиссия оценила корейское предложение в 79,7 баллов — что исключило бы «Инчхон» из гонки — тогда как люксембургско-американское получило 85 баллов. Этот результат должен был быть подтвержден сегодня на заседании тендерной комиссии, которое некоторые из ее членов, близких к Спаичу, отвергают.
По данным источников «Vijesti», для прохождения следующего этапа тендерной процедуры, на котором оцениваются финансовые предложения, на которые приходится 80 процентов от общего количества баллов, претендентам необходимо набрать не менее 80 баллов.
Три члена тендерной комиссии из канцелярии премьер-министра и министерства финансов, а также мэр Тивата Желько Комненович считают, что корейцам поставили несправедливые оценки. Остальная часть комиссии состоит из представителей министерств транспорта (шесть членов, включая министра Майю Вукичевич), обороны и территориального планирования.
«Ноль для взлетно-посадочной полосы и здания»
Источник «Vijesti», близкий к Спаичу, утверждает, что некоторые члены тендерной комиссии Министерства транспорта присудили южнокорейской компании ноль баллов за ее техническое предложение.
Другой источник, близкий к противоположному лагерю, утверждает, что только один член комиссии поставил корейцам ноль за часть заявки, но этот член не был из Министерства финансов. Он также утверждает, что другой участник торгов также получил ноль от члена комиссии.
«Речь идет о деталях предложений, таких как расширение взлетно-посадочной полосы, расширение зданий аэропорта... Поскольку ни один из членов комиссии не является инженером, как может быть, что они знают предмет лучше, чем консультант, который нанял для этого экспертов», — сказал источник, близкий к Спаичу.
Однако неясно, как можно узнать, какую оценку дал каждый член комиссии своим заявкам, если голосование было тайным, хотя это якобы не предусмотрено законом.
Вчера вечером в ходе электронного заседания правительство поручило Джелиошаю отложить заседание тендерной комиссии, запланированное на сегодня на 10 утра, чтобы члены правительства могли быть проинформированы о содержании письма IFC и о деятельности тендерной комиссии. Кроме того, все 13 членов комиссии были приглашены на заседание правительства, запланированное на 19 вечера.
По данным источников "Vijesti", в течение вчерашнего дня в различных группах WhatsApp правительства и правящего большинства, а также в ходе индивидуальных консультаций шла борьба по поводу того, будет ли проведено заседание тендерной комиссии до того, как правительство определится с позицией по письму IFC и получит информацию от Джелйошая о работе тендерной комиссии. Ситуация и ее разрешение еще больше осложнились частным пребыванием премьер-министра за границей с пятницы, откуда он возвращается сегодня днем.
Джелошай якобы потребовал провести внеочередное заседание лидеров партий правящего большинства, которые, как правило, встречаются, когда необходимо разрешить срочные взаимные разногласия, которые невозможно разрешить иным способом, до запланированного заседания тендерной комиссии, в то время как лагерь Спаича потребовал провести заседание правительства до этого и принять решение о дальнейших шагах.
Ожидается, что перед встречей лидеров большинства Спаич проведет консультации с коллегами из руководства своей партии, движения «Европа сейчас».
Всем участникам тендерной комиссии следует дождаться позиции правительства.
Из неофициальных источников «Vijesti» стало известно, что на вчерашнем электронном заседании все члены правительства проголосовали за то, чтобы Джелойшай отложил заседание тендерной комиссии.
С первоначальной версией второго заключения, в котором говорилось, что присутствие всех членов тендерной комиссии на заседании правительства является обязательным, не согласились Джелошай и министр государственного управления Мараш Дукай от Албанского форума, а также Вукичевич и вице-премьер Милун Зогович от Демократической народной партии, объяснив, что это можно считать ненадлежащим влиянием на членов комиссии.
Демократы якобы предложили переформулировать заключение об обязательном присутствии так, чтобы оно не трактовалось как давление, что в конечном итоге и было сделано по предложению Спаича, поэтому члены комиссии были «только» приглашены на заседание правительства.
Завтра истекает срок, отведенный тендерной комиссии для завершения работы и представления отчета Министерству транспорта об оценке заявок. Затем Министерство транспорта должно в течение 30 дней представить правительству заключения для принятия, т. е. рейтинговый список, показывающий лучшую заявку в тендере. Правительство может принять эти заключения, но также может решить, что лучшая заявка не соответствует потребностям Черногории, и отменить тендер.
Одним из вариантов разрешения спора, грозящего дестабилизировать правительство и правящее большинство, является продление на некоторое время срока представления тендерной комиссией отчета в Министерство транспорта решением правительства, утверждает один из источников «Vijesti».
МФК грозит уйти, Спаич говорит, что путь в ЕС под угрозой
Письмо IFC было отправлено Джельошаю и членам тендерного комитета, а копии были отправлены премьер-министру Милойко Спаичу, другим заместителям премьер-министра, министрам финансов и европейских дел. Письмо подписали менеджеры по консультированию по сделкам и Юго-Восточной Европе IFC, а также директор IFC по Европе.
В письме говорится, что, по оценке IFC, заявка, которую комиссия намерена отклонить, полностью соответствовала условиям тендера, и что IFC глубоко обеспокоена решением тендерной комиссии отклонить техническую заявку одного из двух претендентов, принятым в ходе заседаний, состоявшихся 5 и 6 июня.
IFC напоминает, что перед этими сессиями тендерный комитет просил IFC провести техническую экспертизу обеих заявок.
«Мы провели детальную техническую оценку при поддержке ведущего международного технического консультанта. Заключение состояло в том, что оба технических предложения прошли оценку в соответствии с критериями, определенными в тендерной документации. В частности, предложение, которое тендерная комиссия намерена отклонить, по нашему мнению, полностью соответствовало требованиям», — говорится в письме IFC, которое попало в СМИ.
Затем Спайич призвал Тендерную комиссию внимательно рассмотреть экспертные заключения IFC.
«Обращение Всемирного банка и IFC является серьезным предупреждением о том, что сомнение в правильности проведения тендерной процедуры по концессии аэропорта Черногории может нанести ущерб репутации Черногории, ее европейскому пути и закрытию Главы 5 — Государственные закупки, для чего мы выполнили все условия. Я призываю Тендерную комиссию внимательно рассмотреть экспертные заключения Всемирного банка и IFC, чтобы мы могли завершить эту важную процедуру в наилучших интересах граждан и Черногории», — написал вчера Спаич на Iks.
Джелйошай: Мы не доверяем консультанту
Джельошай резко отреагировал на письмо IFC и позицию Спаича, заявив, что «подавляющее большинство» комиссии не верит в большинство действий IFC. Он сказал, что никогда не согласится унижать правительство и государство, предоставляя отчет «консультантам, которым мы платим, а скорее наоборот, что они должны представить отчеты за свои действия и поступки».
«Каждый член тендерной комиссии работал профессионально и законно, соблюдал все процедуры и действовал в соответствии с правовыми возможностями. Каждый член тендерной комиссии, исходя из прав, предоставленных ему законом, выполнил свою юридическую обязанность и провел подсчет баллов. Каждый член комиссии подсчитывал баллы, а я, как того требуют правила процедуры, только представил всем членам комиссии, как им подсчитывали баллы», — написал Джелошай в Facebook.
Он утверждает, что IFC недооценила их, если считает, что члены тендерной комиссии должны быть лишь цифрами и статистами, «для подтверждения всего, что IFC или, скорее, партнер Incon Бодин Булатович направляет».
«Что касается меня и по крайней мере девяти других членов комиссии, которые проявили профессионализм и не согласились с тем, что ими управляют Бодин и IFC, мы призываем кабинет как можно скорее заменить комиссию людьми, которые считают, что они должны принимать все, что исходит от IFC, и мы не будем помехой. Это законное право каждого больше доверять IFC, но мы хотим сообщить общественности, что подавляющее большинство членов Тендерной комиссии не доверяет большинству действий IFC».
Одним из решений, которое якобы рассматривал лагерь Спаича, было поручение правительству сформировать тендерную комиссию другому министру, а не министру транспорта.
Подозрения в незаконном подсчете очков
Тендерная комиссия должна была проверить протокол технической оценки заявки, составленный в пятницу сегодня, после чего он вступит в силу. Затем, согласно процедуре, отчет должен был быть направлен в IFC, которая должна была вскрыть финансовую заявку, которую затем вскрывала Тендерная комиссия.
Члены комиссии, которыми являются представители Министерства финансов Елена Йоветич и Драган Дарманович, а также Милена Милович, которая является советником премьер-министра Милойко Спаича, покинули заседание в четверг, поскольку они «сомневаются в образовании некоторых членов и неравенстве участников торгов, и поэтому не хотят придавать легитимности процессу», сообщили в четверг «Vijesti».
А на заседании комиссии в пятницу продолжились жаркие дебаты между этими тремя членами и остальной частью тендерной комиссии.
В четверг появились предположения, что представители Министерства финансов и канцелярии премьер-министра уже объявили об отставке, а позднее Джелошай заявил, что ему уже было объявлено об одной отставке.
Однако источник, близкий к лагерю Спаича, заявил, что отставок не будет, но три представителя Министерства финансов и канцелярии премьер-министра не подпишут протокол тендерной комиссии, поскольку подозревают, что процесс подсчета баллов является незаконным. «Они вызовут полицию и прокуратуру, чтобы все расследовать», — сказал источник, отвечая на вопрос, кто должен определить предполагаемую незаконность процедуры.
Мэр Тивата Желько Комненович, представляющий в тендерной комиссии Союз муниципалитетов Черногории, считает, что следует рассмотреть предложение Южной Кореи, поскольку в пятницу правительство на электронном заседании отозвало свои поправки, которые лишили бы муниципалитеты части доходов от концессий.
Бонусное видео:
