Парламентский законодательный комитет большинством голосов постановил, что проект закона об азартных играх соответствует Конституции и законодательству, хотя ранее они получили несколько писем от Игорной группы Торговой палаты, в которых указывалось, что этот законопроект имеет обратную силу, поскольку он отменяет ранее заключенные и выплаченные концессии.
Данный Комитет рассматривает только законность предлагаемых актов, в то время как само содержание закона будет рассматриваться Комитетом по экономике.
Новизна данного закона заключается в том, что в течение 270 дней с момента его принятия все выданные организаторам концессионные акты прекращают свое действие, независимо от срока их действия, и организаторы обязаны в течение этого срока подать ходатайства о вынесении новых административных решений по организации азартных игр. Это знаменует собой переход от концессионной модели к модели организации азартных игр посредством административных решений.
Депутат от ДПС Зоя Боянич Лалович указала на проблемный характер ретроактивного действия закона в отношении существующих концессионных договоров, а также на то, что Конституция и Регламент Скупщины предусматривают, что новый закон будет иметь обратную силу только в том случае, если в этом есть общественный интерес.
Представители Минфина на заседании утверждали, что данное предложение не имеет обратной силы и государство вправе изменить способ передачи прав на организацию азартных игр.
Этот вопрос обсуждается с лета прошлого года, когда был опубликован законопроект. На эту ситуацию особенно указывали владельцы казино, которые заплатили единовременную концессию в размере двух миллионов евро авансом и вложили десятки миллионов евро в казино, чтобы получить 10-летнюю концессию. Теперь срок их концессии сокращается до 270 дней, и для получения новых решений им необходимо выполнить другие условия.
В группе организаторов игр Торговой палаты изданию Vijesti сообщили, что им не сообщили о проведении сегодняшнего заседания, хотя ранее они направляли письма с просьбой присутствовать на заседании, где обсуждался этот вопрос.
«Статья 106 законопроекта имеет обратную силу, поскольку изменяет срок действия концессионных договоров, заключенных на основании предыдущего закона, и изменяет права и обязанности договаривающихся сторон, вводит ограниченный срок (270 дней) независимо от положений договора. Указывается, что концессионные договоры по истечении 270 дней с даты вступления в силу закона будут считаться расторгнутыми независимо от срока, на который они были заключены. Пояснительная записка к законопроекту об азартных играх не содержит публичного интереса, поэтому было предложено придать обратную силу статье 106, что является обязательным в соответствии с пунктом 130 статьи 3, абзацем 6 Регламента Парламента и напрямую влияет на заявление депутатов в соответствии с пунктом 145 статьи 2 указанного Регламента, и, в конечном итоге, на выполнение процедуры, предусмотренной пунктом 147 статьи 2 Конституции Черногории», — говорится в письме представителя этой отрасли, направленном в Комитет.
В письме говорится, что Законодательный комитет обязан обеспечить соответствие законопроекта Конституции и правовой системе Черногории.
«Комитет также обязан контролировать реализацию Регламента Парламента и указывать на проблемы его реализации, поэтому он также обязан в соответствии со статьей 132 Регламента Парламента указать на то, что законопроект не был подготовлен в соответствии с Регламентом, в связи с чем Председатель Парламента обязан потребовать от инициатора привести законопроект в соответствие с положениями настоящего Регламента», — говорится в письме разработчиков.
Законопроект также предусматривает значительное увеличение сборов организаторов, что, по словам организаторов, не будет долгосрочным, а также существенное ограничение рекламы организаторов в отечественных СМИ. Ранее EKIP заявляла, что не может и не хочет контролировать и закрывать иностранные сайты ставок, в то время как медиасообщество и регулирующие органы утверждали, что такое ограничение на повторную рекламу бессмысленно и что невозможно ограничить рекламу организаторов на иностранных кабельных телеканалах, транслируемых в Черногории. Это означает, что единственным результатом будет изъятие средств из отечественных СМИ и передача их иностранным, что также приведет к потере государством НДС.
Этот вопрос будет обсуждаться на заседании экономического комитета на следующей неделе, а затем на пленарном заседании.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
