Азартные игры на кабельном ТВ без ограничений и штрафов

Министерство финансов объявило, что Министерство культуры и СМИ и Агентство аудиовизуальных медиауслуг (АМУ), как регулирующий орган в сфере телевидения, отвечают за надзор и контроль за трансляцией рекламы операторами азартных игр. АМУ сообщило газете «Vijesti», что они могут контролировать только местные СМИ, зарегистрированные в Черногории, но не несут ответственности за кабельное телевидение, и что, согласно Конвенции о трансграничном телевидении, иностранные программы транслируются в полном объёме, без вмешательства дистрибьюторов контента.

Новый Закон об азартных играх вступил в силу 14 августа. Целью закона, как указано в пояснительной записке, является устранение или смягчение государством негативных последствий азартных игр, которые они уже оказывают или могут оказать, в том числе путём снижения их видимости в медиапространстве. Однако в результате отечественные СМИ разрешают рекламу брендов организаторов и их гуманитарных и социально ответственных кампаний, в то время как кабельное телевидение и порталы, доступные в Черногории, продолжают демонстрировать рекламу иностранных организаторов без ограничений и штрафных санкций. Другими словами, азартные игры по-прежнему очень заметны в медиапространстве, только доходы от них были отняты у отечественных СМИ и организаторов.

В ходе публичных слушаний организаторы отметили, что подобные нормы не применяются нигде, что они будут способствовать теневой экономике и переходу к иностранным организаторам. Они также объявили о подаче в Конституционный суд инициативы о принятии дополнительных норм закона. В конце июля этого года Верховный суд Испании снял ограничения на рекламу азартных игр, заявив, что они неконституционны и незаконны, противоречат стандартам ЕС и нарушают свободу слова.

Закон также ограничивает рекламу организаторов на фасадах игорных заведений, и эта часть закона предусматривает принятие подзаконных актов, тогда как подзаконных актов о рекламе в самих средствах массовой информации нет, несмотря на запросы СМИ о дополнительных разъяснениях ряда норм.

«Срок принятия всех подзаконных актов составляет шесть месяцев с даты вступления в силу. Учитывая новые условия ведения бизнеса, Министерство начало работу по принятию нормативных актов, которые должны улучшить реализацию настоящего закона. В рамках статей 16–19 Закона о рекламе планируется принятие подзаконного акта, который будет более точно регулировать порядок размещения рекламы на фасадах игорных заведений», — заявили в Министерстве.

Закон полностью запрещает рекламу преимуществ азартных игр, при этом реклама самой игры разрешена на спортивных сайтах и ​​в печатных СМИ, а также на телевидении после 22:XNUMX. Реклама бренда и социально ответственных кампаний организаторов разрешена при условии упоминания риска развития зависимости.

«Vijesti» поинтересовались, кто будет оценивать, что является рекламой пособий, а что — самими играми, и как это будет контролироваться на кабельном телевидении и иностранных веб-сайтах, доступных в Черногории.

«Рекламой выгод, связанных с услугами азартных игр, является любое объявление организатора, направленное на продвижение выгод, связанных с конкретной игрой. Речь идёт о бонусах, джекпотах, призах, бесплатных вращениях и т. д., и их реклама полностью запрещена во всех средствах массовой информации. Размещение рекламы разрешено только на веб-сайтах организаторов, а также спортивных клубов и ассоциаций, спонсируемых организатором. Согласно статье 88 Закона, надзор за исполнением положений настоящего Закона, касающихся рекламы азартных игр в средствах массовой информации, осуществляется министерством, ответственным за СМИ, и регулирующим органом. В частности, в части, касающейся трансляции соответствующего контента по телевидению, юрисдикция принадлежит Агентству по аудиовизуальным медиауслугам», – заявили в Министерстве финансов.

В ответе на вопрос «Vijesti» данное ведомство сообщило, что в соответствии с Законом об азартных играх оно осуществляет надзор за рекламой, связанной с азартными играми, в радио- и телепрограммах, зарегистрированных в Черногории.

«Эта юрисдикция также вытекает из Закона об аудиовизуальных медиауслугах, который регулирует деятельность Агентства. Закон об азартных играх устанавливает различные ограничения в зависимости от того, идёт ли речь о рекламе организаторов азартных игр (реклама бренда и логотипа организатора), рекламе их услуг (реклама, приглашающая к азартной игре) и рекламе призов и бонусов. В зависимости от вида рекламы закон устанавливает различные степени ограничений. Кроме того, особые меры направлены на защиту несовершеннолетних, включая предупреждения о том, что азартные игры могут вызывать зависимость и запрещены для несовершеннолетних. С момента принятия Закона Агентство осуществляет мониторинг черногорских программ, фиксирует нарушения и инициирует процедуры, которые могут привести к применению мер — от предупреждений до штрафов и других санкций», — заявили в АМУ.

Они заявляют, что не обладают полномочиями по надзору за иностранными телевизионными программами, распространяемыми в Черногории через кабельных операторов.

«Агентство не имеет полномочий контролировать их программы или рекламу, размещаемую в них (включая рекламу, связанную с азартными играми), поскольку эти вещатели зарегистрированы в других странах, и их деятельность находится под ответственностью регулирующих органов этих стран. Кроме того, в соответствии с Конвенцией о трансграничном телевидении, зарубежные программы транслируются полностью, без вмешательства дистрибьюторов контента. С другой стороны, Закон об азартных играх устанавливает, что организаторы азартных игр, зарегистрированные в Черногории, не могут размещать рекламу в телевизионных программах, зарегистрированных в других странах. Надзор за соблюдением этого запрета возлагается на Министерство финансов и его инспекцию, поскольку данная мера распространяется на организаторов азартных игр, а не на радио- и телевещательные организации. Если в ходе своей работы или после получения жалобы Агентство установит, что организатор азартной игры, зарегистрированный в Черногории, размещал рекламу в иностранной телевизионной программе, доказательства нарушения Закона будут переданы в Министерство финансов для принятия дальнейших мер», – заявили в АМУ.

Инфлюенсеры могут быть подвергнуты проверке

На вопрос о том, будет ли наказуема реклама организаторов в социальных сетях, у инфлюенсеров или так называемая реклама Google, в Минфине ответили, что закон это запрещает и что такие случаи будут подвергаться проверке.

«Статья 17 Закона устанавливает, что организатору азартных игр запрещается размещать рекламу в иностранных телевизионных программах, доступных на территории Черногории, а также на других каналах связи, в то время и способом, которые нарушают условия и обязательства, связанные с рекламой их услуг в соответствии с настоящим Законом. Следовательно, независимо от того, о какой платформе обмена видеоконтентом или социальной сети идёт речь и какой поставщик услуг их использует (инфлюенсер и т. д.), лицензированный организатор азартных игр не должен размещать (покупать) рекламное пространство (прямо или косвенно) на иностранных каналах связи способом, который обходит установленные Законом условия. В части рекламы Google ответственность лежит на организаторе. Если у организатора есть какой-либо договор на размещение рекламы способом, нарушающим Закон (например, путем рекламы бонусов за пределами разрешённых сайтов), он будет подвергнут проверке», — заявило Министерство финансов.