Социальный совет, в состав которого входят правительство, работодатели, профсоюзы и депутат от движения «Европа сейчас» (PES) Милош Пижурица, попытается найти конституционно обоснованное решение вопроса о выходном дне по воскресеньям к 16 февраля.
Таков итог многочасового обсуждения данного вопроса в парламентском комитете по экономике, финансам и бюджету.
«Цель состоит в том, чтобы попытаться определить конституционно обоснованное решение, которое в соответствии с Конституцией и законами защитит права работников и работодателей», — заявил председатель комитета Борис Мугоша, добавив, что на заседания могут быть приглашены и председатели некоторых комитетов.
В конце января Конституционный суд постановил, что статья 35а Закона о внутренней торговле, запрещающая работу магазинов по воскресеньям, государственным и другим праздничным дням, является неконституционной. Затем группа депутатов правящей коалиции созвала внеочередную сессию парламента на 16 февраля, на которой они должны были снова проголосовать за принятие практически той же статьи 35а.
Учитывая, что «Официальный вестник» может опубликовать решение об отмене статьи 35а в любое время до заседания 16 февраля, что будет означать возобновление работы по воскресеньям, министр экономического развития Ник Джельошай призвал к достижению соглашения о том, чтобы это решение не было реализовано до завершения диалога по этому вопросу.
«Магазинам следует дождаться соглашения, начать диалог, решение Конституционного суда может вступить в силу завтра, но его реализация должна подождать, пока не будет налажен диалог. У нас есть Союз свободных профсоюзов и Торговая палата, и мы получили призыв от правительства дождаться соглашения, я верю в его достижение», — сказал Дельошай.
НЕ ПРОПУСТИТЕ
Социальный совет хочет разрешить работу по воскресеньям в течение сезона.
Сегодня Социальный совет издал рекомендации по возвращению к воскресному режиму работы, согласно которым розничная и оптовая торговля в этот день и праздничные дни будет закрыта, за исключением аптек, специализированных магазинов, автозаправочных станций, рынков, киосков и т.д.
Исключение было сделано в случае рынков, которые могли работать по воскресеньям в летний и зимний туристические сезоны, то есть в период с 1 июня по 31 августа и с 1 декабря по 31 января, только в одну смену и на одном объекте на территории муниципалитета.
Предложенные поправки не изменят часы работы автозаправочных станций.
«Торговцы обязаны уведомить контролирующий орган о том, в каком торговом помещении они будут осуществлять торговлю, не позднее чем за 15 дней до начала торговли. Один и тот же сотрудник не может работать две недели подряд. Торговец обязан предоставить сотруднику, работающему по воскресеньям, возможность использовать первую следующую субботу в качестве выходного дня», — говорится в рекомендациях, а также в новой статье, согласно которой эти меры будут действовать в течение года с момента принятия.
Эти предложения были представлены на заседании правления президентом Союза работодателей (UPCG) Слободаном Микавицей. Он заявил, что газетные киоски и специализированные магазины будут работать по воскресеньям только в одну смену.
Социальный совет рекомендовал Министерству экономического развития внести эти поправки в Закон о внутренней торговле, а также ужесточить наказания.
«50 000 рабочих будут обслуживать 2.000 туристов».
Микавица пояснил, что эти меры были приняты на заседании Социального совета и касаются всей экономики и туризма, а не только магазинов.
Депутат от движения «Европа сейчас» (PES) Милош Пижурица поинтересовался, кто проводил исследования и анализ влияния нерабочей недели на туристический сезон и как выбирались рабочие даты и выходные дни для сотрудников...
Микавица заявил, что даты были выбраны исходя из пиковых летнего и зимнего сезонов, то есть трех месяцев лета и трех месяцев зимы, и что это предложение может быть изменено.
Он добавил, что исследование основано на отзывах бизнесменов и граждан Черногории о том, что граждане ездят за покупками за границу, когда совпадают праздники и выходные, и таким образом у них появляется возможность совершать покупки. Он также утверждает, что большое количество туристов заявили, что воскресенье, нерабочий день, им не подходит, потому что они не могут делать покупки.
«Что касается прав работников, мы считаем, что это чрезвычайная ситуация для каждой компании, поскольку это сезонная работа. Для сезонной работы всегда нанимают дополнительных работников, и если вы хотите работать по воскресеньям, вам придется нанять дополнительных работников, чтобы покрыть это время. Поэтому вы не сможете этого сделать, если не увеличите количество сотрудников», — подчеркнул Микавица.
Пижурица подчеркнул, что у них нет анализа, что предложенная мера основана на субъективных ощущениях, и что посещаемость туристами по данным за 2024 год недостаточна, а также что из-за 2.000 туристов в день в январе и декабре нанимается 50 000 работников.
«Чтобы не было дискриминации»
Дельошай заявил, что, по его мнению, диалог ведет к решениям, и выразил надежду на достижение соглашения по этому вопросу. Он отметил, что многие законы принимаются для защиты определенных прав, поскольку некоторые институты не могут должным образом защитить граждан, и это относится и к данному случаю.
Он сказал, что возникли вопросы о том, почему правительство не отреагировало, и что решение принимало не оно, а парламент. Мугоша пояснил, что правительство представило предложение в 2019 году, а парламент позже доработал его.
«Мы уважаем решения Конституционного суда, и теперь наша задача — найти решение, как урегулировать этот вопрос после решения Конституционного суда. У нас есть различные инициативы, идеи, предложения, и как правительство мы готовы выслушать всех и внести свой вклад в поиск решения. Найти общее решение, чтобы работники были довольны, чтобы избежать дискриминации, чтобы социальные партнеры пришли к согласию с депутатами парламента…», — заявил Джелошай.
Мугоша заявил, что на заседании Социального совета присутствовали только два депутата, а не больше, в то время как депутат от ПЕС Милош Пижурица подчеркнул, что приглашение получили только «имеющие право» депутаты, а не все.
Министр труда, занятости и социального диалога и председатель Социального совета Найда Нишич заявила, что в этом году она не председательствовала в совете и не рассылала приглашения депутатам. Нишич подчеркнула, что правительство будет комментировать только рекомендации Социального совета.
Пижурица подчеркнула, что законы гарантируют право на семейную жизнь и что могут быть приняты меры по защите работников, в то время как ранее работодатели использовали лазейки в законе и снижали заработную плату сотрудников.
«Молодежь, женщины и инвалиды пользуются особой защитой на рабочем месте», — добавил он, отметив, что эти конституционные нормы предоставляют возможность признать закон конституционным.
Он утверждает, что проблема возникла из-за того, что закон 2019 года о воскресеньях не содержал пояснений, и что это будет исправлено в новом решении. Он также отметил, что воскресенья не замедляют экономику и что эта проблема никогда не упоминается как проблема внутреннего туризма.
Пижурица добавил, что для работы по воскресеньям в супермаркетах придется увеличить количество сотрудников на 15 процентов, что, вероятно, приведет к повышению цен.
Рабочие недостаточно защищены
Депутат от Гражданского движения URA Милош Конатар подчеркнул, что бизнес-система должна быть предсказуемой и стабильной, а также что должно быть доверие, но рабочие системе не доверяют.
Организация PES также заявила, что Черногория превратилась из страны с высоко защищенными правами при социализме в страну, где работники формально обладают правами, но недостаточно защищены.
Депутат от Демократической партии Зденка Попович заявила, что поддержит предложение Пижурицы, и выразила сожаление по поводу того, что ранее в Социальном совете не удалось достичь соглашения. Поддержку Пижурице также выразил депутат от Боснийской партии Мирсад Нуркович, добавив, что необходимо найти решение, позволяющее торговать и тем, кто приезжает в Черногорию.
Мугоша заявил, что решения Конституционного суда ожидали с 2019 года, и что ни правительство, ни парламент не инициировали принятие нового решения с мая прошлого года.
«На мой взгляд, решение Конституционного суда в некоторых аспектах носит сугубо формальный характер. Свобода предпринимательства может быть ограничена законными общественными интересами», — подчеркнул он, добавив, что суды в других странах одобрили аналогичные меры.
Он также отметил, что мнение правительства по этому вопросу ожидается уже два с половиной месяца.
«Вам не обязательно работать по воскресеньям».
Генеральный секретарь Союза свободных профсоюзов Срджа Кекович заявил, что Социальный совет нашел модель, выгодную для рабочих, капитала и государства, и что он не понимает, почему она не была принята раньше. Он отметил, что удовлетворенность всех сторон будет проверена через год, что проверки будут детально отслеживать процесс, и что санкции будут ужесточены…
«Это не является обязательным. Ни один работодатель не обязан работать по воскресеньям», — сказал Кекович, добавив, что, по его мнению, эта мера полезна для всех.
Генеральный секретарь Ассоциации нефтяных компаний Драшко Стрикович заявил, что эти компании платят больше всего в государственный бюджет, что их государственные рынки занимают 35 квадратных метров, но при этом они не продают молоко, мясо, сыр и другие продукты питания. Он отметил, что автозаправочные станции, безусловно, закупают свою продукцию на рынках, поэтому цены там несколько выше.
Генеральный секретарь Конфедерации профсоюзов (КФП) Душко Зарубица заявил, что они продолжат борьбу за то, чтобы воскресенье стало нерабочим днем, и что они потребовали ужесточения наказаний для предотвращения нарушений.
«Нам заверили, что процедуры проверок были изменены, что создан координационный орган для мониторинга этого процесса и что он ограничен годом — чтобы гарантировать соблюдение этих пяти месяцев», — сказал Зарубица.
Генеральный секретарь MEF Сузана Радулович заявила, что была шокирована, когда PES представила инициативу, направленную на предотвращение неконституционности, добавив, что «из-за охраны труда и техники безопасности, а также всех остальных элементов, она по-прежнему считает это неконституционным. Именно поэтому она призывает к достижению решения путем диалога».
Президент Торгово-промышленной палаты Черногории Нина Дракич подчеркнула, что не следует принимать решение, которое может быть вновь отменено Конституционным судом, и что туристам необходимо обеспечить возможность совершать покупки.
«Основываясь на предложении Социального совета, мы не можем утверждать, что представители бизнеса удовлетворены уровнем вовлеченности в решение проблемы, но мы считаем, что необходимо начать дополнительный диалог…», — сказал Дракич.
Бонусное видео:
