Разрушение моря в Баошичи, где компания Carine, под предлогом выданного муниципалитетом Герцег-Нови разрешения на строительство и контракта с Агентством по развитию прибрежной зоны на создание инвестиционного пляжа, сбросила в море 14 500 квадратных метров земли, камня и песка для обустройства нового гостиничного пляжа, является позором для всех учреждений, местного сообщества, а также всего черногорского общества.
Об этом стало известно на панельной дискуссии «Интеграция политики, науки и сообщества в управление прибрежными районами», состоявшейся в Тивате в рамках двухдневной научной конференции «Бока-Которская как устойчивое морское направление». Конференция была организована в рамках «Фестиваля ветра 2026», проходившего в городах Бока-Которской бухты, парусным клубом «Дельфин» из Тивата, факультетом морских дел Университета Черногории и Институтом морской биологии из Котора. Ее вторая часть — панельная дискуссия «ЮНЕСКО и будущее круизного туризма в Бока-Которской бухте», посвященная вопросам морской безопасности и устойчивого круизного туризма в бухте, состоится сегодня в Которе.
«Мне лично стыдно за это, хотя департамент, в котором я работаю, не принимал участия в вынесении такого заключения», — заявила Ивана Митрович, независимый консультант по морской экосистеме в Черногорском агентстве по охране природы (EPA), комментируя тот факт, что в последний день прошлого года EPA вынесло решение, согласно которому спорный проект засыпки тысяч квадратных метров моря в Баошичи компанией Carine якобы не требовал подготовки оценки воздействия на окружающую среду.
Ее личная позиция была встречена аплодисментами участников дискуссии и аудитории, в которую входили представители отечественных и зарубежных организаций, занимающихся охраной моря и природы, академического сообщества, местных властей, неправительственного сектора и граждан.
«В действующей документации по территориальному планированию этого участка побережья нет оснований для столь радикального вмешательства в пространство, а есть лишь четкие указания на то, что можно и нужно делать на побережье. Я считаю совершенно необъяснимым и постыдным, как могло произойти то, что случилось с Баошижи», — прокомментировал специалист по территориальному планированию Саша Карайович, один из авторов действующего Специального плана территориального планирования прибрежной зоны Черногории.
Координатор по охране природы и окружающей среды в JP Morsko dobro, Неманья Маловразич, оценил, что действующее Положение о требовании проведения оценки воздействия на окружающую среду в рамках проектов предоставляет Агентству по охране окружающей среды явную возможность и обязанность обязать инвесторов подготовить такие исследования не только для работ, проводимых в море в Баошичи, но и для всех других часто вызывающих споры в общественной сфере работ по «удобрению» и засыпке пляжей перед началом купального сезона, которые из-за их неоспоримого экологического вреда встречают единодушное осуждение со стороны местного населения, рыбаков и экспертов в области морской экосистемы.
В связи со спорным засыпанием моря в Баошичах и незаконным строительством части огромного отеля на побережье, Генеральная прокуратура Герцег-Нови проводит расследование. В рамках расследования были арестованы владелец компании Carine, бизнесмен из Подгорицы Чедо Попович и секретарь по градостроительству муниципалитета Герцег-Нови Владислав Велаш, которые впоследствии были освобождены. Компетентные государственные органы опечатали спорные строительные площадки в Баошичах, а Управление по охране культурного наследия обязало Таможню вернуть разрушенное побережье в прежнее состояние, чего компания из Подгорицы до сих пор не выполнила. Аналогично, компания Morsko dobro до сих пор не расторгла контракт с Таможней на строительство инвестиционного пляжа в Баошичах, о котором премьер-министр Милойко Спаич объявил, что это произойдет.
Участники дискуссии в Тивате сошлись во мнении, что государство сталкивается с многочисленными проблемами в управлении собственным побережьем и неэффективно реагирует на участившиеся случаи пространственной и экологической катастрофы в этой чувствительной, но и наиболее ценной части Черногории в целом.
Как мы уже слышали, регулярный мониторинг состояния окружающей среды в морской экосистеме, являющийся юридическим обязательством, не проводится регулярно и не на должном уровне; планы пространственного планирования и другие стратегические документы чаще всего составляются на высоком уровне, но не применяются и не соблюдаются на практике; при этом лица, принимающие решения в системе государственного управления, чаще всего не обращают внимания на различные документы и экспертные оценки, над которыми работают ученые и которые зачастую отличаются превосходным качеством, поскольку эти документы не являются обязательными для них и для инвесторов.
«К сожалению, опыт показал, что чаще всего инвестор приносит разрушения, но этого можно избежать, если мы будем уважать профессию, планы и местные сообщества, которые лучше всего знают ситуацию и возможности на местах в определенных регионах. Пока не уважают местное сообщество и не ставят его потребности превыше всего, об устойчивом развитии не может быть и речи. Культура, образование и наука здесь, как и во всем мире, находятся в плачевном состоянии, ведь это самое мощное оружие в руках общества», — подчеркнула Милица Мандич из Института морской биологии.
Директор института Мирко Джурович заявил, что именно наука и местное сообщество должны «давать политикам указания о том, что нужно делать», и что местное сообщество «должно активнее бороться за свои права и свое жизненное пространство», чего, по его словам, в случае с жителями Баошича не наблюдалось и не происходило.
«Вся наша государственная и экономическая политика в значительной степени ориентирована на туризм, который, несомненно, приносит огромные экономические выгоды, но также влечет за собой некоторые неприятные явления и разрушения в космосе», — отметил он, добавив, что лица, принимающие решения, должны в большей степени учитывать позицию науки и местного населения, когда речь идет о поиске оптимального баланса и соблюдении пределов допустимой нагрузки на такой чувствительный регион, как Бока-Которская Аравия, в отношении чрезмерной туристической эксплуатации этого региона.
«Раньше в пространственном планировании было много политики, но сегодня это превратилось в большой бизнес. Не всякий рост и рост любой ценой обязательно является развитием в истинном смысле этого слова», — предупредил Саша Карайович из MonteCEP, добавив, что число постоянных жителей в трех муниципалитетах Бока-Которской бухты оставалось примерно на том же уровне между двумя переписями населения, в то время как одновременно наблюдался огромный рост числа продаваемых или сдаваемых в аренду квартир, что не является устойчивым развитием туризма в данном регионе. Он отметил, что во всех соответствующих планировочных документах на бумаге приняты и применяются принципы Барселонской конвенции о расстоянии любого нового строительства не менее 100 метров от побережья, а также о том, что в зоне в 1.000 метров от моря могут строиться только туристические объекты, но не новые жилые комплексы, однако на практике это правило вообще не соблюдается и не применяется лицами, принимающими решения.
Глава департамента морских и прибрежных экосистем Министерства экологии, устойчивого развития и развития Севера Милица Рудич заявила, что «на горизонтальном уровне между министерствами и государственными службами» все функционирует должным образом и что нет трудностей в реализации планов и постулатов устойчивого развития, а основной причиной проблем, связанных с опустошением прибрежных районов, чаще всего являются ограниченные административные возможности местных органов власти по контролю и реализации мер на местах, а также недостаточные возможности инспекций.
Однако, отвечая на вопросы членов комиссии, она признала, что экологическая инспекция Министерства вообще не вмешивалась во время разрушений в Баошичи, которые включали сброс тысяч тонн камней, грунта и песка в море, поскольку, как она сказала, эта территория в первую очередь находится под защитой системы охраны культурного наследия, поэтому, по ее словам, инспекция по охране культурных ценностей в первую очередь отвечала за реагирование и приняла меры, наложив запрет на дальнейшие работы.
В своем выступлении Славица Петович из Института морской биологии говорила о необходимости сохранения природных ценностей Бока-Которской области и ответственного отношения к наземному и морскому пространству, подверженному огромному антропогенному давлению.
«Бока-Которская акватория – это место бесконечной красоты. Место, где ветер встречается с морем, где прошлое встречается с будущим. Я надеюсь, что эта конференция станет дорожной картой для того, чтобы Бока-Которская акватория оставалась зеленой и голубой и сохранилась для всех будущих поколений», – заключила она.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
