Конференция «Которская бухта как устойчивое морское направление», прошедшая в минувшие выходные в рамках «Фестиваля ветра 2026» в Тивате и Которе, вновь подняла вопрос об устойчивости круизного туризма в Которском заливе, но также продемонстрировала все более отчетливый парадокс черногорской системы: в то время как международные организации и местные сообщества предупреждают о последствиях чрезмерной нагрузки со стороны круизных судов, государство и его институты все еще отстают в принятии конкретных мер и стратегических ответных действий.
В центре внимания встречи, в которой приняли участие директор Которского порта Любо Радович, мэр Котора Владимир Йокич, представитель администрации Дубровницкого порта Дарио Барбарич и доцент доктор Стеван Кордич из Национальной комиссии ЮНЕСКО, были рекомендации ЮНЕСКО и ИКОМОС, содержащиеся в докладе от февраля 2025 года. В этом докладе круизные суда были признаны одним из ключевых факторов давления на охраняемую территорию Котора – из-за загрязнения, подводного шума, выбросов и огромного количества посетителей, которые в короткие сроки создают нагрузку на город и инфраструктуру.
Одна из рекомендаций, привлекших наибольшее внимание, касается возможности запрета круизным судам в будущем проходить через пролив Вериге и ставить якорную стоянку в районах Тивата и Герцег-Нови в заливе, то есть за пределами самой внутренней зоны, охраняемой ЮНЕСКО.
Член Национальной комиссии ЮНЕСКО и профессор факультета морских дел в Которе Стеван Кордич напомнил, что эти рекомендации не являются формальными запретами, а представляют собой серьезный сигнал о том, что нынешняя модель развития не является устойчивой в долгосрочной перспективе.
Хотя рекомендации ЮНЕСКО обсуждаются уже много лет, конкретных шагов со стороны государства по-прежнему не хватает. Именно на это косвенно указал мэр Котора Владимир Йокич, подчеркнув, что круизный туризм нельзя рассматривать в одностороннем порядке и что необходимо ответственное управление глобальными процессами, которые местное сообщество не может контролировать в одиночку без государственной поддержки.
Йокич напомнил, что местные власти совместно с Которским портом уже выполняют некоторые обязательства, которые должны систематически регулироваться на государственном уровне, — от контроля количества прибывающих и координации прибытий до попыток снизить нагрузку на городскую инфраструктуру и управления туристическими потоками в пиковый сезон.
Он подчеркнул, что рост туризма нельзя остановить, но его необходимо регулировать планомерно и ответственно, соблюдая баланс между экономическими интересами и защитой территории, находящейся под охраной ЮНЕСКО.
«Мы можем обсуждать проблемы, но мы не можем игнорировать тот факт, что число туристов растет во всем мире. Наша задача — найти модель, которая обеспечит устойчивость и качество жизни для граждан», — заявил мэр Котора.
Он особо отметил проблему экскурсионного туризма и дорожного движения, которая, по его мнению, представляет для города гораздо большую проблему, чем сами круизные суда.
«Круизёры хорошо видны, и поэтому их часто критикуют в первую очередь, но одна из самых больших проблем в Которе — это неконтролируемый экскурсионный туризм и дорожное движение. В прошлом году у нас было зарегистрировано более 20 тысяч прибывших автобусов», — сказал Йокич.
Он напомнил, что в прошлом году муниципалитет Котора внедрил новую систему управления прибытием автобусов, предусматривающую предварительное бронирование времени и точно определенную вместимость, что уже привело к сокращению пробок на Беново.
Говоря о будущем круизного туризма, Йокич объявил, что стратегическое обязательство порта Котор и муниципалитета состоит в том, чтобы в ближайшее время рассмотреть модель швартовки круизных судов за пределами Вериги с организованной перевозкой пассажиров на небольших судах в Котор.
«Никто не говорил, что круизы следует отменить. Рекомендации ЮНЕСКО в первую очередь касаются более серьезного планирования и управления», — сказал Йокич, добавив, что это сложный процесс, требующий сотрудничества между государством, местными органами власти и всеми соответствующими учреждениями.
Он также напомнил о важности круизной индустрии для местной экономики, заявив, что доходы от туризма представляют собой важный экономический стимул для города.
Директор Которского порта А. Д. Любо Радович сообщил, что в этом году запланировано прибытие 566 судов, что на 17 процентов больше, чем в предыдущем году.
Он подчеркнул, что Которский порт функционирует в рамках существующих мощностей и в соответствии с принципами устойчивого развития, напомнив, что большая часть грузопотока осуществляется на якорных стоянках в зоне Каменари-Ораховац.
«Мы должны действовать в долгосрочной перспективе и ответственно. В этой отрасли бронирование делается за годы вперед, поэтому любые изменения требуют серьезного планирования», — подчеркнул Радович.
Опыт Дубровника представил представитель администрации порта Дубровника Дарио Барбарич, рассказавший о модели «Уважайте город», разработанной после многих лет чрезмерного туристического давления на Дубровник.
Барбарич напомнил, что Дубровник, следуя рекомендациям ЮНЕСКО, ограничил количество круизных судов и пассажиров и создал четкие механизмы управления этим направлением. Теперь в городе одновременно могут находиться максимум два круизных судна общей вместимостью до четырех тысяч пассажиров, что является результатом тесного и непрерывного сотрудничества с лицами, принимающими решения, а именно компетентными государственными органами, прежде всего Министерством морского транспорта и инфраструктуры Республики Хорватия.
«В долгосрочной перспективе устойчивое развитие должно иметь приоритет над краткосрочными экономическими выгодами», — сказал он.
Доцент д-р Стеван Кордич из Национальной комиссии по делам ЮНЕСКО напомнил, что ICOMOS в своих отчетах признает круизные суда одним из существенных факторов давления на охраняемую территорию Бока-Которской, как из-за загрязнения, так и из-за большого количества посетителей.
Он пояснил, что рекомендации ЮНЕСКО не являются запретами, а представляют собой руководящие принципы, призванные показать, что государство и местные сообщества ответственно подходят к управлению охраняемыми территориями.
«ЮНЕСКО и ИКОМОС выступают в роли диагностов — они указывают на проблему, а наша задача — найти устойчивое решение», — сказал Кордич.
Несмотря на все более серьезные предупреждения международных организаций, в Черногории до сих пор отсутствует единая стратегия управления круизным туризмом в Бока-Которской бухте, а также четко определенные экологические и инфраструктурные ограничения развития. Нет интегрированной системы, которая бы объединила Министерство транспорта и морских дел, Министерство экологии, Управление морской безопасности, Государственную компанию по управлению прибрежной зоной, органы местного самоуправления и научные учреждения для совместного планирования защиты бухты.
Вместо этого основная нагрузка по управлению последствиями круизного туризма ложится на местные учреждения, обладающие ограниченными компетенциями.
В круизной индустрии бизнес-планы составляются за годы вперед, поэтому любые серьезные изменения, такие как возможное сокращение количества прибывающих в Котор судов или их передислокация из вод Которского залива в воды Тивата, требуют долгосрочной стратегии и своевременного реагирования со стороны государства.
«Именно это еще больше усугубляет пассивность национальных институтов. Если график прибытия круизных судов планируется на два-три года вперед, то становится ясно, что устойчивого развития нельзя достичь ни путем ситуативных реакций, ни путем декларативных обязательств по защите Бока-Которской бухты», — подчеркнул директор Которского порта Любо Радович.
В отличие от Дубровника, в Черногории пока не установлен максимально допустимый уровень нагрузки для Которского залива. Муниципалитет и порт Котора разработали оценку туристического направления на основе опыта Дубровника, результаты которой доступны на сайте порта Котора, и в настоящее время разрабатывается новый план управления Которским районом, который также затрагивает этот вопрос. Однако для внесения изменений необходимы действия со стороны государственных органов, поскольку государство формально является владельцем побережья и несет ответственность за необходимые правовые изменения для обеспечения устойчивого управления туристическим направлением.
Таким образом, одним из ключевых выводов конференции стало то, что устойчивое развитие не должно оставаться всего лишь лозунгом, за которым будет скрываться отсутствие ответственности со стороны государства.
«Потому что, в то время как местное сообщество, научные учреждения и часть экономики пытаются установить хотя бы минимальный баланс между развитием и охраной территории, национальные учреждения по-прежнему работают без четкого видения того, как сохранить Бока-Которскую Аравию, которая является одновременно туристическим ресурсом и объектом всемирного наследия», — заявили участники дискуссии о взаимоотношениях круизного туризма и ЮНЕСКО в Котопр.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
