Проект стоимостью 270 миллионов снова находится на рассмотрении: Агентство вновь принимает решение об экологическом разрешении для автомагистрали Смоковац - Толоши.

Агентству по охране окружающей среды придется заново принимать решение по оценке воздействия на окружающую среду участка автомагистрали Смоковац-Толоши после того, как Министерство экологии, устойчивого развития и развития Севера аннулировало разрешение на этот документ, выданное в середине марта.

Это связано с решением суда второй инстанции, вынесенным в начале мая возглавляемым им ведомством. Дамьян Чулафич, о чем "Виести" имел представление.

Данное исследование является частью документации, необходимой для получения разрешения на строительство. Оно важно, поскольку правительство ожидает, что этот раздел будет финансироваться за счет льготных европейских кредитов.

Строительство будущего десятикилометрового участка автомагистрали Смоковац-Толоши обойдется примерно в 270 миллионов евро и будет включать в себя строительство пяти мостов и тоннеля, выкуп частных участков, переселение населения и снос зданий. Этот участок является частью автомагистрали Бар-Боляре и служит объездной дорогой для Подгорицы, от существующей развязки в Смоковаце почти до будущей в Толоши. Как было объявлено в конце апреля, из общей суммы 100 миллионов евро предоставит ЕБРД, 100 миллионов — Европейский инвестиционный банк, а 70 миллионов евро — государство.

Компания «Монтепут» представила проект на оценку в октябре прошлого года, а Агентство одобрило документ в середине марта. Министерство экологии приняло это решение после апелляции, поданной неправительственной организацией «Опстанак Рогами», состоящей из жителей одноименного поселка Подгорица. Они утверждают, что их игнорировали на протяжении всего процесса, что были нарушены правила процедуры, поскольку им не разрешили участвовать, и что проект не соответствует Закону об оценке воздействия на окружающую среду.

«Решение Агентства по охране окружающей среды от 13 марта 2026 года аннулируется, и дело возвращается на новое рассмотрение и принятие решения. Рассмотрев материалы дела, данный орган установил, что орган первой инстанции не смог установить все решающие факты и обстоятельства, имеющие важное значение для принятия законного и правильного решения, что обоснование решения не содержало четких и юридически обоснованных причин для его принятия, как это предусмотрено в постановлении, тем самым нарушив положения статьи 22 Закона об административном производстве и совершив нарушение процессуальных норм», — говорится в решении Министерства, которое может быть обжаловано в Административный суд в течение еще десяти дней.

Жители Рогами уже давно протестуют, заявляя, что запланированный маршрут проходит через поселок, предусматривает снос нескольких домов и сброс сточных вод в колодцы в их деревне. В связи с этим, а также потому, что проект реализуется в соответствии с правилами Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРД), компания «Монтепут» должна будет провести оценку воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОС).

Это подтвердил исполнительный директор компании «Монтепут» в интервью изданию «Виести» в начале года. Милан ЛиляничОн подчеркнул, что все аспекты и замечания будут учтены с целью их решения в ходе реализации проекта.

Процедура выполнена неправильно.

Министерство экологии заявляет, что местные жители запросили участие в процессе принятия решения о предоставлении разрешения на проведение исследования, что они подали этот запрос через адвоката в начале марта, но ведомство дало адвокату согласие на участие в письменной форме, что является нарушением Закона об административном производстве.

«В первую очередь потому, что оно не приняло решение по запросу административным актом, решением, которым оно присвоило статус стороны в административном процессе адвокату, тем самым совершив существенные нарушения правил административного процесса. Положения статьи 51 Закона об административном процессе предусматривают, что стороной, физическим или юридическим лицом, по запросу которого было инициировано административное дело, в отношении прав, обязанностей или законных интересов которого дело ведется по собственной инициативе или которое в целях защиты своих прав или законных интересов имеет право участвовать в деле. Этот орган установил, что орган первой инстанции своим решением учредил Комиссию по оценке исследования и одновременно определил размер вознаграждения за ее работу, не получив при этом заключения Министерства финансов, которое он был обязан получить», — говорится в решении ведомства.

Они указывают на то, что был нарушен и Закон об оценке воздействия на окружающую среду, поскольку Агентство должно было сформировать комиссию, а устанавливать плату за свою работу оно могло только после одобрения Министерства финансов. Они добавляют, что Агентство определило размер этих сборов, исходя из максимального количества дней, предусмотренного правилами, хотя это юридически делается с учетом масштаба, сложности и продолжительности работы.

Поэтому они считают, что процедура была проведена ненадлежащим образом, и требуют ее повторения, чтобы устранить нарушения и прийти к законному решению.

Случайно узнал эпилог

Жители Рогамы в своей жалобе заявляют, что, будучи владельцами земельных участков, включенных в исследование, они подали заявку на участие, но Агентство не ответило на их запрос и не предоставило им такой возможности. Они подчеркнули, что подавали аналогичную заявку во время публичных слушаний в ноябре прошлого года, когда, по их словам, принималось решение об оценке воздействия на окружающую среду их собственности и места жительства, но не получили никакого ответа.

Они утверждают, что узнали об одобрении исследования совершенно случайно.

«…Фактическая ситуация была установлена ​​неверно и неполно, поскольку были проигнорированы возражения, высказанные на публичных слушаниях, которые указывали на недостатки в установлении достоверных фактов и надлежащем применении материального права; они оспаривают законность исследования по нескольким причинам, а также то, что оно не содержит обязательных положений, предусмотренных Законом об оценке воздействия на окружающую среду. Апеллянт предлагает органу второй инстанции отменить решение и вернуть дело в орган первой инстанции для нового разбирательства», — говорится в жалобе местных жителей.

премьер-министр Милойко Спайич В середине марта было объявлено, что тендер на строительство этого участка будет объявлен в течение апреля.

В конце апреля компания «Монтепут» объявила тендер на поиск консультанта для проектирования и строительства участка автомагистрали Смоковац-Толоши, и, согласно данным сайта ЕБРД, эта процедура продлится до середины июня.

Согласно информации на сайте банка, строительство этой трассы обойдется примерно в 270 миллионов евро, из которых 100 миллионов евро будут профинансированы банком, Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) вложит 100 миллионов евро, а Черногория – 70 миллионов евро. Также сообщается, что проект «Монтепут» будет финансироваться за счет кредита или гранта ЕБРД.

В конце апреля компания «Монтепут» сообщила, что тендер был объявлен в соответствии со стандартами ЕБРД, участвующего в финансировании строительства этого участка, и что, помимо прочего, его цель — значительно разгрузить транспортный поток и уменьшить пробки в столице.

Вода выше крыш

В исследовании по оценке воздействия на окружающую среду участка Смоковац-Толоши отмечается, что под коридором от развязки «Смоковац» до моста Ширалия расположены дома в поселке Рогами, поэтому планируется направить прибрежные воды в сторону рек Морача и Ширалия.

Утверждается, что воздействие строительства автомагистрали будет значительным, поскольку она может представлять существенную угрозу для здоровья и безопасности населения.

«Ни один из населенных пунктов, за исключением Толоша, не оборудован канализационной сетью для отвода сточных вод, поэтому в ходе эксплуатации автомагистрали негативного воздействия на систему водоотведения не ожидается. Водоотведение разделено на 13 участков, которые после очистки сбрасываются в окружающую местность. Такое расположение участков обусловлено продольными уклонами дороги и зданий на трассе, и особенно расположением жилых зданий почти на всем протяжении участка», — говорится в документе, поясняя, что чуть более 20 процентов всего объема воды будет очищено, а остальная часть будет отводиться в обводной канал.

Этот коридор проходит через границы или вокруг природного парка «Риека Зета», охраняемой территории истока реки Мареза с рекой Ситница и района Велье Брдо, а также ключевой зоны биоразнообразия каньона реки Морача.

Выйдя из туннеля через Велье брдо, маршрут пересекает мост всего в 40 метрах от пещеры Магара. Эта пещера является природным памятником недалеко от Подгорицы и находится под охраной с 1968 года из-за своей биологической и спелеологической ценности.

Исследование было проведено компанией «Via Project», которая в феврале прошлого года совместно с «CDS Project» и «Geotina MNE» получила заказ на сумму 791 582 евро на разработку предварительного проекта для этого участка автомагистрали.