Единый цифровой терминал для всех импортных процедур: Таможенная администрация должна адаптировать свою систему работы к 2028 году.

Таможенная администрация должна в течение двух лет создать национальную систему «единого окна» для таможенных процедур в виде централизованного цифрового центра для электронного обмена данными между таможенными органами и экономикой в ​​соответствии с европейскими директивами, поскольку существующая система устарела, создает дополнительную нагрузку на экономику, затрудняет обмен данными и является источником ошибок.

Об этом говорится в пояснительной записке к проекту Закона о национальной системе «единого окна» для таможни, который вынесен на общественное обсуждение до 17 июня.

Закон, как указано, направлен на улучшение системы, повышение эффективности электронного обмена данными, снижение административной нагрузки, сокращение времени обработки запросов и повышение прозрачности процедур, а также устранение необходимости повторной подачи одних и тех же или аналогичных данных.

«Внедрение закона окажет положительное влияние на экономические субъекты, прежде всего за счет снижения административной нагрузки, упрощения процедур и более эффективного электронного взаимодействия с компетентными органами. Положительное влияние ожидается также на работу таможенной службы и других компетентных органов публичного права за счет улучшения взаимной координации, более эффективного обмена данными, большей прозрачности процедур и создания условий для более эффективного контроля и проверки данных по нетаможенным формальностям», — говорится в пояснении.

Анализ нормативных актов показывает, что существующая система таможенного оформления, на которую бизнесмены жалуются уже много лет, является несовершенной и сложной.

«В существующей системе осуществления таможенных и нетаможенных формальностей в Черногории экономические субъекты обязаны представлять данные, запросы и подтверждающую документацию отдельно различным компетентным государственным органам в соответствии с действующими в их юрисдикции нормативными актами. Такой фрагментарный подход: увеличивает административную нагрузку на экономические субъекты, продлевает время обработки запросов и принятия решений, повышает риск ошибок, несоответствий и повторной подачи одних и тех же или аналогичных данных, затрудняет обмен данными и координацию между таможенным органом и другими государственными органами, а также ограничивает возможности полной цифровизации и совместимости информационных систем», — говорится в анализе.

Они также отмечают, что существующая система не имеет возможности автоматически проверять данные о выполнении нетаможенных формальностей, указанных в таможенной декларации.

«Проверка этих данных в значительной степени основана на ручных процедурах и предоставлении документации экономическими операторами, что: увеличивает нагрузку на таможенные органы и другие компетентные учреждения, затягивает сроки процедур, повышает риск предоставления неточной или неполной информации и снижает эффективность контроля и правоприменения», — говорится в документе.

Как уже указывалось, существующая законодательная база не обеспечивает единой и всеобъемлющей правовой основы для электронных коммуникаций, обмена данными, четкого определения компетенций участвующих государственных органов, управления системами или применения мер информационной безопасности в рамках таких систем.

«Процедуры, связанные с импортом, экспортом и транзитом товаров, осуществляются через множество разрозненных систем и компетентных органов, что приводит к многократному предоставлению одних и тех же данных, дублированию административных действий и затягиванию процедур. Такая ситуация влечет за собой дополнительные издержки для хозяйствующих субъектов, создает нагрузку на государственное управление и затрудняет эффективное выполнение функций государственного контроля. Причины выявленных проблем отражаются в фрагментированной правовой базе, отсутствии централизованного цифрового решения, отсутствии гармонизированной модели данных, а также отсутствии четкой модели управления и финансового обеспечения обмена данными между компетентными органами», — говорится в анализе.

Как уже пояснялось, сохранение существующей нормативно-институциональной работы Таможенной администрации не позволит систематически решать выявленные проблемы.

«Процедуры, связанные с импортом, экспортом и транзитом товаров, будут по-прежнему осуществляться через множество разрозненных систем и с отдельной связью с различными компетентными органами, что сохранит текущий уровень административной нагрузки на экономических операторов и органы государственного управления. В то же время, не будет возможности установить единые правила электронного обмена данными, улучшить совместимость информационных систем и автоматическую проверку данных по нетаможенным формальностям, указанным в таможенной декларации. В результате продолжительность процедур останется увеличенной, риск ошибок и несоблюдения требований сохранится, а процесс цифровой трансформации в области таможенных и нетаможенных формальностей замедлится. Сохранение нынешней ситуации еще больше осложнит выполнение Черногорией международных обязательств в области упрощения торговых процедур и дальнейшей гармонизации с современными европейскими стандартами», — говорится в документе.

Система обойдется в 4,2 миллиона, пользователи будут платить комиссию.

В анализе, опубликованном вместе с проектом закона, говорится, что внедрение этой системы обойдется в 3,8 миллиона евро, а затраты на управление проектом, надзор и контроль составят 4,2 миллиона евро.

«Ежегодные эксплуатационные расходы системы оцениваются примерно в 0,9 миллиона евро и планируется покрывать за счет платы за использование системы в соответствии с финансовой моделью Национального единого окна и обязательством обеспечить устойчивое функционирование, техническое обслуживание и дальнейшее совершенствование системы», — говорится в пояснении.

Закон гласит, что предприятия будут платить сбор за использование Национальной системы «единого окна» для таможни, вид, размер и способ оплаты которого будут определены правительством решением. Этот сбор будет поступать в государственный бюджет.