Черногория: годы хождения по гнилым доскам
Черногория ведет переговоры о членстве в ЕС уже 11 лет, и в европейских обращениях отсутствие политической воли к осуществлению необходимых реформ часто упоминается как причина длительного периода переговоров, в первую очередь в главах 23 и 24, в которых говорится о судебной системе и верховенство закона.
Смена трехдесятилетнего правительства во главе с Демократической партией социалистов (ДПС) обнажила «гнилую коллегию» в судебной системе и подтвердила опасения по поводу прочных связей криминальных структур с прокурорами, судьями и высокопоставленными чиновниками из силового сектора. В прошлом году были арестованы давний бывший председатель Верховного суда Весна Меденица и председатель Хозяйственного суда Блажо Йованич, тогдашний сотрудник Агентства национальной безопасности Петар Лазович, специальный прокурор Саша Чаденович... Недавно был арестован бывший директор Управления полиции Веселин Вельович. тоже за решеткой.
Этот вопрос является абсолютным приоритетом не только в контексте укрепления верховенства права и выполнения оставшихся временных показателей в главах 23 и 24 и, в связи с этим, получения окончательных показателей в этих главах, но и для открытия благоприятной перспективы для временное закрытие остальных разделов переговоров. Ключ к преодолению этой проблемы лежит в ответственности политических игроков в парламенте Черногории и будет зависеть от их приверженности конструктивному политическому диалогу и поиску долгосрочных решений.
В неофициальном июньском документе (небумажном) Европейская комиссия предупредила, что Черногория потеряла внимание к ключевым реформам ЕС, особенно в сфере верховенства закона. Несмотря на это, Черногория остается лидером европейской интеграции по сравнению с другими странами-кандидатами, поскольку открыла все главы переговоров. Черногория стала кандидатом на членство в декабре 2010 года, а переговоры с ЕС официально начались 29 июня 2012 года.
В Министерстве по делам Европы (MEP) заявляют, что ключевым достижением Черногории в процессе европейской интеграции на данный момент является создание институциональной и законодательной базы, реформированной в соответствии с европейскими стандартами и передовым опытом.
«В предстоящий период необходимо будет и дальше консолидировать баланс результатов во всех важных областях, чтобы приблизиться к членству в ЕС, что является основной внешнеполитической целью страны. Хотя предыдущий период характеризовался политической нестабильностью, что отрицательно сказалось на динамике переговоров о вступлении, Черногория остается самой продвинутой страной-кандидатом, открывшей все 33 главы переговоров, три из которых временно закрыты (25 – Наука и исследования, 26 – Образование и культура). и 30 - Внешние связи)", - сказал депутат Европарламента.
Они заявляют, что в сложной политической обстановке продолжалось выполнение регулярных обязательств из европейской повестки дня и организация отраслевых подкомитетов, в то же время был завершен процесс реконструкции переговорной структуры в соответствии с требованиями пересмотренного соглашения о расширении. Методология, путем принятия новых решений на переговорах рабочих групп.
«Таким образом, был в значительной степени рационализирован состав переговорной структуры, а в переговорных рабочих группах были представлены и представители неправительственных организаций. Принимая во внимание первостепенную важность сферы верховенства права для дальнейшего прогресса в переговорах о вступлении, а также тот факт, что, согласно пересмотренной методологии расширения, «ни одна новая глава не будет закрыта до достижения временных контрольных показателей в главах 23 и 24». ', абсолютным приоритетом остается реформаторская деятельность в этой сфере и выполнение оставшихся временных контрольных показателей в главах 23 и 24", - заявил депутат Европарламента.
В 2020 году Черногория приняла новую методологию вступления в ЕС, согласно которой ни одна глава не может быть закрыта до тех пор, пока не будут выполнены критерии глав 23 и 24, которые касаются судебной системы и верховенства закона.
Депутаты Европарламента отмечают, что ключевой задачей в контексте активизации переговоров о вступлении Черногории является преодоление институционального кризиса в сфере правосудия и назначение лиц, занимающих высшие судебные должности (седьмой судья Конституционного суда, три члена Судебного суда). совет из числа выдающихся юристов, председателя Верховного суда, Верховного государственного прокурора).
«Этот вопрос является абсолютным приоритетом не только в контексте укрепления верховенства права и выполнения оставшихся временных показателей в главах 23 и 24 и, в связи с этим, получения окончательных показателей в этих главах, но и для открытия благоприятной перспективы о временном закрытии остальных разделов переговоров. Ключ к преодолению этой проблемы лежит в ответственности политических игроков в парламенте Черногории и будет зависеть от их приверженности конструктивному политическому диалогу и поиску долгосрочных решений", - заявили они.
Они добавляют, что начали процесс самооценки внутренней готовности закрыть те переговорные разделы, которые до сих пор временно не закрыты.
«Эта самооценка станет ориентиром, какие главы мы можем ожидать временно закрыть в тот момент, когда для этого будут выполнены условия, т.е. когда мы получим окончательные ориентиры в главах 23 и 24. Если политические действующие лица нового созыва Парламента Черногории проявят необходимую дозу ответственности и осознания важности вопросов, представляющих общий интерес, а также с учетом глобальных политических обстоятельств, которые вернул политику расширения на первое место в повестке дня ЕС, вполне реально ожидать, что в относительно короткий период времени будут созданы условия для продолжения реформаторской деятельности, получения окончательных ориентиров в главах 23 и 24 и временного может быть достигнуто закрытие новых глав переговоров", - сказал депутат Европарламента.
БиГ: Переговоры к концу года?
Европейский путь БиГ, 14 приоритетов и принятие европейского законодательства – вот наиболее часто употребляемые термины, когда говорят о будущем нашей страны в европейской семье (еще один термин). Несколько недель назад группа журналистов из Боснии и Герцеговины (среди них и автор этого текста) посетила с рабочим визитом Брюссель – резиденцию институтов ЕС, место, где будущее стран, которые стремятся стать членами ЕС. Союз решен. Мы говорили со многими высокопоставленными чиновниками как Европейской Комиссии, так и Европейского Парламента. Нам была предоставлена возможность открыто задавать вопросы и получать открытые ответы, гораздо более четко и прямо, чем это происходит, когда мы задаем тем же чиновникам одни и те же вопросы на официальных пресс-конференциях. Причина, конечно, в том, что те же самые чиновники в СМИ не будут названы источниками информации.
Новая политика Брюсселя, безусловно, окажет положительное влияние на все те политические и социальные силы в Боснии и Герцеговине, которые стремятся к тому, чтобы страна стала полноправным членом Союза, но определенно окажет негативное влияние не только на тех, кто сидит в руках Путина, но и на граждан и экономику республики Сербской, которая уже в первые восемь месяцев этого года осталась без сотен миллионов евро, которые были предназначены для развития экономики, инфраструктуры и просто наполнение бюджета в РС
Мы обнаружили, что как страна мы сегодня более готовы к членству в ЕС, чем, скажем, Румыния и Болгария были в 2007 году и даже сегодня, после 16 лет их полноправного членства. Мы также узнали, что так или иначе переговоры о членстве в ЕС почти наверняка будут открыты с Боснией и Герцеговиной до конца этого года, даже если власти в нашей стране не предприняли ничего существенного для выполнения необходимых критериев. И это вовсе не должно удивлять. А когда переговоры начнутся, благодаря работе институтов, благодаря новой политике Союза, до полноправного членства осталось пять-шесть лет. Европейская, зачастую медлительная и неэффективная бюрократия «увидела» 24 февраля 2022 года – когда российские военные сапоги ступили на территорию международно признанного, суверенного и соседнего государства, «матери мира» – Украины.
Хотя это европейское «открытие глаз» было более чем болезненным, оно, безусловно, произошло в нужный момент, особенно для Боснии и Герцеговины, которая находится под открытой невооруженной агрессией внутренних российско-путинистских тиранов, поддерживаемых своим восточным соседом, который пытается сидеть сложа руки. на двух стульях - прозападном и пророссийском. Именно эта откровенно антизападная политика, прежде всего политика Милорада Додика, сделала и делает больше для ускорения пути в ЕС, чем работа любого государственного института по выполнению 14 приоритетов, которые мы получили, когда, снова просматривая наши пальцы (без единой явной причины или шага по выполнению условий) и снова из-за российской агрессии против Украины, получившей статус кандидата в конце прошлого года.
Новая политика Брюсселя, безусловно, окажет положительное влияние на все те политические и общественные силы в Боснии и Герцеговине, которые стремятся к тому, чтобы страна стала полноправным членом Союза, но определенно окажет негативное влияние не только на тех, кто сидит на коленях Путина, но и на граждан и экономику республики Сербской, которые уже в первые восемь месяцев этого года остались без сотен миллионов евро, которые были предназначены для развития экономики, инфраструктуры и просто наполнение бюджета в РС. Сообщения, которые мы услышали в Брюсселе, ясны и недвусмысленны - возможно, Союз как организация, а из-за политики партнеров Додика - Венгрии и одного или двух других членов ЕС, не может налагать санкции на отдельных лиц, но он, безусловно, может наказать сепаратистский режим. в БиГ через финансовые учреждения. Это пока что очень эффективно, потому что никто из SNSD не смеется (как и в случае с санкциями США), когда на их счет не попадает несколько сотен миллионов евро.
Сербия: постукивание по месту
В ожидании нового доклада из Брюсселя путь Сербии к членству можно охарактеризовать как замороженный, хотя прогресс в европейской интеграции фактически замедлился во всем регионе, учитывая, что внимание Евросоюза было сосредоточено на Украине и первой половине этого года. год.Последствия той войны. Еще одним моментом, который замедляет прогресс, является неразрешенный конфликт с Косово, и будущие выборы могут лишь еще больше замедлить скудные шаги, предпринимаемые в этом направлении.
Милан Антониевич, директор Фонда «Открытое общество», не видит большого прогресса в ближайшие месяцы, когда дело доходит до вступления в ЕС.
- Выборы у нас, скорее всего, будут в 2024 году, когда все те процессы, которые пока идут очень медленно, еще больше затормозятся и каким-то образом съедят еще один год нашей жизни. Если посмотреть с политической точки зрения, то здесь ожидается большой прогресс в области верховенства закона, затем полный поворот в отношении медиаполитики, то есть политики государства в отношении СМИ, и создание рамок для свободы СМИ, а этого не удавалось добиться уже много лет, и пока их не устранят, мы не можем ожидать, что члены Европейского Союза дадут Сербии зеленый свет на открытие какой-либо главы. Вам следует серьезно прочитать этот отчет, не следует с ним спорить, если вы посмотрите, как выглядят СМИ в дни после принятия этого отчета в Брюсселе, у вас больше аргументов с этим отчетом, и он предназначен для внутренней аудитории. , и у тебя нет серьёзного анализа, как выйти из этой ситуации Таким образом, пока мы не увидим прогресс в каждой из этих областей, мы будем иметь своего рода замороженный прогресс, говорит Антониевич и добавляет, что сообщения из Брюсселя не воспринимаются достаточно серьезно, хотя доклад представляет собой дорожную карту, которой нужно следовать.
Наташа Драгойлович, координатор Национального собрания ЕС, считает, что в прошлом году Сербия добилась определенного прогресса по многим направлениям, но в некоторых важных областях наблюдалась стагнация и даже регресс.
- Мы надеемся, что оценки в этом году, данные учреждениями Европейского Союза, а также каждым государством-членом, будут более позитивными, но мы также должны принять во внимание отчет, который ежегодно представляет Национальное собрание Европейского Союза. . Взгляд изнутри так же важен, как и оценки, поступающие снаружи. Уверен, что самые положительные оценки будут связаны с внесением изменений в Конституцию и принятием комплекса судебных законов, в основном позитивно оценены достижения в области экономических критериев, а это составляет две трети переговоры с ЕС, говорит Драгойлович.
Она добавляет, что на пути интеграции существует множество препятствий.
- В начале переговоров о членстве поднимается вопрос о нормализации отношений с Косово, и это становится очень существенным препятствием и условием дальнейшего продвижения Сербии к членству в Евросоюзе. Отношения с Российской Федерацией и ориентация на общую внешнюю политику и политику безопасности всегда были камнем преткновения, а после российской агрессии против Украины они уже стали серьезным препятствием. На внутреннем уровне медленнее всего выполняются критерии первого и базового кластера. Для выполнения остальных критериев основным условием является обеспечение верховенства закона. Внесением поправок в Конституцию и принятием комплекса судебных законов был сделан первый шаг к выполнению основных критериев членства в Европейском Союзе. Планы действий по главам 23 и 24 предусматривают меры, направленные на закрытие этих глав и открытие возможности выполнения других условий членства. По мнению Драгойловича, учитывая тот факт, что весной в Сербии ожидаются очередные выборы, вопрос в том, с какой динамикой мы сможем прогрессировать в предстоящий период.
Бонусное видео:
