Президент Черногории Яков Милатович в соответствии со статьей 94 Конституции Черногории вернул Скупщине на повторное рассмотрение Закон о внесении изменений в Закон о коммерческих компаниях, Закон о внесении изменений в Закон о финансировании местного самоуправления, а также а также Закон о внесении изменений в Закон об электронных коммуникациях.
Милатович, объясняя решение вернуть Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о коммерческих обществах на повторное решение Собранию, заявил, что предписание ретроактивного применения некоторых решений, содержащееся в указанном Законе, противоречит конституционный запрет обратной силы законов и иных нормативных актов, установленный статьей 147 Конституции.
Статья 3 принятого Закона вводит в действующий текст Закона о хозяйственных обществах новую статью 330б, которая предусматривает, что «процедуры созыва и проведения собрания акционеров, начатые до вступления в силу настоящего Закона, прекращаются в настоящему закону, за исключением случаев, когда сроки проведения собрания короче сроков, предусмотренных статьей 151а настоящего закона".
«Принимая во внимание, что в процессе принятия рассматриваемого Закона не был определен общественный интерес с учетом возможности того, что некоторые его положения будут иметь обратную силу, в соответствии с Конституцией Черногории и Правилами процедуры Парламенту Черногории президент считает, что парламенту Черногории необходимо еще раз рассмотреть существо решения, которое дает возможность ретроактивного применения принятого закона", - говорится в сообщении Управления по связям с общественностью президента Черногории. заявление.
Обозначая причины возвращения Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о финансировании местного самоуправления на решение Скупщины, Милатович заявил, что принятый закон, среди прочего, уступает доходы муниципалитетов, исходя из части доходов от подоходный налог с населения по месту жительства лица, получающего доход, снижен для муниципалитетов приморских и центральных районов с прежних 50 до 40 процентов.
Вышеупомянутое правовое решение, добавил он, содержит недостатки и его применение на практике негативно скажется на развитии местного самоуправления в приморских и центральных регионах, особенно с учетом того, что бюджеты этих органов местного самоуправления были приняты в соответствии с действующим Законом. Милатович также считает, что принятый закон ставит органы местного самоуправления приморских и центральных регионов в неравное положение, «и особенно слаборазвитые органы местного самоуправления, принадлежащие этим регионам, среди которых есть такие, которые попали в категорию уровень развития ниже среднего по Черногории в течение многих лет».
«Такие поправки в закон, без четких критериев уровня развития, приведут к парадоксальной ситуации, когда отдельные слаборазвитые муниципалитеты Приморья и Центрального региона, получающие деньги из Фонда выравнивания, останутся без части переданные доходы направляются в слаборазвитые муниципалитеты Северного региона", - говорится в сообщении.
Принятые поправки, добавляется, вводят новый институт финансового выравнивания муниципалитетов в дополнение к существующему Фонду выравнивания, который дает Министерству финансов право распоряжаться средствами без установленных правовых критериев и установленных процедур распределения.
«Важно отметить, что, соблюдая принцип солидарности и тот факт, что развитые муниципалитеты имеют большую экономическую способность способствовать социально-экономическому развитию Черногории, сокращение разрыва в развитии не может быть достигнуто путем замедления роста развитых муниципалитетов. муниципальных образований, но и слаборазвитых - в Центральном и Приморском крае, что, несомненно, влечет за собой сокращение отдаваемых доходов", - говорится в сообщении.
Милатович в решении вернуть Закон о внесении изменений и дополнений в Закон об электронных коммуникациях на повторное рассмотрение парламента заявил, что решения, содержащиеся в принятом Законе, среди прочего, предполагают иной способ надзора и контроля, когда он приходит в Агентство электронных коммуникаций и почтовой деятельности, где ключевую надзорную роль, которую согласно действующему законодательству в отношении Агентства выполняет Ассамблея, а согласно принятому решению, будет выполнять Правительство.
Он добавил, что крайне важно, что процедура внесения изменений в Закон об электронных коммуникациях предполагает наличие положительного заключения Еврокомиссии в отношении предлагаемых решений, которые касаются, прежде всего, независимости работы Агентства. по электронным коммуникациям и почтовым услугам.
Он отметил, что в прошедший период Еврокомиссия подчеркивала, что вопрос независимости Агентства как регулятора рассматривается как один из наиболее важных аспектов в контексте критериев закрытия переговорной главы 10.
Он напомнил, что рассматриваемые законодательные изменения уже однажды, в апреле 2023 года, были частью парламентской процедуры предыдущего созыва парламента, когда они также рассматривались без процесса общественного обсуждения.
Милатович считает, что вопрос соответствия принятого Закона законодательству ЕС остается открытым. "Согласно изложенному, президент Черногории считает, что парламенту Черногории необходимо дополнительно определить причины внесения изменений в существующие правовые решения", - говорится в сообщении.
30 декабря 2023 года Милатович издал указы о обнародовании 14 из 17 законов, принятых Ассамблеей незадолго до конца 2023 года.
Милатович должен подписать законы, если они будут приняты снова
Если возвращенные законы будут приняты вновь, глава государства, согласно Конституции, будет обязан их подписать.
Ассамблея проводит внеочередную сессию с января по март, а это означает, что, если будет принято решение проголосовать снова в этот период, необходимо будет назначить внеочередную сессию.
Согласно Регламенту Парламента, его может назначить Президент Черногории, Правительство или не менее трети от общего числа депутатов (27 из 81 парламентариев). Учитывая, что претендент на проведение сессии может предлагать в повестку дня только авторские акты, это означает, что в этом случае внеочередные сессии могут быть запрошены Правительством и депутатами, поскольку они предложили возвращенные законы.
Согласно Регламенту заявитель на проведение внеочередного заседания определяет день его проведения и повестку дня заседания. Он не может требовать созыва Ассамблеи в срок менее 15 дней со дня направления этого требования.
Бонусное видео:
