Для Черногории вполне возможно закрыть четыре главы на следующей межправительственной конференции, хотя она весьма требовательна и неопределенна в этом созвездии, но если возможность сделать это будет упущена к декабрю этого года, шанс стать членом ЕС к 2028 году станет невыполнимой задачей.
Это оценили собеседники "Вести", комментируя, что необходимо сделать, чтобы до конца года закрыть четыре главы переговоров - 7 (Закон об интеллектуальной собственности), 10 (Информационное общество и СМИ), 20 (Предпринимательство). и промышленная политика), а также глава 31, посвященная внешней политике, политике безопасности и обороны.
«Если Черногория упустит возможность закрыть четыре главы к декабрю этого года, шанс стать членом ЕС к 2028 году станет невыполнимой задачей», - гражданский активист и бывший член рабочей группы по главе 23. оценен для "Вести". Дина Байрамспахич.
По ее словам, даже с учетом закрытия заявленных четырех глав, которые относительно нетребовательны, задача остается слишком сложной.
Байрамспахич отмечает, что 2025 оставшихся отделений еще предстоит закрыть в 2026 и 26 годах, при этом, по оценкам, две трети останутся на последний год.
«Из-за всего вышеперечисленного нельзя пропускать декабрьский «дедлайн». Это будет означать полную трату возможностей, предоставляемых IBAR», - оценила она.
Согласно дорожной карте, составленной Европейской комиссией (ЕК), Черногория должна закрыть шесть глав в переговорах с Европейским союзом (ЕС) в 2025 году и 2026 — в 20 году.
В ЕК оценили динамику закрытия разделов переговоров с Черногорией к концу 2026 года, который власти Подгорицы определили как крайний срок завершения переговоров.
Как было объявлено ранее, новая межправительственная конференция должна состояться в декабре.
Байрамспахич отметил, что среда, в которой функционируют компетентные учреждения, не благоприятствует выполнению обязательств, что сосредоточенность и энтузиазм потеряны в то время, когда координация должна быть безупречной.
«Более чем несомненно, что решение повседневных политических вопросов вытеснило европейскую повестку дня из публичного дискурса, но это не уменьшит ответственности правительства, министерств и парламентского большинства, если не будут предприняты все усилия, чтобы замедлить дорога. Напротив, неудача в интеграции еще больше лишит легитимности большинство, которое уже пошатнулось результатами выборов в Подгорице", - подчеркнул Байрамспахич.
Директор по стратегии и коммуникациям Центра гражданского образования (CGO) Звездана Ковач сказал, что для Черногории не является невозможным закрыть эти четыре главы на следующей межправительственной конференции, хотя это весьма требовательно и, следовательно, неопределенно в этом созвездии, особенно с учетом довольно медленных темпов выполнения оставшихся обязательств Черногории по Программе вступления в ЕС для в этом году .
"Благосклонность Евросоюза, несмотря ни на что, все еще есть, но это не значит, что главы можно закрыть без выполнения минимальных обязательств, а также тех незавершенных задач до получения IBAR, о которых недавно говорил один чиновник одной из стран ЕС", - сказал Ковач.
Она указала, что существует большой риск того, что Черногория упустит этот шанс, поскольку реформы необходимо проводить не только быстро и эффективно, но также содержательно и качественно, особенно в сфере верховенства закона, борьбы с коррупцией. и укрепление судебной системы:
«Потому что эти вопросы являются ключевыми для прогресса во всех главах переговоров и практически являются основой переговорного процесса, то есть они могут влиять на перспективы других глав».
Ковач подчеркнул, что особенно важно улучшить реализацию реформ, а также потенциал всех институтов и обеспечить полное соответствие законодательства и политики стандартам ЕС.
«Работы еще много, но времени мало, и это ставит под сомнение столь важную политическую стабильность и диалог между политическими игроками внутри страны». Только что завершившиеся местные выборы в Подгорице и Которе могут повлиять на определенные отношения, а жизнеспособность правительства, легитимность которого уже подорвана, может зависеть от поствыборной комбинаторики", - сказал Ковач.
Байрамспахич отметил, что, что касается главы 7, из четырех окончательных контрольных показателей два уже реализованы, а реализация двух продолжается и должна быть завершена как можно скорее.
Она сказала, что правительство должно было представить отчет о выполнении окончательных контрольных показателей в этой главе к концу сентября, но информации о том, были ли они выполнены, нет. Она подчеркнула, что Закон об авторском праве необходимо усовершенствовать, чтобы временно закрыть эту главу.
«В главе 10 ведется работа по выполнению двух контрольных показателей, которые еще не полностью реализованы, включая обширные изменения в Законе об электронных коммуникациях, которые находятся в процессе согласования с Европейской комиссией. Особым обязательством является усиление независимости регулятора и демонстрация принципа независимости на практике».
Она подчеркнула, что в главе 20 ожидается, что государство реализует комплексную стратегию по поощрению промышленной конкурентоспособности.
«Наконец, правительство должно проинформировать общественность о шагах, предпринятых в отношении соглашения по статье 98 Римского статута».
Байрамспахич оценил, что, помимо вышеупомянутых четырех глав, сейчас необходимо интенсивно работать над главой 5 «Государственные закупки» и главой 4 «Свобода движения капитала», поскольку они являются первыми кандидатами на следующий год. По ее словам, до конца следующего года, если все пройдет идеально, к ним могут присоединиться еще несколько отделений, как кандидаты на закрытие.
«Нельзя упускать из виду тот факт, что решение ЕС о закрытии глав основано не только на оценке ситуации в данных главах, но и на основе общей ситуации в стране, и особенно выполнения Копенгагенские критерии, а именно: политические, правовые и экономические критерии, а также ситуация в кластере номер один «Основы», который включает реформу государственного управления и так называемую функционирование демократических институтов", - сказал Байрамспахич.
Она отметила, что наряду с работой над реформами в главах необходимо постоянно работать над полным соблюдением верховенства права в самом широком смысле, поскольку это напрямую влияет на решения по продвижению.
«Верховенство закона охватывает все актуальные вопросы в Черногории – от уважения прав человека, качества избирательного процесса, свободы СМИ и гражданского общества, независимости судебной власти, борьбы с коррупцией до качества законодательной власти. процесс и контрольная функция Ассамблеи, качество управления и координация администрации, демократический и гражданский контроль над секторами безопасности и обороны, добрососедские отношения и т. д.».
Байрамспахич отметил, что все инциденты и злоупотребления, которые показывают, что по сути дела не изменились к лучшему, могут стать поводом для любого члена ЕС наложить «вето» на прогресс Черногории.
«Способность государства брать на себя обязательства членства и наследовать демократическое наследие должна постоянно улучшаться, чтобы государства-члены убедились в том, что Черногория не стала бы проблемным членом ЕС, если бы ее приняли», - оценил Байрамспахич. .
Звездана Ковач заявила, что двусторонние отношения также являются проблемой, особенно с Хорватией, поскольку известно, что ни одна страна, имеющая открытые проблемы с одним из государств-членов ЕС, не может существенно продвинуться в сторону ЕС.
"Многие проблемы уже давно находятся в своего рода спячке, а после недавнего ужесточения отношений с Хорватией они могут активизироваться, то есть некоторые уже есть и, похоже, растут с каждым днем".
Ковач заявил, что, с другой стороны, власти Черногории не делают ничего для укрепления так называемого общественной дипломатии, которая могла бы в некоторой степени ослабить эти отношения, и, похоже, он довольно несерьезно относится к опасности блокирования процесса, который в какой-то момент может исходить от Хорватии.
"Это будет не первый случай, когда один сосед блокирует или затрудняет присоединение другого, независимо от текущих геополитических отношений и интересов самого Европейского Союза", - сказал Ковач.
Черногория на данный момент закрыла три раздела переговоров, а все остальные 30 открыты.
После межправительственной встречи, состоявшейся 26 июня в Брюсселе, на которой переходные ориентиры были достигнуты в разделах «Правосудие и основные права» (23) и «Правосудие, свобода и безопасность» (24), у Черногории не осталось формальных препятствий для завершения остальных переговоров. главы.
Байрамспахич: Общественное лоббирование принципа «конвоирования» продолжается в регионе
Дина Байрамспахич заявила, что наряду с внутренними волнениями, вызванными тем, что само правительство настаивает на конфликтах, в регионе продолжается общественное лоббирование принципа «конвоя», который остановит Черногорию, которая продвинулась дальше всех, до тех пор, пока остальные не решат свои проблемы.
«Правительство, оппозиция и общество в целом обязаны не упускать из виду государственные приоритеты, пока решаются другие вопросы. Со своей стороны, Евросоюз облегчил путь до крайних пределов, поэтому объем работы по упомянутым четырем главам минимален", - сказал Байрамспахич.
Ковач: Есть много упущенных шансов
Звездана Ковач оценила, что было много упущенных шансов, и вряд ли из этого что-то извлекли, и что к этому процессу подходят с должной осторожностью и без популизма.
«Мы в CGO часто говорим, что рабочие места в Европе — это рабочие места внутри страны. Это означает, что необходимо изменить плохую практику и улучшить систему управления в стране, деполитизировать государственное управление, его профессионализацию и рационализацию, чтобы оно было услугой для всех граждан, а не чьей-либо партийной добычей, и, конечно, создание необходимая ответственность».
Она сказала, что "можно раз-два обмануть европейских чиновников, но каждый следующий раз будет сложнее":
"А мы в регионе слишком часто смотрим этот фильм, и поэтому весь процесс, со всеми неровностями, которые иногда случаются, на самом деле занимает очень много времени..."
Депутат Европарламента: окончательные отчеты по главам в Кабинете министров будут представлены на следующей неделе
«В течение следующей недели, после принятия парламентом Черногории двух капитальных законов по главам 7 и 10, над гармонизацией которых ведется постоянная и самоотверженная работа, правительство Черногории рассмотрит предложения итоговых отчетов по главам 7. Закон об интеллектуальной собственности, 10 «Информационное общество и средства массовой информации», 20 «Промышленная политика и предпринимательство» и 31 «Внешняя политика, политика безопасности и обороны», - сообщили «Виесте» из Министерства европейских дел (MEP).
Депутат Европарламента объявил, что предложения по окончательным отчетам готовятся Министерством по делам Европы вместе с переговорной структурой, и в них будет указано, что Черногория выполнила все окончательные критерии в этих четырех главах:
«На основании чего их временное закрытие будет предложено Комиссии, а затем Совету на следующей межправительственной конференции, которая будет организована к концу этого года».
Бонусное видео:
