Черногория к концу февраля выполнила десять из 14 обязательств, предусмотренных в Программе реформ, поэтому получит 18 миллионов евро из Плана роста Европейского союза (ЕС) для Западных Балкан вместо запланированных 29,5 миллионов евро.
Об этом говорится в Первом полугодовом отчете о реализации Программы реформ Черногории в рамках Инструмента реформ и роста ЕС на 2024–2027 годы, который правительство приняло 13 марта, а Министерство европейских дел (МЕД) днем позже представило его Европейской комиссии. Среди «частично выполненных обязательств» — отмена виз как минимум для одной страны в год в целях соответствия визовой политике ЕС.
Напомним, что максимально доступный объем поддержки ЕС в размере 14 млн евро привязан к первым 29,5 этапам реформ, сокращенным пропорционально на семь процентов от предварительного финансирования.
«Что касается частично завершенных шагов, Черногория воспользуется возможностью, предусмотренной статьей 21 Регламента ЕС 2024/1449 о создании Инструмента реформ и роста, согласно которой результаты этих шагов могут быть достигнуты после окончания отчетного периода в течение 24 месяцев, не влияя на распределение средств, выделенных Программой реформ на эти шаги. Поскольку это шаги, реализация которых находится в процессе реализации и результаты которых ожидаются к середине этого года, средства, связанные с этими четырьмя шагами реформ, будут распределены по мере их реализации», — говорится в документе.
Правительство приняло Программу реформ 26 сентября прошлого года, и документ содержит в общей сложности 32 ориентировочные приоритетные меры реформ в четырех приоритетных секторах — «Бизнес-среда и развитие частного сектора», «Цифровой и энергетический/зеленый переход», «Развитие человеческого капитала», «Верховенство закона и основные права», а также 14 подсекторов.
Реализация реформ, предусмотренных Программой реформ, является условием получения средств из Инструмента реформ и роста в рамках Плана роста ЕС для Западных Балкан. План роста представляет собой комбинацию грантов и льготных кредитов для региона на общую сумму шесть миллиардов евро на период 2024–2027 годов. Черногории предоставлено 383,5 млн евро, из которых 110 млн евро — невозвратные кредиты, а 273,5 млн евро — льготные кредиты. Еврокомиссия планирует выделить семь процентов от общей суммы в начале реализации Плана роста в качестве своего рода предварительного финансирования, а остальную часть — шестью полугодовыми траншами поддержки в зависимости от степени реализации запланированных реформ.
Частично завершены этапы, связанные с электричеством и территориальным планом
В Министерстве европейских дел сообщили «Vijesti», что десять шагов (обязательств) из Программы реформ выполнены полностью, а четыре — частично, и они ожидают поступления денег (первого транша) к концу апреля.
«Что касается реализации реформ в течение первого полугодия, то срок завершения реализации первых 14 шагов Программы реформ истек 28 февраля. По оценке компетентных министерств, этот период завершился десятью завершенными и четырьмя частично завершенными шагами, которые дополнительно станут предметом последующей оценки Европейской комиссии. Окончательная оценка реализации всех шагов со стороны ЕК ожидается к концу второго квартала 2025 года», — заявили они.
Они заявили, что шаги, связанные с транспонированием пакета интеграции электроэнергетики в соответствии с требованиями Энергетического сообщества и продолжением его реализации, частично завершены.
Кроме того, добавили они, государственное вмешательство в установление цен на электроэнергию частично прекращено в соответствии со статьей 5 Директивы 2019/944 об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии, а также в целях обеспечения выдачи сертификатов энергоэффективности (в соответствии с Директивой об энергоэффективности зданий).
«Кроме того, что касается принятия Пространственного плана Черногории, завершение этого этапа ожидается во втором квартале 2025 года», — сказал депутат Европарламента.
Они пояснили, что на этих этапах существуют определенные процедурные задержки, когда речь идет о юридических решениях, требующих более широкого консультативного процесса и координации с соответствующими службами Европейской комиссии, таких как новый Закон об энергетике или правовая основа для принятия нового Пространственного плана. Кроме того, ведется более широкий диалог с Европейской комиссией в рамках реализации шагов, связанных с гармонизацией визовой политики со списком стран ЕС, для граждан которых требуется виза, ввиду влияния на экономическую политику правительства.
«Оценка отраслевых министерств, ответственных за эти четыре шага, заключается в том, что они будут выполнены к следующему отчетному периоду, который истекает в конце июня этого года», — заявили они.
Назначен председатель Верховного суда, создан реестр государственных предприятий...
В первом полугодовом отчете о ходе реализации Программы реформ говорится, что в рамках выполненных обязательств к концу февраля был назначен Председатель Верховного суда и создан реестр компаний, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Как было заявлено, повышена прозрачность межгосударственных соглашений и контрактов с третьими странами за счет интеграции информации по проектам в систему электронных закупок, а также повышена добросовестность в сфере инспекционных услуг (введено обязательное ежегодное декларирование активов и деклараций о конфликте интересов для инспекторов, которые подлежат проверке Агентством по предупреждению коррупции).
Согласно отчету, было принято законодательство в соответствии с Директивой о возобновляемых источниках энергии, обеспечена выдача сертификатов энергоэффективности, а также приняты Национальный план развития инфраструктуры широкополосной связи на 2025–2029 годы и План развития цифровых услуг на 2025–2027 годы.
Также были приняты Закон «Об информационной безопасности» и Инструкция о порядке действий государственных прокуроров по делам о бытовом и семейном насилии.
Правительство планирует закрыть еще шесть отделений до конца года.
Министр по европейским делам Майда Горчевич заявила в среду на консультативных слушаниях в парламентском комитете по европейской интеграции, что к концу этого года планируется завершить по меньшей мере шесть глав переговоров.
Как она объяснила, это главы 3 — Право на создание компании и свобода предоставления услуг, 4 — Свободное движение капитала, 5 — Государственные закупки, 6 — Коммерческое право, 11 — Сельское хозяйство и развитие сельских районов и глава 13 — Рыболовство.
«Мы, безусловно, будем работать над закрытием большего количества глав, поскольку при такой динамике это означает, что 2026 год станет годом, в котором мы официально закроем почти 20 переговорных глав на межправительственных конференциях между ЕС и Черногорией», — заявил Горчевич.
Она сообщила, что на данный момент три главы переговоров внутренне готовы к закрытию: 31 — Внешняя политика, политика безопасности и обороны, 4 — Свободное движение капитала, 5 — Государственные закупки.
Она напомнила, что глава 31 была внутренне готова к закрытию в декабре, но в связи с переговорами с Хорватией по двусторонним вопросам эта глава будет закрыта на одной из следующих межправительственных конференций.
«На данный момент мы удовлетворены динамикой переговоров с Хорватией, о чем мы вам сообщим позже», — сказал Горчевич.
Хорватия заблокировала закрытие Главы 31 из-за нерешенных двусторонних проблем
Что касается оставшихся глав, Горчевич сказал, что к июню необходимо принять около 20 законов, которые также являются окончательными контрольными показателями, и добавил, что правительство направит все в парламент в мае.
Переговоры между Черногорией и ЕС начались 29 июня 2012 года. За этот период Черногория открыла все 33 главы и закрыла шесть.
Будут профинансированы три проектных предложения в области энергетики
В Министерстве европейских дел сообщили, что из утвержденной суммы первого транша около половины будет выделено в виде бюджетной поддержки, а другая половина будет направлена на финансирование инфраструктурных проектов и реализована через механизм Western Balkan Investment Framework (WBIF).
По их словам, по этой части средств Европейская комиссия положительно оценила три проектных предложения в сфере энергетики.
Первый проект – строительство линии электропередачи 110 кВ Герцег-Нови – Вилуси, реконструкция ТП 110/35 кВ Вилуси и расширение ТП 110/35 кВ Герцег-Нови.
Второй проект — «Умная цифровизация CEDIS (Черногорская система распределения электроэнергии)» — Фаза I, а третий — строительство ТП 400/110 кВ Брезна — Фаза II.
«Общая стоимость этих трех проектов составляет 79,87 млн евро, из которых вклад из фондов Плана роста составляет 14,67 млн евро», — сообщил депутат Европарламента.
Визовая политика не гармонизирована для 11 стран
По данным Первого полугодового отчета, визовая политика не унифицирована для 11 стран.
«Черногория активно работает над приведением своей визовой политики в соответствие со стандартами ЕС путем внесения поправок в Закон об иностранцах и модернизации системы визовой информации», — говорится в документе.
Напомним, что Вануату была исключена из безвизового режима в феврале этого года, «что свидетельствует о прогрессе на пути к дальнейшей гармонизации с визовой политикой ЕС».
«Однако на данный момент визовая политика Черногории не полностью соответствует политике ЕС. В настоящее время граждане девяти стран могут въезжать и находиться в Черногории без визы в течение всего года (Азербайджан, Бахрейн, Катар, Китай, Кувейт, Саудовская Аравия и Турция — до 90 дней, а Беларусь и Россия — до 30 дней)», — говорится в сообщении.
Также напоминается, что 13 февраля этого года Черногория временно освободила от визовых требований граждан Египта, Армении, Казахстана, Узбекистана и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) «в целях стабилизации туристического сектора и стимулирования экономического развития».
Бонусное видео:
