Законы позволяют черногорской полиции запрещать незарегистрированные дорожные блокады, но отсутствие реакции с их стороны свидетельствует о том, что эти полномочия не используются, несмотря на нарушение свободы передвижения граждан.
Вчера Управление полиции предупредило, прежде всего жителей Ботуни, которые уже несколько дней ненадолго блокируют дороги в Подгорице, что они нарушают положения Закона о массовых собраниях и Закона о безопасности дорожного движения, и что своими внезапными блокировками они напрямую ставят под угрозу свою собственную безопасность, безопасность других участников дорожного движения, а также права и свободы других граждан.
Однако в заявлении не указывалось, почему они не предпринимают никаких действий по этому вопросу, будут ли они это делать, и если да, то какие.
Они напоминают организаторам и участникам блокад, что, осуществляя свои права, они не могут ограничивать или угрожать правам других граждан, добавляя, что по соображениям безопасности необходимо регистрировать публичные собрания.
Вчера Управление полиции не ответило на вопрос издания "Vijesti" о том, почему полиция не действует в соответствии с законом для предотвращения блокирования дорог.
Вчера вечером руководство учреждения объявило, что в связи с инцидентом во время вчерашних блокад было задержано несколько человек, и что 18 человек будут привлечены к ответственности за проведение незарегистрированных собраний.
Закон о публичных собраниях и публичных мероприятиях предусматривает, что полиция имеет право, среди прочего, разгонять публичное собрание, если оно не зарегистрировано или не разрешено. В нем также оговаривается, что «полиция может временно ограничивать свободу публичных собраний, если такое ограничение необходимо в демократическом обществе для предотвращения нарушения общественного порядка и мира, совершения уголовных преступлений, угрозы правам и свободам человека и особых прав и свобод меньшинств, безопасности людей и имущества, или по запросу государственного административного органа, ответственного за здравоохранение, в случае угрозы здоровью».
Согласно тому же положению, организатор обязан подать письменную заявку на проведение публичного мероприятия не позднее чем за пять дней до его проведения.
Вчера, около 15:00, жители Ботуни перекрыли кольцевую развязку на главной дороге Никшич — Цетине и главную дорогу в направлении Вирпазара в городе Бистрица, а также железную дорогу. В тот раз возле моста Никшича произошел инцидент: возмущенный невозможностью проезда один из горожан начал бить молотком по припаркованному автомобилю одного из жителей Ботуни. Накануне в Донья-Горице чуть не произошел инцидент, когда один из жителей попытался «прорваться» на своем автомобиле, но жители Ботуни ему помешали.
Жители Ботуни блокируют дороги в знак протеста против строительства коллектора в этом поселке в Зете. На этой неделе они заблокировали кольцевую развязку на выезде из Подгорицы в сторону Цетинье, кольцевую развязку в Забьело возле Водовода, Бистрица, Матагужи… В новогоднюю ночь при поддержке представителей Демократической народной партии (ДНП), которая угрожает выйти из правительства и властей Подгорицы, они заблокировали кольцевую развязку на повороте к аэропорту в Зете, а также местные дороги на пути в Подгорицу, и после полицейской операции на участке, где планируется строительство очистных сооружений.
Вчера около 14:00 жители лесопарка Загорич заблокировали кольцевую развязку, ведущую к шоссе. Ранее они уже организовывали подобные блокады в знак протеста, как они утверждают, против высоких процентных ставок, взимаемых государством за государственные земельные участки, на которых они построили дома около 20 лет назад.
Поправки к закону застряли в парламенте.
В конце июня прошлого года некоторые депутаты от правительства, в том числе представители ДНП, предложили ужесточить правила проведения дорожных блокад. Они внесли в парламентскую процедуру предложение о внесении поправок в Закон о публичных собраниях с целью предотвращения блокад, но, по словам источника из «Виести», после общественного протеста, в настоящее время обсуждать его не планируется.
Источник в редакции правящей партии, отвечая на вопрос о том, будет ли предложение отозвано из процедуры, если его не захотят рассматривать, заявил, что отмена поправок происходит крайне редко, «потому что это практически ничего не значит».
«В любой момент, по решению члена парламента, можно оказаться втянутым в эту процедуру», — сказал собеседник.
Часть правительства предложила эти изменения после того, как граждане в знак протеста заблокировали несколько дорог по всей Черногории, наиболее известными из которых были дорожные блокады в Крушево-Ждриело на главной дороге Цетинье — Подгорица, а также протест граждан в Шавнике, то есть блокировка главной дороги в направлении Жабляка.
После нескольких месяцев ежедневных протестов в Крушево-Ждриело жители Цетине, требовавшие привлечения к ответственности виновных в двух массовых убийствах в столице, в результате которых погибли 23 человека, в начале декабря прошлого года решили снять блокаду. Оппозиция Шавницы, протестовавшая против переизбрания, также приняла решение. Югослав Якич Учитывая, что выборы в местный совет (ДПС) не проводились для мэра этого муниципалитета, и тот факт, что местные выборы не были завершены с октября 2022 года, она отказалась от блокад прошлым летом.
Предложенные поправки к закону запрещают «борьбу за справедливость на улицах», то есть блокирование автомагистралей, скоростных дорог, основных, региональных или местных дорог и пограничных переходов, если протестующие тем самым препятствуют или затрудняют движение транспорта и передвижение других граждан. Это, как утверждали авторы, четко определяет границу между правом на собрания и правом других граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение. Поправки, которые вошли в законопроект, также запрещают блокирование железнодорожного движения.
Штрафы за нарушение закона варьируются от 500 до 10 000 евро. Штрафы уже существуют, но предлагаемый вариант значительно их увеличивает.
Хотя в конце июля прошлого года издание "Vijesti" получило от части правительства уведомление о том, что парламент не будет давать дальнейших комментариев по предложенным поправкам до получения заключения Европейской комиссии (ЕК) по этому вопросу, неизвестно, был ли этот документ вообще отправлен в Брюссель.
Собеседник издания "Vijesti" заявил, что его об этом не информировали, и отметил, что этим занимается правительство, а не парламент.
Вчера парламент не ответил на вопросы о статусе предложенных поправок к Закону о публичных собраниях, о том, будет ли они вынесены на голосование, был ли документ направлен в Брюссель и, если да, то какое заключение было получено.
Правительство заявило, что направило этот вопрос в Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел, но вчера от этих ведомств ответа получено не было.
Часть общественности Черногории утверждает, что голосование за поправки будет означать введение всеобщего запрета на публичные собрания, то есть станет посягательством на Конституцию.
Что касается критики предложенного правового решения со стороны международных организаций, то постоянный координатор Организации Объединенных Наций (ООН) в Черногории заявил: Диего Сорилья В июле прошлого года он направил письмо главе парламента Андрии Мандичу (партия «Новая сербская демократия») и всем руководителям парламентских групп, предупреждая о возможности того, что предлагаемые поправки «несовместимы со статьей 21 о мирных собраниях, гарантированной Международным пактом о гражданских и политических правах, который Черногория подписала в 2006 году».
Комиссар Совета Европы по правам человека также придерживался аналогичной точки зрения. Majkl O’Flaerti, который 24 июля 2025 года призвал депутатов парламента не принимать поправки, утверждая, что они не соответствуют международным стандартам в области прав человека.
В 2024 году было зарегистрировано 90 незарегистрированных собраний.
Согласно отчету о реализации Закона о публичных собраниях и общественных мероприятиях, в 2024 году в Черногории было проведено 347 публичных собраний, тогда как в предыдущем году их было 422.
Из общего числа публичных собраний 247 были зарегистрированы и проведены, 90 прошли без регистрации, а 10 были спонтанными. Полиция обеспечивала безопасность 308 собраний.
Из 282 зарегистрированных мероприятий в 2024 году 35 не состоялись, поскольку организаторы отменили их. Согласно отчету, в этих мероприятиях приняли участие около 228 630 граждан.
Полиция заявляет, что «передвижные» протесты проблематичны, поскольку часто включают блокирование дорог, что приводит к жалобам граждан, ограничивающих свое передвижение, и создает риск возможных конфликтов.
Бонусное видео:
