За более чем 30 лет с момента введения многопартийной системы в Черногории партии лишь спорадически покидали власть, что свидетельствует о том, что такие шаги редко продиктованы принципиальными соображениями и гораздо чаще представляют собой попытку улучшить политические рейтинги перед выборами, дистанцироваться от непопулярных решений и вести политику, руководствуясь прежде всего интересами, а не принципами.
Это было оценено собеседниками издания "Vijesti", которые обсуждали причины, по которым партии редко покидают правящее большинство, и каков политический контекст таких шагов.
С момента введения многопартийной системы лишь немногие партии покинули власть, и последний подобный шаг был предпринят Демократической народной партией (ДНП). Ранее это сделали Социал-демократическая партия (СДП) в 2016 году, Либеральный альянс, отказавшись поддержать правительство меньшинства в 2002 году, и Народная партия в 2001 году…
Джуканович: Редкое явление, особенно среди небольших партий.
Доцент Университета Донья Горица Николета Джуканович В интервью изданию "Vijesti" она заявила, что в Черногории уход политических партий из власти — крайне редкое явление, особенно это касается небольших партий.
«За последние тридцать лет многопартийной политики мы наблюдали лишь несколько случаев ухода партий из власти, в основном в те моменты, когда политический вред от сохранения власти превышал выгоды. Думаю, это показывает, что власть в Черногории воспринимается не как временный мандат граждан, а как постоянный ресурс, который необходимо сохранять любой ценой», — оценил Джуканович.
Она отметила, что в этом контексте уход с власти редко основывается на принципах, а гораздо чаще представляет собой попытку улучшить политические рейтинги перед выборами или дистанцироваться от непопулярных решений:
«Если бы истинным мотивом были принципы, то уход от власти сопровождался бы четкой программной позицией, обеспечивающей преемственность, конкретной критикой проводимой политики и готовностью нести политические последствия».
Джуканович отметил, что на практике такие шаги часто носят тактический характер, носят довольно краткосрочный характер и направлены скорее на сохранение электората, чем на фундаментальное изменение политического поведения.
Политический аналитик Милош Перович В интервью изданию "Vijesti" он заявил, что редкий случай отказа от власти свидетельствует о том, что политика в основном руководствуется интересами, а не принципами.
Как он отметил, для большинства партий попадание в правительство означает доступ к власти, работе, влиянию и бюджетным средствам, поэтому им трудно отказаться от этого статуса, даже когда возникают серьезные разногласия или проблемы в работе правительства.
«Кроме того, институты слабы, а политическая система зачастую основана на личных и партийных соглашениях, а не на четких программах и распределении обязанностей. Именно поэтому коалиции формируются для выживания, а не для достижения общего видения», — отметил Перович.
Он подчеркнул, что важным фактором является то, что избиратели редко одобряют партии, остающиеся у власти в условиях неопределенности, поэтому нет сильного давления с целью их исключения из принципа. Следовательно, такие примеры, как он сказал, являются исключением, а не правилом.
«Все это говорит о том, что политическая культура еще недостаточно развита и что ответственность перед гражданами часто подчиняется личным и партийным интересам».
Перович отметил, что складывается впечатление, будто в местной политической среде интересы и политическое выживание, как правило, имеют приоритет над последовательностью и ценностями, поэтому решения часто принимаются на основе расчета, а не убеждений.
«Если бы это был настоящий принцип, он бы проявился раньше — в момент пересечения политической или моральной границы, а не непосредственно перед выборами. Именно поэтому мы часто наблюдаем закономерность: долгое молчание, оправдание партнера, а затем внезапный разрыв, когда это становится политически выгодно».
Последний покинул DNP
Последний пример ухода из власти произошел 30 января, когда Демократическая народная партия (ДНП) Милан Кнежевич Она объявила о своем уходе из правительства и властей столицы. Кнежевич сообщила об этом на пресс-конференции после того, как руководство партии приняло отставку заместителя премьер-министра. Милун Зогович и министр транспорта Майе Вукичевич к этим функциям, которые затем были подтверждены Ассамблеей 2 февраля.
Этому предшествовал отказ правительства поддержать требования ДНП по урегулированию вопросов идентичности — введению сербского языка в качестве официального, внесению поправок в Закон о гражданстве Черногории (введение двойного гражданства с Сербией) и стандартизации триколора в качестве «национального флага». Кроме того, ДНП также потребовала диалога по вопросу строительства очистных сооружений в Ботуне, который они считали спорным.
Парламентская группа Демократической национальной партии недавно представила предложение о внесении поправок в Закон о государственных символах парламентской процедуры, которое предусматривает стандартизацию «исторического триколора как национального флага», добавив, что к началу очередной сессии они также представят предложение о внесении поправок в Закон о гражданстве Черногории.
Кнежевич заявил, что руководство партии поручило ему как можно скорее начать переговоры с лидером Новой сербской демократии (НСД). Андрия Мандич О будущем коалиции ZBCG. В пятницу после партийного собрания НСД объявила, что выразила единодушную позицию о необходимости сохранения коалиции ZBCG...
После того, как 30 декабря прошлого года полиция в Ботуне провела акцию, положившую конец двухмесячному протесту жителей поселения Зета против плана строительства там коллектора, Кнежевич заявил, что предложит президентству ДНП покинуть «кровавое правительство» и что, если партийное руководство не примет его предложение, он уйдет в отставку со своего парламентского поста и поста лидера партии...
Выход ДНП из правительства не поставит под угрозу его выживание, поскольку без поддержки ДНП в парламенте у него будет 48 депутатов (для большинства необходимо как минимум 41). Однако выход из правящей коалиции в Подгорице ставит под сомнение выживание правительства в столице. Тем не менее, это не означает его автоматического падения, даже если в оппозиции Подгорицы не будет найдена «замена» для ДНП. Для свержения правительства необходимо сократить срок полномочий местного парламента или сместить мэра. Саша Муйович (PES) разрешить...
HGI 2022 покинул правительство Абазовича.
Тогдашний министр без портфеля в правительстве, занимавший техническую должность. Адриан Вуксанович Он подал в отставку 22 октября 2022 года, заявив, что принял это решение после событий в парламенте накануне и незаконного увольнения министров обороны и иностранных дел. Рашко Коневича i Ранко Кривокапич.
21 октября парламент уволил Коньевича и Кривокапича. Министры были уволены по предложению тогдашнего премьер-министра в рамках технического мандата. Дритан Абазович, В своем объяснении он заявил, что после вотума недоверия его правительству 19 августа публичные действия Коньевича и Кривокапича постоянно отклонялись от официальной позиции правительства...
После ухода Вуксанович заявил, что оба министра были уволены незаконно, поскольку правительство Абазовича потеряло доверие депутатов еще в середине августа, и что причиной увольнения стала их инициатива по установке мемориальной доски в бывшем концентрационном лагере Моринь. Он добавил тогда, что его пребывание в правительстве, даже на условиях технического мандата, «было бы компромиссом и предательством ценностей, за которые он боролся все эти годы»...
Правительство Дритана Абазовича, избранное 28 апреля 2022 года, формально просуществовало до 31 октября 2023 года, когда было избрано новое правительство. Милойко СпайичОднако 20 августа 2022 года правительство утратило доверие к парламенту Черногории, после чего более года функционировало в рамках технического мандата.
Социал-демократическая партия проголосовала против правительства в 2016 году.
Парламентская фракция Социал-демократической партии (СДП) на внеочередном заседании 27 января 2016 года, на котором правительство получило вотум доверия при поддержке организации «Позитивная Черногория», проголосовала против, тем самым выйдя из правящей коалиции.
Затем, 22 февраля, депутаты от ДПС, Боснийской партии (БП), Force и HGI выдвинули инициативу об отставке спикера парламента и тогдашнего главы СДП. Ранка Кривокапича из этой функции.
В пояснении к предложению они заявили, что парламентская группа СДП проголосовала против него на внеочередном заседании 27 января, когда правительство получило вотум доверия, тем самым в одностороннем порядке расторгнув Соглашение о совместных политических действиях от 6 ноября 2012 года, заключенное между ДПС, СДП, Либеральной партией, Демократической партией, БС, коалицией Форка и ХГИ.
Как утверждалось, Кривокапич, будучи президентом СДП, был избран спикером парламента 8 ноября 2012 года большинством голосов парламента. Он был смещен с этой должности в ночь с 18 на 19 мая 2016 года.
ДПС и СДП находились в коалиционном правительстве 18 лет, и их конфликт обострился за несколько лет до раскола из-за разногласий по поводу политики приватизации и управления государственными ресурсами, проводимой правительством, а также по поводу мер по предотвращению коррупции.
Премьер-министр в то время М.Джукановичем Он неоднократно заявлял, что в парламенте сформировалось новое большинство, именно благодаря тому, что СДП, в то время входившая в правящую коалицию, выступала в оппозиции к правительству, в котором у него были министры. Именно поэтому Джуканович запросил вотум доверия правительству, который он получил 27 января без поддержки СДП.
Народная партия перешла в оппозицию в 2001 году.
Народная партия (НП) входила в правящую коалицию с ДПС и СДП после выборов 1998 года, но вышла из коалиции перед парламентскими выборами 2001 года и присоединилась к оппозиции вместе с Социалистической народной партией (СНП). Этот политический сдвиг произошел из-за разногласий по стратегическим политическим вопросам, в частности, по позиции в отношении объединения с Сербией, поскольку НП отвергла платформу правящей коалиции, которая все больше отдалялась от идеи единого государства, и, таким образом, дистанцировалась от правительства ДПС-СДП.
В том правительстве у НС была должность вице-президента и две министерские должности.
После выхода из правящей коалиции Националистическая партия (НП) вступила в союз с Шотландской национальной партией (ШНП) и Сербской народной партией (СНС) в коалицию под названием «Вместе за Югославию» на выборах 22 апреля 2001 года, делая акцент на общей политике сохранения государственного союза с Сербией. На этих выборах коалиция «Вместе за Югославию» получила 33 места, а коалиция «Победа за Черногорию», состоящая из ДПС и СДП, — 36 мест, но этого оказалось недостаточно для формирования собственного правительства…
Либеральный альянс просуществовал год.
Либеральный альянс, поддержавший правительство меньшинства, состоящее из Демократической социалистической партии (ДПС) и Социал-демократической партии (СДП) премьер-министра, после парламентских выборов весной 2001 года. Филип Вуянович, 20 марта 2002 года партия прекратила её поддержку. Решение о таком шаге было принято после того, как представители Черногории и Сербии при посредничестве Европейского союза 14 марта 2002 года подписали Белградское соглашение. Это соглашение предусматривало создание нового государственного союза Сербии и Черногории вместо тогдашней Федеративной Республики Югославии. Соглашение подразумевало отсрочку референдума о независимости, что было неприемлемо для Либерального альянса.
Либералы заявили, что руководство Черногорского государства во главе с ДПС отошло от политики полной государственной независимости и тем самым предало ранее достигнутые политические соглашения.
Министры от Социал-демократической партии вскоре покинули правительство.
22 мая парламент выразил правительству вотум недоверия, а досрочные парламентские выборы состоялись в октябре. Список вокруг ДПС получил 47,36 процента голосов, что обеспечило ему абсолютное большинство в парламенте — 39 мест...
Небольшие партии подвергаются двойной опасности
Николета Джуканович утверждает, что для небольших партий уход с власти сопряжен с двойным риском.
«В краткосрочной перспективе это может служить попыткой подтвердить идентичность и принципы, но в долгосрочной перспективе часто приводит к их ослаблению, особенно в тех случаях, когда партии укрепляют свою политическую значимость за счет участия в правительстве, а не за счет четкого идеологического или программного предложения».
Джуканович утверждает, что, по его мнению, именно поэтому в Черногории возник парадокс, характерный как для нынешней системы, так и для системы до 2020 года: одни партии остаются у власти, чтобы не исчезнуть политически, и в то же время, оставаясь у власти, способствуют подрыву доверия граждан и ослаблению демократической культуры.
«Вместо возможности смены правительства мы имеем систему, в которой политические деятели сменяют друг друга в правительстве, но редко покидают его, что, по сути, делает идею многопартийной политики бессмысленной».
Милош Перович заявил, что если партия уходит из власти по веским причинам — из-за коррупции, нарушения соглашения или отклонения от программы — и если она последовательно отстаивает это в оппозиции, то может создать имидж принципиального и надежного варианта:
«Такие партии завоевывают доверие со временем. Когда избиратели видят, что партия находилась у власти годами и ушла только тогда, когда стала непопулярной, она воспринимается как неискренняя».
Перович отметил, что это особенно рискованно для небольших партий, поскольку они чаще всего не обладают развитой инфраструктурой или влиянием в средствах массовой информации.
Бонусное видео:
