Ни меньшинство, ни право на флаг: Жабляк, сербы и символы.

Вывешивание триколора на зданиях собрания и муниципалитета Жабляка, а также на зданиях местных учреждений, созданных местным парламентом, является незаконным или юридически сомнительным, а утверждение Новой сербской демократии (НСД) о том, что сербы, как большинство в городе у подножия Дурмитора, имеют «гарантированное право» на вывешивание «своего символа, триколора», необоснованно.

Данные оценки вытекают из положений ряда нормативных актов: Конституции, Закона о правах и свободах меньшинств, Закона о выборе, использовании и публичной демонстрации национальных символов, а также акта о государственных символах и Дне государственности Черногории.

Решение, то есть вывод о том, что в Жабляке должны быть вывешены «флаги сербского народа», было принято местным муниципальным собранием (МС) позавчера по просьбе правящей партии НСД, которую поддержали партнеры по коалиции – «Инициатива Дурмитора» (близкая к движению «Европа сейчас») и демократы. Объясняя свой вывод, НСД заявила, что «каждое национальное сообщество имеет право выставлять свои национальные символы в тех населенных пунктах, где оно представлено большинством, как это происходит с сербами в Жабляке», добавив, что правовая основа для вывешивания «сербских национальных символов» содержится в законах и международных соглашениях.

Вчера на старом здании муниципалитета Жабляка, где расположены некоторые городские компании, рядом с национальным флагом (неясно, есть ли на нем герб) был вывешен триколор, в то время как перед новым зданием (в котором также размещается муниципальное собрание) его не было. Вчера высшее руководство муниципалитета Жабляка неофициально сообщило изданию «Виести», что глава местного парламента Иван Попович (NSD) по собственной инициативе, еще до голосования по итогам голосования, разместила триколор на здании Муниципального совета.

Согласно постановлению об использовании символов (статья 11), право подчеркивать свои символы, как в Жабляке, предоставляется «членам народного меньшинства или иного национального меньшинства», которые, согласно последней переписи населения, составляют большинство в городе. По данным переписи населения, проведенной осенью 2023 года, сербы составляют большинство населения в Жабляке, но они не имеют статуса меньшинства в государстве (который имеют боснийцы, албанцы, хорваты и т.д.).

Черногорское законодательство не дает точного определения того, какие народы являются меньшинствами. В Законе о правах и свободах меньшинств (статья 2) в целом говорится, что это «любая группа граждан Черногории, численно меньшая, чем остальное население, имеющая общие этнические, религиозные или языковые характеристики, отличающиеся от остального населения, исторически связанные с Черногорией...», в то время как высший правовой акт (статьи 79 и 80) говорит только о гарантировании прав и свобод членов этих общин.

Хотя сербы, согласно последней переписи населения, являются второй по численности нацией (32,93 процента населения), они не являются национальным меньшинством, и этот статус не признается теми, кто заявляет о своем политическом представительстве сербов, включая НСД.

Как писал один из профессоров Подгорицкого факультета политических наук: Оливера КомарОни не соответствуют критериям меньшинства из-за своего размера, поскольку, согласно рекомендациям Венецианской комиссии, малым сообществом считается то, которое составляет менее 15 процентов от (общего) населения.

Из всего вышесказанного следует, что сербы, несмотря на заявления партии главы парламента, Андрие МандичУ них нет «гарантированного права» на вывешивание триколора, потому что они не являются меньшинством.

Еще одна проблема с решением о вывешивании триколора касается самого флага и его внешнего вида. В пояснении к решению, принятому собранием Жабляка, написано, что предлагается вывесить «традиционный национальный флаг сербского народа в Черногории — так называемый национальный триколор». Позавчера, когда НСД информировала общественность о принятии инициативы, партия вместе с пресс-релизом предоставила СМИ фотографию триколора, вывешенного на здании в Жабляке. По фотографии невозможно точно определить внешний вид флага (есть ли на нем герб и, если есть, то какой), но независимо от того, защищен ли он законом как исторический символ, он не может быть его флагом, даже несмотря на то, что сербский народ является меньшинством.

Это связано с тем, что закон о демонстрации символов (статья 4) определяет, что совет меньшинства определяет «знамя герба и флага, а также музыкальную нотацию гимна» этого меньшинства, на что правительство дает свое согласие. Хотя сербы не являются меньшинством, в Черногории существует Сербский национальный совет, но, согласно имеющейся информации, он не определял внешний вид флага сербского народа и не утверждал его исполнительной властью. Это означает, что демонстрируемый триколор не может быть, как утверждает НСД, «традиционным национальным флагом сербского народа в Черногории».

Третья проблема в этой истории из города Дурмитор возникла после вчерашнего объявления о назначении первого мужчины. Радош Жугич (Инициатива Дурмитора) заявила, что будет «настойчиво придерживаться своей позиции, согласно которой в процессе выполнения решения собрания будет вывешен «черногорский триколор с гербом времен Королевства Черногория» рядом с официальным государственным флагом. Хотя неясно, противоречит ли это заявление принятой инициативе НСД — поскольку, как уже говорилось, неизвестно, какой именно флаг они вывешивают, — вопрос заключается в том, может ли быть вывешен триколор времен Королевства, который находится под защитой закона.

Три года назад, когда в кабинетах некоторых муниципальных чиновников из НСД начали появляться трехцветные флаги с гербом династии Петровичей-Негошей, а также другими историческими символами Черногории, газета «Виести» писала, что их размещение не было точно определено, поскольку этому посвящена лишь одна статья Закона о государственных символах и Дне государственности Черногории (статья 28). В ней оговаривается, что эти символы пользуются той же защитой, что и действующие государственные, а юристы, с которыми связалась редакция в то время, по-разному истолковали это. Одни утверждали, что исторические символы могут вывешиваться вместе с государственным флагом, другие говорили, что упомянутая статья лишь указывает на то, что исторические символы не могут быть уничтожены.

Вчера Жугич заявил, что «черногорский триколор» станет напоминанием о том, что идентичность не сохраняется путем исключения. Однако остается вопрос, будет ли его идея разместить триколор с гербом времен Королевства принята НСД...

Оппозиционная Демократическая партия социалистов (ДПС) расценила демонстрацию триколора как «очередную провокацию, организованную Мандичем». Они отметили, что «совершенно очевидно», что инициатива «Дурмитор» была шантажирована и проголосовала за демонстрацию триколора, чтобы, по мнению ДПС, заручиться поддержкой коалиции «За будущее Черногории» (ZBCG), в которую входит НСД, и демократов в отношении спорного решения о месте строительства объекта общественного пользования — городской площади, общественного гаража с подъездными дорогами и сопутствующей инфраструктурой.

«Напомним, что до недавнего времени ZBCG была ярым противником вышеупомянутого решения из-за юридических недостатков, о которых также предупреждали глава администрации муниципалитета Жабляка, охрана имущества и глава кадастра во время обсуждения на самом заседании. Председатель муниципального собрания Жабляка также подтвердил в заключительных минутах, что проголосует за решение, не соответствующее закону», — подчеркнули они.

Вчера Социал-демократическая партия и Партия европейского прогресса заявили, что это посягательство на Конституцию.

Решение парламента Жабляка было принято через неделю после того, как давний партнер НСД по коалиции, Демократическая народная партия (ДНП), Милан КнежевичВ Государственное собрание был представлен проект поправок к Закону о государственных символах и Дне государственности Черногории, предусматривающий стандартизацию триколора (красно-сине-белый с равными горизонтальными полями) в качестве «национального исторического флага». Предложенные поправки также направлены на то, чтобы подчеркнуть его значение.

Некоторые государственные и местные чиновники от НСД и ДНП вывешивают триколор в учреждениях, которыми руководят. Один из них — Мандич, у которого в парламентском кабинете министров триколор без герба.

Подобное решение, принятое в городе у подножия Дурмитора, существует и в Плевля, но оно было принято не путем голосования в местном парламенте, а по просьбе главы муниципалитета и представителя НСД. Дарио Вранес.