CCE: В переговорах с ЕС ключевыми задачами являются необходимые реформы и их последовательная реализация.

По данным Центра гражданского образования (ЦКО), переговоры Черногории о вступлении в Европейский союз (ЕС) стали более динамичными, чем раньше, но ключевыми проблемами остаются необходимые реформы и их последовательная реализация.

Неправительственная организация (НПО) напомнила, что Черногория начала свой европейский путь почти два десятилетия назад и что она долгое время считалась наиболее серьезным кандидатом на будущее членство в ЕС.

«Сами переговоры, которым предшествовали различные этапы оценки готовности государства, начались в 2012 году, и на начальном этапе они прошли быстро», — говорится в заявлении.

Напомним, что в 2012 году один филиал был временно закрыт, а к концу 2015 года почти половина филиалов была открыта, а еще один временно закрыт.

«Однако в последующие годы темпы замедлились, поэтому на открытие всех отделений потребовалось почти восемь лет, и на сегодняшний день 14 отделений временно закрыты», — говорится в заявлении CCE.

Они заявили, что к 2017 году три главы были временно закрыты, а изменившийся геополитический контекст, вновь поставивший расширение в число приоритетных вопросов повестки дня ЕС, привел к активизации процесса и существенному обновлению некоторых ранее существовавших глав.

Утверждается, что в течение 2024 года были временно закрыты три отделения, шесть — в прошлом, и два — в этом году.

Добавляется, что те же геополитические события отразились и на динамике европейской интеграции Албании, что создало конкуренцию Черногории.

«В отличие от Черногории, которой потребовалось почти восемь лет, чтобы открыть все главы, Албания завершила ту же работу менее чем за три года, с 2022 по 2025 год, с рекордной скоростью открытия кластеров, в соответствии с которыми сейчас сгруппированы главы переговоров», — заявила КЦЭ.

По их мнению, такая динамика свидетельствует о сильной политической воле, но в то же время поднимает вопрос о качестве и устойчивости реформ.

«Хотя Черногория по-прежнему имеет значительное преимущество — 14 предварительно закрытых глав по сравнению с Албанией, которая еще не закрыла ни одной, — все чаще подчеркивается ускоренный прогресс Албании, которая в некоторых заявлениях европейских чиновников позиционирует себя как нового «лидера», термин, ранее ассоциировавшийся в основном с Черногорией, а комиссар по вопросам расширения Марта Кос охарактеризовала прогресс Албании как «беспрецедентный», — говорится в заявлении.

Как добавляется, этому также способствует восприятие Албанией более прочных экономических связей с ЕС в определенных сегментах, а также наличие более широкого политического консенсуса по вопросам европейской интеграции и отсутствие выраженных подозрений в пагубном влиянии стран, с которыми ЕС не имеет развитого сотрудничества.

Дополнительным фактором неопределенности, как отметила CCE, является возможность возвращения Исландии к переговорному процессу.

Утверждается, что Исландия начала переговоры в июле 2010 года, продемонстрировав чрезвычайно быстрый прогресс — менее чем за два года ей удалось открыть 27 и предварительно закрыть 11 глав переговоров.

«Однако после смены правительства в 2013 году новое исландское правительство решило заморозить переговоры, а в 2015 году было подано официальное заявление о снятии кандидатуры», — говорится в заявлении.

Добавляется, что заявка по-прежнему формально действительна, и референдум, назначенный на 29 августа, может проложить путь к продолжению переговоров.

CCE отметила, что Исландия, благодаря своему участию в Европейской экономической зоне, Шенгенской зоне и Европейской ассоциации свободной торговли, уже глубоко интегрирована в европейский рынок и реализует значительную часть законодательства ЕС.

«Она также участвует в многочисленных программах и проектах Союза, что дополнительно свидетельствует о высоком уровне институционального и нормативного соответствия», — добавлено в заявлении.

Всё вышесказанное подтверждает оценку того, что Исландия, приложив дополнительные усилия для достижения соглашения в области рыболовства, которое, как добавляется, ранее являлось камнем преткновения, могла бы относительно быстро завершить переговоры о вступлении в ЕС.

В таком сценарии позиция Черногории, как заявила CCE, как следующего члена может быть поставлена ​​под сомнение, и открываются несколько возможных вариантов развития событий.

«Более благоприятный сценарий предполагает параллельное присоединение нескольких более мелких стран, в то время как менее благоприятный может привести к тому, что Исландия станет следующим членом раньше Черногории», — говорится в заявлении CCE.

НПО подчеркивает, что этот период времени представляет собой значительную возможность, которую Черногория не должна упустить, но ускорение процесса должно сопровождаться реальным прогрессом в области верховенства права, укрепления институтов и последовательного применения законов, а также большей инклюзивности и прозрачности, которых в настоящее время не хватает.

«Поэтому CCE призывает правящее большинство незамедлительно активизировать реформы и проявить необходимую политическую ответственность, чтобы Черногория могла сохранить свои лидирующие позиции и успешно завершить переговоры с ЕС», — говорится в заявлении.