Брюссель с обеспокоенностью отметил принятие поправок к законам о внутренних делах и Агентстве национальной безопасности (АНБ), несмотря на резкую критику со стороны оппозиции и гражданского общества, и призвал к прозрачным процедурам, подлинному сотрудничеству и консультациям, в частности, по всем законам, касающимся процесса европейской интеграции, со всеми заинтересованными сторонами, включая оппозицию, юристов и Европейскую комиссию (ЕК).
Об этом говорится в докладе Европейского парламента (ЕП) по Черногории, к которому получило доступ издание "Vijesti". Доклад, подготовленный докладчиком по Черногории Марьяном Шарецом, будет обсуждаться сегодня в ЕП.
В докладе сделан вывод о том, что, несмотря на некоторый институциональный прогресс, коррупция и организованная преступность по-прежнему присутствуют в ряде секторов черногорской экономики и государственных учреждений, и что Черногория остается уязвимой для попыток манипуляций в информационном пространстве как из-за рубежа, так и изнутри страны.
«…Поскольку Комиссия подчеркивает необходимость сузить пространство для иностранного вмешательства и манипулирования информацией, включая дезинформацию, а также укрепить устойчивость общества… Россия стремится усилить свое влияние на Западных Балканах, в том числе в Черногории, с этой целью стратегически используя религиозные, культурные и так называемые ценностные нарративы, направленные на формирование общественного дискурса и подрыв евроатлантической интеграции», — говорится в документе.
Также утверждается, что внешнеполитические проекты, направленные на получение трансграничного влияния на основе этнической принадлежности или религии, несут в себе риск подрыва суверенитета и конституционного порядка стран региона, и что «будущее Западных Балкан лежит в европейской интеграции, а не в конкурирующих геополитических сферах влияния или региональных связях по этническому признаку».
Также было отмечено, что всем политическим деятелям следует сохранять сосредоточенность и поддерживать динамику в направлении успешного завершения переговоров о вступлении в ЕС, а также активизировать усилия по осуществлению необходимых реформ, и была подчеркнута необходимость политической стабильности и конструктивного сотрудничества между политическими партиями в этом отношении.
«В докладе содержится призыв ко всем государственным органам действовать в духе институциональной ответственности, обеспечивая, чтобы политические разногласия не задерживали принятие и осуществление реформ, связанных с вступлением в ЕС… подчеркивается, что сохранение стратегической цели членства в ЕС должно оставаться общим государственным приоритетом, стоящим выше всех партийных соображений… призывается к парламенту и правительству Черногории предотвратить отвлечение внимания от повестки дня ЕС из-за политики идентичности или ухудшение отношений с соседями, тем самым обеспечивая твердое следование Черногории по пути к ЕС», — говорится в докладе.
Обеспокоены вмешательством со стороны Китая, России и Сербии.
В документе также говорится, что Европейский парламент «по-прежнему глубоко обеспокоен» продолжающимся и усиливающимся злонамеренным иностранным вмешательством, дестабилизирующей деятельностью, гибридными угрозами и кампаниями дезинформации со стороны третьих стран в Черногории, направленными на подрыв демократических институтов в Черногории, а также социальной сплоченности и стратегической ориентации на членство в ЕС и НАТО.
«Это подчеркивает, что подобное вмешательство представляет собой прямой вызов верховенству права, демократическому управлению и государственному суверенитету; в частности, это указывает на пагубное влияние Китая, России и Сербии», — добавлено в документе.
Также была выражена обеспокоенность по поводу политической инструментализации религиозных институтов внешними субъектами, при этом отмечалось, что религиозные организации должны действовать прозрачно и независимо от иностранного политического влияния, с полным уважением к конституционному и светскому порядку Черногории.
Была подчеркнута важность Парламента в процессе присоединения, а также ключевая роль законодательной палаты в обеспечении демократической подотчетности, парламентского надзора и прозрачности законодательного процесса.
«…Призывает к конструктивному диалогу и сотрудничеству всего политического спектра с целью принятия высококачественного законодательства, которое решает или значительно улучшает ситуацию в отношении структурных проблем и позволяет Черногории продвигаться по пути вступления в ЕС… Подчеркивает, что тесное сотрудничество между правительством и парламентом имеет решающее значение для своевременного и эффективного осуществления реформ… Подчеркивает, что ускорение законодательного процесса не должно ограничивать содержательные парламентские дебаты или роль оппозиции, и призывает к поиску надлежащего баланса между темпами реформ и качеством законодательного контроля», — говорится в докладе.
Европарламент призвал к ускорению назначений в судебную систему с применением процедур, основанных на принципах меритократии и прозрачности, свободных от политического влияния и базирующихся на экспертных знаниях и честности, а также к их осуществлению без процессуальных задержек, включая назначения на вакантные должности в Конституционном суде и Судебно-прокурорском совете, в полном соответствии с требованиями итоговых критериев.
Была также подчеркнута «решающая» роль полноценно функционирующего Конституционного суда для стабильности правопорядка и избирательной системы, и выражена «серьезная озабоченность» по поводу продолжающихся задержек в назначении судьи Конституционного суда, что несет в себе риск подрыва полноценной работы одного из ключевых институтов защиты верховенства права и процесса интеграции в ЕС.
Они призвали Черногорию к дальнейшему приведению своей правовой базы в соответствие с acquis communautaire ЕС и европейскими стандартами в области независимости, подотчетности, беспристрастности, честности и профессионализма судебной системы, а также к выполнению оставшихся рекомендаций, добавив, что они также призывают к повышению эффективности судебной системы, в том числе в плане сокращения количества нерассмотренных дел, особенно в отношении дел о коррупции и организованной преступности, что имеет решающее значение для повышения общественного доверия и выполнения условий членства в ЕС.
«Европейское собрание напоминает, что окончательные критерии требуют подтверждения результатов на практике, включая улучшение условий труда, достаточное количество персонала и эффективное ведение дел, поскольку сохраняющиеся структурные недостатки продолжают влиять на эффективность судебной системы», — говорится в документе.
Продолжается масштабный набор персонала в государственное управление.
В докладе также говорится, что Европейский парламент отметил, что эксперты из сектора гражданского общества выразили серьезную озабоченность по поводу содержания предложенных правительством поправок к регламенту о Совете прокуроров, поскольку они не способствуют существенному укреплению его независимости или даже могут затруднить обеспечение подлинно независимого членства в Совете прокуроров.
«Европейский парламент с обеспокоенностью отмечает принятие поправок к Закону о внутренних делах и Закону об Агентстве национальной безопасности, несмотря на резкую критику со стороны оппозиции и гражданского общества... Европарламент призывает к прозрачности процедур и подлинному сотрудничеству и консультациям, в частности, по всем законам, касающимся процесса интеграции в ЕС, со всеми заинтересованными сторонами, включая оппозицию, юристов и Комиссию», — добавлено в документе.
Они решительно осудили частое политическое и общественное давление на судей и государственных прокуроров и призвали компетентные органы оперативно и эффективно реагировать для защиты своей независимости и целостности.
Было отмечено, что Европейский парламент с обеспокоенностью отмечает, что продолжающийся масштабный набор персонала в государственном управлении без прозрачных критериев и четкой оценки потребностей подрывает принципы найма, основанные на меритократии и профессионализации, и призывает к дальнейшей деполитизации назначений на руководящие должности в государственном секторе, а также к внедрению четких механизмов оценки эффективности работы и обеспечению преемственности профессиональных навыков.
Европейский парламент указал на необходимость деликатного и инклюзивного разрешения споров об идентичности с целью предотвращения поляризации и формирования широкого консенсуса по вопросам, представляющим ключевой интерес для независимости, суверенитета и европейского пути Черногории.
«Европейский парламент вновь выражает обеспокоенность по поводу попытки внести поправки в закон о гражданстве Черногории, разрешающие приобретение двойного гражданства, что может иметь серьезные и долгосрочные последствия для процесса принятия решений и национальной идентичности страны... ЕП призывает власти продолжать консультации и координацию с ЕС по любым потенциальным изменениям в законодательстве, чтобы обеспечить его полное соответствие acquis communautaire ЕС и международным стандартам, а также соблюдение основных прав», — говорится в документе.
Ревизионизм, военные преступления и «сербский мир»
В документе говорится, что Европейский парламент вновь выражает обеспокоенность по поводу проявления политического ревизионизма со стороны некоторых политических деятелей, что подрывает систему подотчетности и углубляет социальные разногласия, и что он решительно осуждает любое прославление военных преступников и публичное отрицание военных преступлений.
«Европейский парламент выражает обеспокоенность по поводу политических концепций и нарративов в регионе, которые пропагандируют трансграничное объединение или координацию на основе принципа этнической идентичности, включая так называемый сербский мир, и которые ставят под сомнение суверенитет и территориальную целостность соседних государств... ЕП призывает региональных игроков уважать независимость Черногории и воздерживаться от вмешательства в ее внутренние дела... ЕП подчеркивает, что такие нарративы противоречат принципам добрососедских отношений и процессу вступления в ЕС... ЕП подчеркивает, что будущее Западных Балкан заключается в интеграции в ЕС, а не в конкурирующих геополитических зонах влияния», — говорится в документе.
В докладе содержится призыв к Черногории полностью привести свою страну в соответствие со стандартами ЕС и в полной мере выполнить все оставшиеся рекомендации Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Группы государств по борьбе с коррупцией (ГРЭКО), в частности, в отношении прозрачности отчетности о расходах политических партий, включая использование средств, предназначенных для женских организаций в политических партиях, политической рекламы в интернете, включая раскрытие информации о спонсорах и критериях отбора целевой аудитории, а также предотвращения нецелевого использования государственных ресурсов, обновления реестра избирателей и решения вопроса регистрации по месту жительства.
«Европейская ассамблея напоминает, что это должно быть сделано посредством прозрачного и всеобъемлющего процесса консультаций со всеми заинтересованными сторонами; призывает власти Черногории систематически защищать информационное пространство, связанное с выборами, в период, предшествующий выборам, путем создания каналов для оперативного сотрудничества между избирательной администрацией, органами регулирования СМИ и компетентными органами, чтобы выявлять и пресекать кампании скоординированной дезинформации и незаконного вмешательства, в полном соответствии со свободой выражения мнений», — добавлено в документе.
Также было выражено сожаление по поводу того, что национальные меньшинства, уязвимые группы населения, включая цыган и египтян, людей с инвалидностью и представителей ЛГБТИК+ сообщества в Черногории по-прежнему сталкиваются с дискриминацией, разжиганием ненависти, особенно в онлайн-среде, а также с преступлениями на почве ненависти. Кроме того, была выражена глубокая обеспокоенность по поводу масштабного непрерывного строительства в районе Бока-Которска, находящемся под защитой ЮНЕСКО, которое негативно влияет на сохранение культурного наследия и защиту природных объектов. Был также звучать призыв к завершению правовой защиты парка Милочер.
«Европейский парламент решительно осуждает все проявления ненависти, в том числе в интернете, а также преступления на почве ненависти... ЕП приветствует увеличение числа судебных преследований за расизм и разжигание ненависти, но выражает обеспокоенность по поводу недостаточных мер против высказываний, публичных выступлений или символических действий, которые прославляют военных преступников или пересматривают исторические факты... ЕП призывает Черногорию усилить институциональные меры реагирования на разжигание ненависти, обеспечить эффективные расследования и судебные преследования и полностью привести свою деятельность в соответствие с законодательством ЕС», — говорится в докладе.
Также была выражена обеспокоенность по поводу использования неформальных вызовов и допросов журналистов, обозревателей и представителей гражданского общества в связи с их критикой государственных должностных лиц.
«Европейская коллегия выражает обеспокоенность по поводу продолжающегося политического влияния на государственную службу и призывает власти уважать судебные разбирательства, восстановить законность и предоставить гарантии институциональной и редакционной независимости государственной службы... ЕП призывает Черногорию привести свое законодательство о СМИ в соответствие с Европейским законом о свободе СМИ и повысить свою устойчивость к иностранному влиянию и дезинформации... ЕП призывает к полной прозрачности структур собственности СМИ и иностранных источников финансирования, особенно в тех случаях, когда они связаны с политическими деятелями или интересами иностранных государств, чтобы предотвратить скрытое внешнее влияние на общественный дискурс в Черногории», — говорится в документе.
Они также призвали власти обеспечить, чтобы принятие законодательства, связанного с процессом вступления в ЕС, не обходило требования публичного обсуждения и установленные стандарты участия граждан в управлении.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
