Бечич: Регулирование реестра избирателей не следует интерпретировать как вопрос, направленный против кого-либо.

Регулирование избирательного реестра не должно рассматриваться как вопрос, направленный против кого-либо, а исключительно как необходимость приведения реестра в соответствие с Конституцией и законами Черногории, заявил вице-премьер Алекса Бечич.

Как сообщила пресс-служба Бечича, он заявил об этом на открытии круглого стола «Избирательные списки – целостность выборов в Черногории».

Он заявил, что круглый стол представляет собой представительный и заслуживающий доверия форум, объединяющий представителей законодательной и исполнительной ветвей власти, международных институтов, неправительственного сектора, академического сообщества и средств массовой информации с целью проведения дискуссионного диалога по одному из важнейших вопросов избирательного процесса.

Бечич поздравил и поблагодарил Рабочую группу по контролю за избирательным реестром за более чем год самоотверженной и кропотливой работы.

По словам Бечича, анализы, выводы и результаты Рабочей группы являются важным вкладом в дальнейшее совершенствование избирательного процесса.

Говоря о важности темы реестра избирателей, он подчеркнул, что демократические и свободные выборы являются основой и опорой любого демократического общества, напомнив, что статья 2 Конституции Черногории служит руководством для всех социальных и политических деятелей.

Бечич подчеркнул, что заслуживающий доверия избирательный процесс, демократические и свободные выборы, являются общей целью всех доброжелательных участников общества, поскольку конституция законодательной и исполнительной ветвей власти вытекает из демократически выраженной воли граждан в соответствии с Конституцией.

«По моему скромному мнению, двумя основами заслуживающего доверия избирательного процесса являются, с одной стороны, свобода — свобода в выдвижении политических кандидатур, действиях, размышлениях, выражении мнений, свобода в самих выборах и голосовании, а с другой стороны, то, что представляет собой точный, упорядоченный и надежный реестр избирателей», — сказал Бечич.

Говоря о свободе, он оценил, что после 30 августа Черногория добилась значительного прогресса в демократическом развитии.

«Я думаю, что одной из величайших ценностей и величайших достижений, которые принесла 30 августа, является свобода. Поэтому избирательные процессы, свидетелями которых мы были в предыдущие годы, действительно, в целом, были настоящим праздником демократии в плане свободы и во многом напоминали избирательные процессы в наиболее развитых европейских странах», — отметил Бечич.

Говоря о проблемах, с которыми сталкивается Черногория в этой области, он подчеркнул, что они в основном являются следствием прошлого и определенных правовых ограничений, которые препятствуют полному развитию процесса с точки зрения его эффективности, что замедляет достижение полной актуальности и достоверности избирательного реестра.

Как уже отмечалось, Бечич конкретно сослался на опыт местного уровня, приведя в пример муниципалитет Шавника, где анализ работы Рабочей группы и деятельности компетентных органов указал на последствия избирательной манипуляции и необходимость дальнейшего совершенствования механизмов контроля за проживанием.

По его словам, эта тенденция к возникновению проблем на местном уровне в сфере избирательного манипулирования решается двумя ключевыми способами. Первый из них связан с важным решением парламента Черногории, которое, посредством поправок к закону о выборах советников и представителей, предусматривает проведение местных выборов в один день, что значительно сократит возможности и мотивы для избирательных манипуляций.

«Второе направление связано с дальнейшим совершенствованием законодательной и институциональной базы в сфере контроля на местах со стороны Управления полиции в случаях подозрения на смену места жительства», — добавил Бечич.

Представляя часть выводов Рабочей группы, он отметил, что на момент проведения переписи число избирателей было более чем на 48 тысяч выше, чем число взрослых граждан, проживающих в Черногории, и это число почти полностью совпало с числом лиц, не выполнивших установленную законом обязанность по замене удостоверений личности.

Как добавил Бечич, из этого числа более десяти тысяч человек не меняли свои удостоверения личности даже во время предыдущей замены в 2008 году, то есть почти 20 лет.

«Действия этих лиц находятся в прямом противоречии с Законом об удостоверениях личности и Законом о регистрации места жительства и временного проживания, или определением места жительства. Это важные показатели и сигналы, в каком направлении нам следует действовать», — подчеркнул Бечич.

Он заявил, что вопрос регулирования реестра избирателей не следует рассматривать как вопрос, направленный против кого-либо, а исключительно как необходимость приведения реестра избирателей в соответствие с Конституцией и законами Черногории.

«Эти дискуссии и анализы не направлены против кого-либо. Они лишь призваны привести наш список избирателей в соответствие с Конституцией Черногории и законодательной базой», — заявил Бечич.

Как он отметил, абсурдность черногорской правовой системы заключается в том, что гражданин, временно проживающий за пределами Черногории более 90 дней, обязан сообщать властям об этом изменении места жительства, что, конечно, не вызывает споров. С другой стороны, например, гражданин, решивший навсегда переехать и жить за пределами Черногории, сделав ее своим местом жительства и центром жизни, не обязан снимать регистрацию своего места жительства с учета в компетентных органах Черногории.

«Как мы можем иметь надежный и точный реестр избирателей, если у нас нет актуальных реестров снятия с регистрации по месту жительства или если нет юридического обязательства снимать с регистрации по месту жительства?» — отметил Бечич.

Он также подчеркнул, что нет никакой связи между возможной отменой регистрации по месту жительства и утратой черногорского гражданства, заявив, что диаспора является огромной силой и великим сокровищем Черногории.

«Тот факт, что кто-то снимает с регистрации место жительства в Черногории, не означает, что он потеряет черногорское гражданство, и никто не преследует таких целей», — сказал Бечич.

Он подчеркнул важность полевых проверок и необходимость распространить их на все случаи сомнений в законности данных в реестрах.

«Необходимо усовершенствовать систему полевого контроля, чтобы она касалась не только проверки фактов смены места жительства из одного муниципалитета в другой в пределах Черногории, но и любых подозрений компетентных органов в нарушении положений закона. Ведь никто, кто работает в соответствии с законом, не должен бояться полевых проверок», — сказал Бечич, добавив, что именно поэтому он всегда поощряет проведение полевых проверок.

Как он сказал, стандартизация обязанности по снятию с регистрации по месту жительства, введение полевого контроля по всем подозрениям компетентных органов и юридическое урегулирование вопроса снятия с регистрации по месту жительства тысяч и тысяч людей, которые десятилетиями не меняли свои удостоверения личности, являются основой для решения проблем и задач, связанных с избирательным реестром в Черногории.

Как и было объявлено, Бечич также затронул другие идеи или решения, касающиеся избирательного законодательства, которые уже реализованы в некоторых странах, такие как идентификация избирателей по отпечаткам пальцев, видеонаблюдение за определенными этапами работы избирательных участков, за исключением тех, которые гарантируют тайну голосования, включение фотографии в список избирателей и тому подобное.

«Все это вопросы, касающиеся более широкого круга избирательного законодательства, которые, безусловно, нуждаются в обсуждении, но я считаю, что эти три вопроса, связанные с реестром избирателей, о которых я упоминал ранее, являются первостепенными для достижения, как я считаю, нашей общей цели. Чтобы никто не был лишен ни капли права голоса, чтобы мы уважали Конституцию и Закон, и чтобы у нас был надежный и заслуживающий доверия реестр избирателей», — сказал Бечич.

Он призвал к продолжению аргументированных дебатов и организации как можно большего числа подобных форумов в целях укрепления доверия граждан к избирательному процессу и демократическим институтам.

«Диалог — основа всего. Пусть у каждого будет свое мнение, но пусть каждый несет ответственность за последствия своих взглядов. Наша задача заключалась в том, чтобы предложить решения», — подчеркнул Бечич.

Министр внутренних дел Данило Шаранович, говоря о Рабочей группе, контролирующей реестр избирателей, заявил, что цели и задачи, и особенно анализ и выводы, сделанные Рабочей группой, полностью оправдывают ее создание.

Он заявил, что в реестрах числятся несколько тысяч человек, которые годами, даже десятилетиями, не меняли свои удостоверения личности, а зарегистрированы исключительно по паспортам, и что анализ зарегистрированных избирателей по адресу проживания выявил значительный уровень неточности в адресном реестре, а также что существует большое количество граждан, по которым у государства нет точных данных о конкретном адресе проживания.

Шаранович добавил, что также было установлено наличие умерших людей, которые до сих пор числятся в списках избирателей, а также случаи людей, родившихся в начале XX века, что еще раз указывает на необходимость обновления и очистки записей.

«Эта ситуация представляет собой ряд серьезных проблем, требующих институциональных и системных мер для обеспечения полной целостности избирательного реестра», — заключил Шаранович.