Дукаю будет непросто убедить Делича: что может сделать МПА для разрешения дела первого человека в Мойковаце?

Министерство государственного управления (МГУ) мало что может сделать, чтобы Веско Делич (НСД) не остаётся у руля Мойковаца после того, как его окончательно осудили, — поскольку нормативные акты предоставляют значительную автономию местным органам власти, — а это значит, что решение этого дела зависит от политической воли, то есть от готовности правящего большинства Мойковаца соблюдать закон, учитывая, что мандат Делича закончился после его осуждения.

Таким образом, юрист, знакомый с Законом о местном самоуправлении, анализирует дело Делича, а именно, какие механизмы имеются в распоряжении МПА после того, как лидер Мойковаца заявил, что не покинет свой пост.

В прошлый четверг Апелляционный суд объявил о подтверждении вердикта Высшего суда в Подгорице, признавшего Делича виновным в совершении расширенного уголовного преступления – злоупотреблении служебным положением. Он признан виновным, поскольку в 2022 году назначил руководителей муниципальной полиции и службы охраны и спасения в Мойковаце, не объявив (предварительно) конкурс и зная, что они не соответствуют установленным законом требованиям к этим должностям.

Некоторые юристы пришли к выводу, что полномочия Делича прекратились с вынесением обвинительного приговора. Они ссылаются на положения Закона о местном самоуправлении, согласно которому полномочия мэра муниципалитета прекращаются в силу закона, когда он осужден окончательным судебным решением за деяние, делающее его недостойным занимать должность. Они добавили, что теперь дело за местным парламентом — просто объявить об окончании полномочий Делича. Муниципальное собрание Мойковаца пока не предприняло никаких действий.

Возможны несколько сценариев развития событий.

Опрашиваемый изданием "Vijesti" собеседник, знакомый с регламентом о местном самоуправлении, отмечает, что в части, касающейся прекращения полномочий Делича, ситуация с юридической точки зрения совершенно ясна.

«Его полномочия истекли в силу закона, и сам факт прекращения этих полномочий служит процедурной основой для начала дальнейших процедур — назначения заместителя мэра, который временно возьмет на себя обязанности мэра, и начала процесса избрания нового мэра», — заявляет он.

Однако он поясняет, что существует несколько вариантов дальнейшего развития этого дела.

«Поскольку крайний срок для избрания нового мэра составляет 30 дней с момента окончания срока полномочий Делича, если муниципальное собрание Мойковаца останется бездействующим в этом вопросе, по истечении этого срока правительство может назначить комиссара, который будет исполнять обязанности мэра до избрания нового. В соответствии со всем вышеизложенным, этот срок следует отсчитывать с даты вступления решения в силу, поскольку именно в этот день мандат фактически истек в силу закона, а не с того дня, когда или если муниципальное собрание впоследствии отметит это решение», — утверждает собеседник, добавляя, что на практике не исключено, что местные власти могут попытаться отсчитывать срок только с даты отметки, что «фактически будет определять, когда и начнет ли вообще отсчитываться этот срок».

Второй сценарий, который, по словам опрошенного, менее вероятен, заключается в том, что правительство распустит парламент Мойковаца, если тот не будет выполнять свои установленные законом обязательства более шести месяцев.

«В процедурном плане, до самого роспуска, правительство должно предупредить Мойковацкий муниципальный совет и установить дополнительный срок для принятия мер. Только если он не предпримет никаких действий, последует роспуск. Такой сценарий может произойти уже в феврале следующего года, когда попечительский совет может взять на себя управление муниципалитетом до следующих выборов, запланированных на 13 июня 2027 года», — сообщил собеседник газеты.

Он отметил, что, тем не менее, закон предоставляет муниципалитету право оспаривать в Конституционном суде посредством конституционной апелляции отдельный акт государственного органа, который, по его мнению, нарушает право граждан на местное самоуправление.

«Не исключено, что если правительство примет решение о роспуске или назначении нового комиссара, муниципальное собрание Мойковаца еще больше затянет этот процесс. Наконец, важно отметить, что в соответствующих законах нет положений, которые препятствовали бы местному муниципальному собранию немедленно переизбрать Делича на пост мэра, как только оно определит срок его полномочий», — сказал источник.

Наблюдение началось, Делич не двигается.

Министр государственного управления Мараш Дукай Вчера было объявлено, что его ведомство начало процедуру административного надзора за работой Мойковацского муниципального совета в части реализации положений Закона о местном самоуправлении, касающихся прекращения полномочий главы муниципалитета.

«Закон определяет случаи, когда полномочия мэра прекращаются в силу закона, а также обязанности муниципального собрания в этом отношении. Министерство предоставит муниципальному собранию Мойковаца результаты проверки и четкие указания относительно надлежащего применения Закона о местном самоуправлении», — сообщил Дукай в сети «Икс».

В воскресенье Делич написал в Facebook, что не уйдет со своего поста, заявив, что его совесть чиста.

«Я не буду комментировать приговор, за исключением той части — и того, что я неоднократно подчеркивал во время судебного разбирательства, — что я отвергаю любые предполагаемые намерения, вменяемые мне. И что, на мой взгляд, крайне важно, и что указано в обосновании приговора, так это то, что моя совесть чиста в отношении того факта, что я не получил личной материальной выгоды для себя и не причинил материального ущерба другим», — заявил он.

Делич был приговорен к условному сроку в шесть месяцев тюремного заключения (который не будет приведен в исполнение, если он не совершит новое уголовное преступление в течение двух лет с момента вступления приговора в законную силу). Согласно решению Высшего суда, опубликованному в середине января, Делич был признан виновным в назначении руководителей муниципальной полиции и службы охраны и спасения в Мойковаце четыре года назад. Миле Шутович i Маринко Медоевичбез (ранее) объявленного конкурса и даже несмотря на то, что он знал, что они не соответствуют юридическим требованиям для этих должностей.

Апелляционный суд заявляет, что Высший суд представил «четкие, обоснованные и веские причины относительно всех решающих фактов», на основании которых он установил, что Делич совершил уголовное преступление.

Они утверждают, что условное наказание является уместной мерой наказания, учитывающей «смягчающие и отягчающие обстоятельства, степень вины и личность подсудимого».

«…Это тем более верно, поскольку в данном конкретном случае… подсудимый не получил личной финансовой выгоды и не причинил финансового ущерба другому лицу, поэтому угроза приговора с испытательным сроком в два года представляет собой соразмерную уголовную санкцию в обстоятельствах данного дела и достаточное предупреждение подсудимому, выражающее явное общественное осуждение и сигнал о том, что от него ожидается законное поведение, особенно от лиц, занимающих высокие государственные должности…», — подчеркнули они в заявлении.

Сходство с делом Колашина.

Дело Делича напоминает случай, произошедший в Колашине в 2022 году. Бывший мэр этого муниципалитета Милосав Булатович (ДПС) был приговорен, также с условиями, за злоупотребление служебным положением.

Как постановил суд, он подает заявление на прохождение профессионального обучения. Марко Матович В полицейской академии в Даниловграде он, собственноручно подписав и закрепив печатью, ложно заявил, что Матович работал муниципальным полицейским.

В то время Матович не работал, и после обучения был назначен начальником муниципальной полиции.

В то время как оппозиция в Колашине заявляла, что Булатович не может руководить городом, поскольку, по их утверждению, он совершил поступок, делающий его недостойным продолжать занимать свой пост, он ответил, что не совершил ничего бесчестного или недостойного должности.

Однако, несмотря на то, что он игнорировал многомесячное давление оппозиции и оставался на своем посту, всего через несколько дней после заявления о том, что он не намерен уходить в отставку, он все же сделал это.

В кратком заявлении Булатович сообщил общественности, что принял это решение в связи с «политической интерпретацией вердикта Апелляционного суда».