Дистанцируйся от Мандича, чтобы всё оставалось по-прежнему: соболезнования в связи со смертью Младича и политическая ответственность в Черногории.

Отстраненность от заявлений и действий партнеров по коалиции, а также отсутствие последствий за их действия, свидетельствуют о том, что политическая ответственность в Черногории еще не в полной мере развита. Хотя очевидно, что нынешнему правительству приходится «принимать» некоторые спорные решения в связи с процессом европейской интеграции, это не должно снимать с него ответственность за неправомерные действия своих избирателей.

Этими словами собеседники "Виести" комментируют поведение некоторых представителей правительства в ситуациях, когда их партнеры по коалиции предпринимают спорные шаги, — когда дистанцирование от них сопровождается отсутствием каких-либо последствий.

Самый свежий пример — телеграмма с соболезнованиями, отправленная главой парламента. Андрия Мандич отправлено на прошлой неделе в связи со смертью военного преступника Ратко МладичЭтот шаг вызвал осуждение со стороны части черногорской общественности, региона — особенно Хорватии, — а также Брюсселя.

От премьер-министра движения «Европа сейчас» (PES). Милойко Спайич На прошлой неделе они заявили изданию Vijesti, что соболезнования Мандича являются личной и партийной позицией, а не позиции правительства, и подчеркнули, что уважают окончательные решения международных судов. Однако эта оговорка не сопровождалась заявлением о том, что они в конечном итоге проголосуют за его отставку, инициатором которой выступила оппозиционная Демократическая партия социалистов (ДПС).

Соболезнования Младичу — не первый случай, когда партнеры Мандича по коалиции дистанцируются от него. Когда в начале января 2025 года первый человек в Ассамблее поздравил с неконституционным Днем Республики Сербской, правительство заявило, что исполнительная власть признает единую, целостную и суверенную Боснию и Герцеговину, и что Мандич «может поздравлять кого угодно от своего имени».

Лидер партии «Новая сербская демократия» (НСД) «создал проблему» для своих партнеров по власти в феврале 2024 года, когда принял в парламенте бывшего многолетнего президента Республики Сербской. Милорад ДодикЗатем Министерство иностранных дел, главой которого в то время был Филип Иванович Представители партии «ПЕС» заявили, что не организовывали этот визит, а это сделала высшая законодательная палата. Однако они отметили, что сообщили Ассамблее об одном «упущении» — во время визита официальный флаг Боснии и Герцеговины не был вывешен рядом с флагом Республики Сербской.

Албанский форум объявил, что примет решение в партийных органах о поддержке инициативы ДПС по отстранению Мандича, а Боснийская партия сегодня утром заявила о своей поддержке. После того, как Мандич поздравил с неконституционным Днем Республики Сербской в ​​2025 году, партии меньшинства объявили, что попытаются «сдержать» главу парламента с помощью совместной платформы. Однако эта идея так и не была реализована.

Проблема политической культуры

Доцент Университета Донья Горица Николета ДжукановичОна заявила изданию «Vijesti», что приведенные выше примеры показывают, что в Черногории еще не развита политическая ответственность, и отсутствует достаточное понимание того, что она подразумевает в демократической системе. Она сказала, что вместо того, чтобы дистанцироваться от действий партнера по коалиции, политическая ответственность начинается только тогда, когда публично выраженное несогласие приводит к определенным политическим последствиям.

«В парламентской демократии подотчетность — это не абстрактный принцип. Наряду с верховенством права и разделением властей, коллективная и индивидуальная политическая подотчетность является одним из основ демократической легитимности правительства. Существует непрерывная цепь подотчетности, начиная от граждан, избирающих парламент, через парламент, контролирующий исполнительную власть, до министров и учреждений, которым поручено управление государством», — заявила она.

Джуканович отметил, что если эта цепочка разорвется и политические деятели не понесут никакой ответственности за свои решения и действия, то будет утрачена сама суть демократической подотчетности, добавив, что в Черногории она обычно заканчивается заявлением.

«Один из партнеров по коалиции предпринимает шаг, который другие объявляют неприемлемым, публично дистанцируются от него, возможно, обмениваются несколькими политическими заявлениями, а затем продолжают действовать так, как будто ничего не произошло. Именно поэтому такое дистанцирование со временем теряет всякий политический смысл и становится лишь способом сохранить видимость принципиальности перед своими избирателями», — заключила она.

Однако собеседник утверждал, что это не просто проблема нынешнего правительства, а гораздо более глубокая проблема черногорской политической культуры, в которой ответственность практически никогда не рассматривалась всерьез как стандарт политических действий.

«Эта функция связана не столько с результатами, выполненными обещаниями и последствиями принятых решений, сколько, прежде всего, со способностью поддерживать политический порядок, позволяющий оставаться у власти», — сказал Джуканович.

Прагматизм

С другой стороны, бывший профессор Белградского факультета политических наук Зоран Стоилькович Он указывает на более прагматичную сторону коалиционных отношений. В интервью «Виести» он заявил, что Черногории необходим максимально широкий консенсус относительно ее европейского пути, и что страна уже давно находится в ситуации, когда ни одна партия или предвыборная коалиция не набирает более четверти голосов избирателей.

«...Это требует определенного коалиционного компромисса, который не должен выходить за рамки определенных программных границ, включая отказ от организации торжеств и чествования осужденного военного преступника, а также от постановки под сомнение территориальной целостности и суверенитета соседних стран», — сказал Стоилькович.

Он оценил ситуацию так: если различные интерпретации заявлений Мандича и дистанцирование правительства от них будут происходить в рамках согласованной программы, это можно будет оправдать политическим прагматизмом. Всё, что противоречит этому, добавил он, будет неприемлемо.

«Сейчас ситуация стабилизировалась, потому что противоположный вариант означал бы радикализацию той экстремистской сербской точки зрения и позиции, которая находится на пути к выполнению (президентом Сербии) своих обещаний». Александар) Вучича желание, которое затем приводит к определенной нестабильности. Поэтому мы не можем ожидать, что все будут интерпретировать каждое событие одинаково, но компромиссы необходимы и возможны, если эти границы не будут пересекаться», — говорит собеседник.

Разногласия серьёзны, граница исчезает.

Николета Джуканович заявила газете, что практика нынешнего большинства показывает, что порог терпимости чрезвычайно высок, когда альтернативой является потеря власти. Она напомнила, что с момента формирования правительства в октябре 2023 года общественность стала свидетелем очень серьезных разногласий между его избирателями — от внешней политики и отношений с соседями, через вопросы идентичности и ценностей, до европейской интеграции, — но почти ни одно из этих разногласий не привело к серьезным политическим последствиям.

Она пришла к выводу, что это свидетельствует о том, что основным объединяющим фактором большинства является не столько общая политика, сколько общий интерес к выживанию правительства.

«Таким образом, коалиционные отношения регулируются не столько тем, добивается ли правительство результатов, выполняет ли обещания или проводит ли политику, по которой достигнуто согласие, сколько тем, что необходимо сделать, чтобы у каждого партнера были достаточные основания оставаться у власти», — утверждает она.

Джуканович сказал, что именно поэтому возникают парадоксальные ситуации, когда политические партнеры публично дистанцируются друг от друга по очень серьезным вопросам, а уже на следующий день продолжают совместно осуществлять власть.

По ее словам, если вы утверждаете, что определенный шаг противоречит государственной политике, европейскому курсу или ценностям, которые вы представляете, и этот шаг никоим образом не влияет на ваши отношения с политическим партнером, который его совершил, то вполне обоснованно возникает вопрос о том, насколько ваше дистанцирование действительно обусловлено принципами, а насколько оно служит политической коммуникации (или расчету).

«Конечно, коалиционные правительства подразумевают компромиссы, и партнеры не обязаны занимать одинаковые позиции по каждому вопросу. Но компромисс и безответственность — это не одно и то же. Демократическая политика также подразумевает существование границ, которые не пересекаются. Если таких границ нет, то принципиальность перестает быть критерием политических действий, а сохранение власти становится ценностью само по себе», — сказал опрошенный.

Она отметила, что проблема заключается не только в том, что коалиция сохраняется, несмотря на разногласия, но и в том, что граждане больше не могут четко определить, кто за что несет политическую ответственность.

«Когда каждый может дистанцироваться от всего, оставаясь при этом единым у власти, ответственность практически размывается до такой степени, что её больше не существует», — отметил Джуканович.