В предлагаемом законе есть несколько ключевых проблем.
1) Netransparentnost
Прозрачность и гласность должны быть основным принципом любого законодательного процесса, а в случае с процессом принятия предложения Закона об азартных играх они полностью отсутствовали.
В частности, предложение Закона было принято без публикации отчета общественного обсуждения в предусмотренный законом 15-дневный срок.
Обещанные дополнительные консультации с организаторами и СМИ так и остались словами.
2) Дискриминация и непоследовательность
Предлагаемый Закон вводит новые, очень жесткие и, что еще важнее, абсолютно непоследовательные ограничения на рекламу азартных игр. Особенно страдают цифровые рекламодатели: некоторым каналам отдается предпочтение, а другие практически закрываются. Это прямая атака на свободу рекламы, выражения мнений и предпринимательства, и это в стране, которая считает членство в ЕС своим высшим приоритетом внешней политики.
Как оправдать такие запреты, если им нет четкого, соразмерного и разумного объяснения? С точки зрения законодательства ЕС ответа нет – это чистая дискриминация.
3) Введение двойного налогообложения, убежище для черного рынка.
Возникновение фактического двойного налогообложения беспокоит гораздо больше, чем само повышение комиссий, поскольку планируется ввести стартовую плату в размере 1.000 евро для букмекерских контор и 3.000 евро для игровых автоматов.
Еще одним ключевым вопросом является планируемое изменение в учете убытков. До сих пор составители отчетности могли использовать убытки в определенных точках выплаты для уменьшения общей налоговой базы. Новый закон предусматривает, что убытки больше не учитываются, что увеличивает размер переменных сборов, которые теперь предлагаются на уровне 15% вместо прежних 10%. Не нужно быть экспертом-экономистом, чтобы увидеть, что такие меры приводят к неустойчивым условиям для бизнеса, закрытию легальных организаторов, росту серого рынка и, конечно же, как это ни парадоксально, падению экономики. уровень бюджетных притоков с течением времени.
Заинтересованная и экспертная общественность обращается к Правительству с призывом срочно рассмотреть и исправить этот законопроект, включить в диалог все заинтересованные стороны и гармонизировать правовые положения с международными стандартами и практикой, защищающими права и интересы как организаторов, так и пользователей азартных игр.
(Ставка на Черногорию)
