Франция окончательно приоткрыла завесу тайны над формированием Рабочей группы по подготовке Договора о вступлении Черногории в ЕС, и кипрское председательство в ЕС подтвердило, что поставит формальное решение на повестку дня в первый же благоприятный момент, как подтвердили изданию «Vijesti» источники, знакомые с переговорным процессом Подгорицы с ЕС. В любом случае, Рабочая группа должна быть сформирована и начать работу до того, как Ирландия примет председательство в ЕС от киприотов. Если вышеупомянутые условия будут соблюдены, Черногория сможет вступить в ЕС к концу 2028 года.
Кроме того, премьер-министр Черногории Милойко Спайич получил из ряда важных выступлений в ЕС информацию о том, что было бы разумно и целесообразно, особенно если он хочет завершить работу по переговорам с ЕС к концу года, достичь хотя бы какого-то принципиального соглашения с ДПС по разработке и голосованию по так называемым европейским законам в парламенте Черногории, сообщили изданию «Vijesti» дипломатические источники, работающие над досье Черногории на ЕС.
Премьер-министр Спайич элегантно игнорировал вышеупомянутые советы европейских партнеров на протяжении всего предыдущего года, но нельзя сказать, что он не изменил свою позицию за это время, поскольку для соблюдения запланированного темпа работы парламента и завершения переговоров к концу года необходима сильная и широкая поддержка принятия ряда законов, других решений и выборов из европейской повестки дня. Также не следует недооценивать все более пагубное влияние прогрессивного режима в Белграде, так же как не следует переоценивать невосприимчивость политических лидеров сербской фракции в Черногории к особым интересам президента Сербии Александра Вучича.
Вышеизложенное не означает, что ПЕС просят сменить коалиционных партнеров и сформировать новую правящую коалицию. Напротив, возникновение политического кризиса или досрочные выборы до того, как Черногория закроет все главы в отношениях с ЕС, поставят под сомнение главную цель вступления Подгорицы в ЕС к концу 2028 года; более того, она станет недостижимой. Реализация европейской повестки дня и избирательного календаря, учитывая сложившиеся обстоятельства, идеально вписываются в общую картину и не должны подвергаться сомнению.
Наши контакты в ЕС также подсказывают, что досрочные выборы, до завершения работы над ними, создадут дополнительные проблемы, поскольку приведут к новой фрагментации, а не к консолидации политической сцены в Черногории, с перераспределением баланса сил. А именно, более чем неизбежное появление на политической арене новой партии президента Якова Милатовича еще больше осложнит и без того довольно неоднозначный баланс сил на черногорской политической арене.
Партия Милатовича неизбежно получит долю голосов избирателей ПЭС, и, учитывая противоречивые отношения между президентом и премьер-министром, создать новую правящую коалицию будет непросто, то есть переговоры займут много времени, а Черногория не может позволить себе роскошь, по крайней мере, на данный момент, тратить время или переживать новый нестабильный политический период. Кроме того, партии бывшего Демократического фронта, судя по результатам последних опросов общественного мнения, будут иметь гораздо больший аппетит.
ВЛИЯНИЕ РЕЖИМА ВУЧИЧЕ
До сих пор неясно, в каком направлении будет развиваться официальная политика Белграда после провала его внешней политики в прошлом году, то есть, будет ли он и в какой степени пытаться скрыть или смягчить свои неудачи и незавидное положение, в котором он оказался, создавая проблемы в регионе. В этом смысле Черногория, Босния и Герцеговина и, в меньшей степени, Косово могут быть (неправильно) использованы.
События в Черногории и Боснии и Герцеговине, а также кампания, разворачивающаяся в СМИ под контролем властей в Белграде, не сулят ничего хорошего. Как это уже стало традицией, всякий раз, когда прогрессивный режим сталкивается с последствиями своей политики, коррупцией и клептократической государственной структурой, он прибегает к вульгарному национализму, рассказам об угрозе сербам и экспорту дестабилизации и проблем.
Попытки дестабилизировать правящую коалицию в Подгорице посредством синергетических действий отдельных местных политиков и пропагандистских рупоров режима Вучича, а также подрыв достигнутых в Боснии и Герцеговине условий для начала переговоров о членстве в ЕС, интерпретируются в Брюсселе как негативные сигналы.
Лидеры так называемых просербских партий в Черногории стоят перед простым выбором: либо они будут отстаивать интересы представляемых ими граждан, либо станут марионетками президента Сербии, единственная цель которого — остаться у власти. Иными словами, Андрия Мандич находится на распутье, где ему предстоит выбирать между возможностью стать одним из главных действующих лиц в успешной истории вступления Черногории в ЕС и эпизодической ролью в реализации проекта изоляции сербов и Сербии на Балканах и в Европе.
Европейские институты подчеркивают, что Мандич и его партия до сих пор не препятствовали реализации европейской повестки дня и, следовательно, не были препятствием на пути к ЕС. Условием для сохранения высоких шансов Черногории закрыть все главы к концу года является продолжение сотрудничества Мандича в реализации европейской повестки дня, будь то в его роли председателя Ассамблеи или, в более общем плане, в работе его партии в парламенте и на местах.
Европейский союз приложил немало усилий, чтобы помочь местным заинтересованным сторонам принять два необходимых закона и избрать главного переговорщика от Боснии и Герцеговины в ЕС, что является условием для начала переговоров Сараево с Брюсселем.
Все детали были тщательно согласованы между лидерами Боснии, Сербии и Хорватии при посредничестве и доброй воле Брюсселя. Представители ЕС заручились поддержкой временного президента Республики Сербской Аны Тришич Бабич и члена Президиума Боснии и Герцеговины Жельки Цвиянович, после чего Милорад Додик подорвал все соглашение и вернул все на круги своя.
До сих пор неизвестно, предпринял ли Додик такой шаг по указанию Белграда, по настоянию Венгрии или по какой-либо третьей причине. В любом случае, достоверно известно, что кто-то оказал давление, и оно оказалось весьма эффективным, поскольку все лидеры Республики Сербской договорились принять законы и назначить переговорщика, чтобы открыть путь к началу переговоров.
Если следовать древнеримскому принципу «кто быстрее», то сербские власти были бы первыми в списке подозреваемых, потому что с закрытием пяти глав с Черногорией в декабре прогресс Боснии и Герцеговины стал бы хорошей новостью для всего региона, за исключением белградского режима. Если бы Босния и Герцеговина в декабре продвинулась вперед и подготовила почву для начала переговоров, она бы догнала Сербию в течение года. Для Белграда это, наряду с прогрессом Черногории, стало бы еще одним очень сильным ударом, который еще более наглядно показал бы неверное направление, в котором нынешний режим ведет Сербию.
РОЛЬ ФРАНЦИИ
Самой большой проблемой Черногории в 2026 году станет административный потенциал, поскольку за год потребуется выполнить работу, которая займет как минимум вдвое больше времени, начиная с подготовки правовых решений, через принятие законов, до их реализации, особенно в сфере верховенства права, борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Французы, немцы и голландцы будут очень строги и требовательны в этом отношении.
Черногория может рассчитывать на понимание, прежде всего со стороны Европейской комиссии, но не на игнорирование ключевых вопросов, касающихся установления функционального верховенства права.
В некоторых странах ЕС, прежде всего во Франции и Нидерландах, считают, что правительство Милойко Спайича не предприняло достаточных мер в борьбе с организованной преступностью и коррупцией.
Гармонизация визового режима входит в число основных проблем на пути Черногории к ЕС, и создается впечатление, что власти Подгорицы недооценивают этот аспект. А именно, одной из причин, но не единственной, по которой Франция временно заблокировала Черногорию в декабре прошлого года, были именно решения правительства Подгорицы относительно визовых режимов с Саудовской Аравией и Бахрейном.
Французов также не устраивало, что Турция по-прежнему числится в списке стран, с которыми Черногория имеет безвизовый режим. Благодаря большой работе сотрудников европейских институтов, особенно Европейской комиссии, позиция Парижа смягчилась, и Турция сможет остаться до последнего срока, установленного для Черногории для полной гармонизации визового режима с ЕС. Однако в следующем году французы подвергнут Черногорию серьезному испытанию, и это станет для нее серьезным испытанием.
Хорватия остается загадкой. Сами европейские чиновники, работающие над процессом европейской интеграции Черногории, оптимистично настроены на первую половину месяца, а на вторую – пессимистично. Однако считается, что Загреб и Подгорица достигнут соглашения, и что, если Черногория выполнит всю работу, Хорватия будет не единственной, кто препятствует вступлению своего соседа в ЕС.
Бонусное видео:
