Во сколько обходится организованная преступность Латинской Америке?

Латинская Америка, почти наверняка, платит самую высокую экономическую цену в мире за организованную преступность. По данным Межамериканского банка развития (МБР), преступность обходится Латинской Америке и Карибскому бассейну в среднем в 3,44% ВВП в год, что эквивалентно 78% от общих государственных расходов на образование в регионе. Однако между странами Латинской Америки и Карибского бассейна существуют значительные различия. Бразилия, Колумбия и Мексика особенно выделяются как по масштабу проблемы, так и по методам функционирования организованной преступности.

Во-первых, необходимо сделать оговорку. Данный анализ включает только экономические издержки — упущенную выгоду от инвестиций, снижение производительности труда и замедление экономического роста. Он не пытается рассчитать человеческие жертвы — гибель людей, перемещение населения и разрушенные семьи, — не потому, что эти потери незначительны, а потому, что любая попытка их количественной оценки была бы неадекватной и совершенно несерьезной. Приведенные ниже цифры представляют лишь малую часть реального ущерба.

Более 40 лет Колумбия сдерживалась преступными сетями, построенными вокруг единственного незаконного товара: кокаина. Кокаиновая «индустрия» Колумбии практически превратилась в своего рода экспортный сектор — и дела у неё идут лучше, чем когда-либо. Согласно одному исследованию, только торговля кокаином принесла преступным организациям в 2024 году около 16,5 миллиардов долларов — примерно 4,4% ВВП и больше, чем страна зарабатывает на экспорте нефти.

Если добавить к этому более широкие издержки, связанные с преступностью и насилием, которые, по оценкам Межамериканского банка развития и организации Fedesarrollo, составляют 3,6% ВВП в 2022 году, то негативное воздействие на экономический рост становится еще более выраженным. Колумбия десятилетиями сталкивается с вооруженным конфликтом с участием крайне правых военизированных формирований, крайне левых партизанских организаций и криминальных картелей, причем ключевую роль играет наркоторговля.

Правительство более полувека вело войну с Революционными вооруженными силами Колумбии (FARC), прежде чем в 2016 году было достигнуто мирное соглашение. Одно из исследований показало, что прекращение вооруженного конфликта, продолжавшегося с 1988 по 2009 год, может увеличить среднегодовой темп экономического роста на целых 4,4 процентных пункта.

Соглашение 2016 года с ФАРК не принесло ожидаемых экономических выгод от прекращения конфликта. Преступная экономика, которую соглашение должно было ликвидировать, продолжает процветать, а площадь плантаций коки достигла рекордных 230 000 гектаров в 2023 году. Там, где выращивание коки резко возросло, быстро последовали убийства, насильственное перемещение населения и нападения вооруженных группировок.

Затем ущерб распространяется на отдельные предприятия: исследования колумбийских компаний показали, что похищения людей, направленные против отдельных фирм, заставляют руководителей сокращать инвестиции в течение многих лет после этого, поскольку страх становится налогом для бизнеса. Тем временем колумбийские преступные группировки расширили свою деятельность, включив в нее вымогательство и незаконную добычу полезных ископаемых — серьезные препятствия для экономического роста в Мексике и Бразилии, соответственно.

В Мексике преступные организации часто взимают незаконный налог — эвфемистически называемый «платой за право вести бизнес» («derecho de piso») — с малых и средних предприятий просто за ведение бизнеса. Поскольку такие сборы взимаются практически на каждом звене цепочки распределения, цены постепенно растут: лайм, который покидает ферму по цене 13 песо (0,76 доллара) за килограмм, может дойти до потребителя по цене до 85 песо. В отличие от доходов от кокаина в Колумбии, которые, по крайней мере, приносят валюту в экономику, мексиканский вымогательство приносит чистый убыток.

По оценкам, вымогательство обходится Мексике примерно в 2% ВВП ежегодно. Аналогично, главный экономист ОЭСР по Мексике оценивает, что преступность снижает ежегодный рост ВВП Мексики на 1-2 процентных пункта. Это помогает объяснить, почему экономический рост остается упорно слабым, несмотря на в целом устойчивые макроэкономические показатели. Ситуация еще больше усугубляется администрацией президента США Дональда Трампа, который теперь рассматривает мексиканские картели как вопрос торговли и безопасности. Угрозы введения тарифов, санкций и неявная угроза одностороннего военного вмешательства усиливают неопределенность и подрывают доверие инвесторов.

В Бразилии организованная преступность все чаще выступает в роли изощренного финансового игрока, а не хищника, стремящегося контролировать территорию. Преступные организации, такие как «Первое командование столицы» (PCC) и «Красное командование» (CV), давно расширили свою деятельность за пределы наркоторговли, включив в нее распределение топлива, добычу полезных ископаемых, недвижимость и инвестиционные фонды. Недавняя полицейская операция «Скрытый углерод» (Operação Carbono Oculto) раскрыла схему, в рамках которой более 1.000 автозаправочных станций и подставных компаний использовались для отмывания незаконных денег через официальную финансовую систему.

Интересно, что число убийств в Бразилии сократилось примерно на пятую часть в период с 2013 по 2023 год, в то время как экономические издержки организованной преступности продолжали расти, что указывает на растущую профессионализацию и финансовизацию преступных группировок. Институт Игарапе подсчитал, что к 2025 году общая стоимость организованной преступности составит 10,24% ВВП, или около 1,3 триллиона реалов (250 миллиардов долларов). Если бы Бразилия снизила уровень преступности до среднемирового уровня, по оценкам МВФ, ее ВВП мог бы расти на 0,5 процентных пункта быстрее в год.

Распространение организованной преступности становится все более важной политической проблемой во всех трех странах. В Колумбии Абелардо де ла Эсприхела только что одержал победу на одних из самых неопределенных президентских выборов в новейшей истории страны, пообещав ликвидировать криминальную экономику. У него есть мандат на это, но его позиция очень слаба, поскольку он победил с небольшим перевесом.

В Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва в значительной степени избегал вопросов общественной безопасности во время своего нынешнего президентства, даже несмотря на то, что полиция Рио-де-Жанейро провела масштабную операцию по борьбе с CV, а США признали PCC и CV террористическими организациями. Теперь оппонент Лулы на октябрьских выборах, Флавио Болсонару, стремится использовать эту слабость и представить себя кандидатом, выступающим за закон и порядок. Хотя Лула с тех пор подписал собственный пакет мер по борьбе с преступностью на сумму 11 миллиардов реалов и по-прежнему лидирует в большинстве опросов, это область, в которой он предпочел бы избегать споров.

Для президента Мексики Клаудии Шейнбаум ставки высоки. Появляются всё новые доказательства того, что организованная преступность не только проникла в её правящую коалицию, но и помогла её финансировать, что запятнало её репутацию в преддверии промежуточных выборов 2027 года. Это привело к усилению давления со стороны Соединенных Штатов, которые в апреле предъявили обвинения десяти мексиканским чиновникам в сговоре с картелями. Правительство отреагировало на это поправкой к конституции, позволяющей аннулировать выборы в связи с «иностранным вмешательством», что дало критикам дополнительные основания для нападок. Совсем недавно Соединенные Штаты аннулировали визу сына бывшего президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, Энди, что свидетельствует о значительном усилении американского давления, которое теперь распространяется и на ближайшее окружение правительства.

Даже если исключить из рассмотрения погибших, перемещенные общины и разрушенные семьи, экономические издержки организованной преступности рисуют мрачную картину: в наиболее пострадавших странах она снижает ежегодный рост ВВП на 0,5–2 процентных пункта. В результате экономика этих стран за два десятилетия оказывается примерно на 15–30 процентов меньше, чем была бы в противном случае. И этот экономический ущерб обходится дорого человеческим жертвам.

Автор — бывший министр финансов Мексики и управляющий Банка Мексики; он является членом руководства G30 и отвечает за финансы.

Авторское право: Project Syndicate, 2026.