Джери О'Донаджу
Репортаж, корреспондент BBC в Северной Америке
Репортаж из Вашингтона, округ Колумбия
В ночь выборов Дональд Трамп повторил: «Обещания даны, обещания выполнены».
Теперь, когда республиканцы официально взяли под свой контроль Конгресс, его «обещания» выполнять гораздо легче.
На политическом языке Вашингтона это называется «правящим триумвиратом», когда партия президента контролирует обе палаты Конгресса – Палату представителей и Сенат.
Именно этим контролем сейчас обладает Республиканская партия Дональда Трампа.
Полный контроль одной стороны когда-то был обычным явлением, но в последние десятилетия он становится все более редким и длится в течение более коротких периодов времени.
Партия власти часто теряет места в парламенте, когда два года спустя проводятся промежуточные выборы в Конгресс.
И Трамп, и Байден наслаждались «правящим трио» в течение первых двух лет своего пребывания в Белом доме, и оба усвоили, что, когда у вас есть такой контроль, нет никакой гарантии, что так будет всегда по-президентски.
- Люди Трампа: госсекретарь Марк Рубио, Маск, отвечающий за меры жесткой экономии, ведущий Fox News, глава Пентагона
- Что выбор народа в Белый дом говорит нам о Трампе 2.0
- Республиканцы вернули контроль над Сенатом
В течение первых двух лет своего пребывания в должности Трамп принял знаменитый налоговый законопроект, снизивший ставку корпоративного налога с 35 процентов до 21 процента и уменьшив индивидуальные налоги.
Но поскольку некоторые члены его партии сопротивлялись его неожиданному восхождению на вершину власти в 2016 году, у него возникли проблемы с достижением других целей.
Его план по отмене Закона о доступном медицинском обслуживании (известного как Obamacare) провалился, когда сенатор Джон Маккейн от его собственной партии отказался голосовать за него.
Ему даже не удалось принять законопроект об инфраструктуре, как он обещал.
В течение первых двух лет своего правления, когда демократы контролировали Палату представителей и Сенат, Байдену удалось принять План спасения Америки, Закон об инвестициях и рабочих местах, а также Закон о CHIPS и науке.
Но ему тоже пришлось существенно сократить расходы и инвестиционные планы (так называемый пакет «Снова построить лучше») после противодействия со стороны одного из его собственных сенаторов.
Основным препятствием для полного контроля со стороны любой из сторон является то, что законопроекты Сената требуют большинства в три пятых, или 60 голосов, чтобы обойти флибустьер, что позволяет сенаторам откладывать голосование по законопроекту, сохраняя при этом дебаты открытыми.
Это означает, что, когда партия имеет простое большинство в Сенате, ей придется обратиться к соперникам по разным партийным линиям, чтобы добиться принятия законопроекта.
Даже имея на этот раз здоровое большинство в Сенате, у Трампа не будет волшебных 60 мест в парламенте, которые позволят ему обойти все попытки оппозиции задержать принятие закона.
А в среду республиканцы в Сенате выбрали Джона Тьюна в качестве лидера своего большинства вместо Рика Скотта из Флориды, явного фаворита в лагере Трампа, что является признаком того, что некоторые законодатели хотят восстановить независимость (Трамп официально не поддержал Скотта).
Несмотря на все это, «тройка», если ею умело управлять, действительно открывает двери для крупных законодательных инициатив.
Преимущество Трампа может стать ключом к реализации его больших обещаний, таких как крупнейшая депортация мигрантов в истории; всеобъемлющие, всеобъемлющие тарифы на иностранный импорт; и отмену охраны окружающей среды.
Использование законодательства для достижения этих целей значительно затруднит отмену этих планов в судах, в чем Дональд Трамп увяз в свой первый срок, когда он широко использовал указы президента, которые регулярно и часто успешно оспаривались.
Судебная ситуация также изменилась в пользу Трампа.
Ключевым успехом его первого срока стало назначение трех консерваторов в Верховный суд, что, возможно, на десятилетия закрепило большинство в две трети.
Он также назначил более сорока судей в федеральные апелляционные суды, превратив несколько судебных округов в более консервативную среду.
Республиканское большинство в Сенате также дает еще одно ключевое преимущество.
Трампу будет легче получать одобрение своих собственных кандидатов на административные должности, с чем он боролся в 2017 году, когда внутренняя оппозиция ему в Республиканской партии все еще была важным фактором.
Все это указывает на напряженные и, возможно, бурные следующие два года, и, как показывает недавняя история, эти «тройки» не продлятся очень долго, поэтому новая администрация захочет ускориться.
- Может ли Трамп действительно депортировать миллионы людей?
- Семь вещей, которые Трамп обещает сделать на посту президента
- Что победа Трампа значит для мира
Подпишитесь на нас в Фейсбук, Твиттер, Instagram, YouTube i Вайбер. Если у вас есть предложение по теме для нас, напишите по адресу bbcnasrpskom@bbc.co.uk.
Бонусное видео:
