Верховная государственная прокуратура не предоставляла материалы с начала прошлого года, и по их таблицам нельзя однозначно определить, сделали ли действующие прокуроры все возможное, чтобы пролить свет на факты, касающиеся случаев нападений на журналистов.
Об этом в своем докладе сообщила правительству Черногории Комиссия по мониторингу расследований нападений на журналистов.
Отчет был принят на вчерашнем заседании правительства. Комиссия также напомнила исполнительной власти, что с ноября прошлого года она не получала ответа на письмо в Генеральный секретариат, в котором запрашивалась информация о ходе выполнения рекомендации правительству объявить денежное вознаграждение в размере не менее одного миллиона евро лицу или лицам за предоставление информации, которая могла бы помочь или привести к раскрытию убийства. Душко Йованович.
«Комиссия повторила запрос в Генеральный секретариат, однако к моменту завершения отчета ответ не был представлен», — говорится в отчете за период с 1 декабря прошлого года по конец марта текущего года.
Статистика вместо записей
В отчете говорится, что Верховная государственная прокуратура (ВГП) оперативно отреагировала на рекомендации, однако с января 2024 года на запросы Комиссии с просьбой предоставить документы о рассмотрении дел о нападениях на журналистов не поступало никаких ответов.
«...Таким образом, Комиссия могла эффективно работать только по тем делам, по которым у нее имелась документация, представленная в предыдущий период», — уточняется в документе.
Подчеркивается, что по этой причине Председатель Комиссии Михайло Йовович встретился с Верховным государственным прокурором Милорад Маркович.
«На заседании была высказана позиция, что Верховная прокуратура не может передавать дела в Комиссию, учитывая, что это не предусмотрено в Уголовно-процессуальном кодексе, который предписывает, кому могут быть переданы дела. Такова позиция Верховной прокуратуры по данному вопросу, но, по словам Марковича, Верховная прокуратура остается открытой для сотрудничества с Комиссией, поэтому в этой связи, среди прочего, была предложена возможность, чтобы Комиссия приглашала прокуроров, включая его, предоставлять информацию о работе по отдельному делу (делам), представлять ее в письменном виде или устно перед Комиссией», — уточняется в сообщении.
В документе говорится, что Маркович также проинформировал Йовович о том, что сотрудничество будет продолжено посредством представления отчетов прокуроров, таблиц с результатами расследования и заявлений по рекомендациям из доклада Комиссии.
«Комиссия отмечает, что позиция Верховной государственной прокуратуры, представленная Верховным государственным прокурором, представляет собой нарушение практики, которая подразумевала, что Верховная или иные прокуратуры представляют Комиссии документацию (частичную или полную). Нарушение этой практики не позволяет Комиссии получить доступ к файлам, на основе которых она составляла отчеты о том, как действовали компетентные органы, и формулировала рекомендации и выводы, а вышеизложенное существенно сведет на нет прежний метод работы Комиссии», — заключила Комиссия, напомнив, что этот орган был создан, в частности, с целью на основе полученной информации и рассмотренных обстоятельств составить обзор хода расследований, проведенных до сих пор, а также подготовить заключение и предложить конкретные меры по эффективному пути улучшения ситуации.
В документе указано, что после принятия заключения Комиссия обратилась в Генеральную прокуратуру с запросами о предоставлении информации, в которой она представила бы хронологию всех предпринятых действий и разбирательств по делам о нападениях на журналистов и их имущество, а также дала бы подробную интерпретацию содержания доказательств, а также всех других официальных документов, являющихся неотъемлемой частью дела, в соответствии с хронологией их получения или составления.
«Затем VDP представила ответ в виде таблицы с данными по делам. Комиссия ценит своевременный ответ VDP, но, по мнению Комиссии, представленные данные не позволяют Комиссии определить все факты и другие обстоятельства, связанные с расследованиями, а также сформировать качественное мнение об эффективном способе улучшения проведения расследования или, возможно, предложить меры, которые следует принять», — подчеркивается в отчете.
Йовович сообщил «Vijesti», что комиссия «очень удовлетворена сотрудничеством с Государственной прокуратурой, за исключением части, связанной с представлением документации».
«Господин Маркович также издал обязательные для всех прокуратур и прокуроров инструкции по проведению расследований нападений на основе рекомендаций Комиссии, и сотрудничество с Комиссией значительно улучшилось. Разрешение дел о нападениях также значительно улучшилось за последние годы, их количество возросло, но не было случаев нанесения серьезных травм журналистам или серьезных нападений на собственность СМИ. Господин Маркович считает, что Комиссия не имеет права получать документы из прокуратуры, и это его интерпретация закона. Это не входит в компетенцию Комиссии, но может быть вопросом для правительства, если оно сформирует новую Комиссию, поскольку мандат этого созыва истекает в начале июня, хотя я не знаю, как правительство может приказать прокуратуре что-либо сделать», - сказал Йовович.
Общие описания
Относительно дела об убийстве Йовановича Комиссия отмечает, что «часть отчета, посвященная этому делу, состоит из общего описания действий, предпринятых обвинением».
«...Не указано, какие свидетели были допрошены и при каких обстоятельствах, были ли среди них конкретно упомянутые в рекомендациях Комиссии свидетели, какие действия были предприняты, кем была представлена официальная справка и что в ней говорится, о чем идет речь в переписке SKY, какие указания прокурор дал сотрудникам полиции «для действий в конкретном случае»... То есть все носит общий характер, дается в виде статистики, без конкретизации и описания действий, без представления документов, протоколов и прочего, к чему конкретно относятся вышеперечисленные, в общем виде описанные события», — подчеркивается в отчете.
По мнению Комиссии, такая информация ставит под сомнение цель работы этого органа.
«...В задачу которой, безусловно, не входит заниматься статистикой работы прокуратуры, без какой-либо конкретики относительно работы прокуратуры и событий и дел, по которым работала прокуратура, а это касается дел, по которым работает Комиссия, для чего и была создана эта Комиссия», - говорится в отчете.
Комиссия также отмечает, что в ноябре прошлого года было принято решение об отклонении жалобы в отношении неустановленного лица за совершение уголовного преступления, заключающегося в создании общественной опасности в связи с закладкой взрывчатых веществ в помещении независимой ежедневной газеты «Vijesti» в ноябре 2013 года. Указывается, что абсолютный срок исковой давности начался в конце декабря 2023 года.
Когда действие теряется в таблице
О деле корреспондента TV Vijesti из Биело-Поле Алисе Хайдерпашич, которому не позволили снять обыск в доме семьи бывшего сотрудника органов безопасности в апреле прошлого года Зоран ЛазовичКомиссия отмечает, что исполняющий обязанности прокурора «первоначально установил, что не было никаких элементов уголовного преступления, которое преследовалось бы ex officio».
«…После письма журналиста она заявила, что примет все меры и действия в рамках своей юрисдикции. После этого она отклонила уголовное дело, а после жалобы журналиста Высшая государственная прокуратура вернула дело на новое рассмотрение», — заявляет Комиссия, уточняя, что «необходимо получить документацию из прокуратуры, чтобы получить полное представление о ходе разбирательства по данному делу и сделать четкие выводы и рекомендации».
Г-н Маркович также издал обязательные для исполнения инструкции для всех прокуратур и прокуроров о том, как проводить расследования нападений на основе рекомендаций Комиссии, и сотрудничество с Комиссией значительно улучшилось. Рассмотрение дел о нападениях также значительно улучшилось за последние годы; Их число возросло, однако случаев нанесения серьезных травм журналистам или серьезных нападений на имущество СМИ не зафиксировано. Г-н Маркович считает, что Комиссия не имеет права получать документацию обвинения, и именно так он трактует закон. «Это не входит в компетенцию Комиссии, но, возможно, это вопрос, который должно решить правительство, если оно сформирует новую Комиссию, поскольку мандат этого созыва истекает в начале июня, хотя я не знаю, как правительство может приказать прокуратуре что-либо сделать», — заявил Йовович.
Комиссия подчеркивает, что не может должным образом выполнять свои задачи, поскольку не знает, что именно содержится в документах, перечисленных в таблице обвинения, даже когда речь идет о нападении на бизнесмена. Зоран Бечирович и его телохранитель Младена Миятович журналисту газеты "Победа" Ану Райкович.
В этот орган не была представлена документация относительно сообщений об угрозах TVE, поступивших в феврале прошлого года. Речь идет о документировании действий Главной государственной прокуратуры в Баре.
Комиссия также подчеркивает, что возникает важный вопрос: учитывая, что заявленное лицо угрожало заявленному лицу взрывчаткой, было ли заявленное лицо и помещение, в котором оно проживает или находится, его транспортное средство, и проверялось ли в полицейских записях, есть ли у него зарегистрированное оружие?
О нападении на журналиста Наташа Баранина Комиссия отмечает, что с января прошлого года первоначальным мотивом была не ее работа, но она продолжала преследовать ее даже после того, как она представилась. Отмечается, что ей угрожали по меньшей мере двое человек, и что за десять дней полиция задержала только одного человека...
Бонусное видео:
