Конституционный суд отменил статью 35а Закона о внутренней торговле, которая определяет воскресенье как нерабочий день для этого региона, поэтому после публикации решения в Официальном вестнике этот день станет рабочим. Депутаты, находящиеся под властью правящего большинства, заявляют, что вновь примут эту статью на заседании парламента, запланированном на 16 февраля. Союз свободных профсоюзов призывает к принятию решения о частичной и ограниченной работе магазинов по воскресеньям, о котором социальные партнеры договорились в 2022 году, к моменту его публикации в Официальном вестнике. Крупнейшая розничная сеть и крупнейший работодатель, компания «Voli», заявила, что поддерживает воскресенье как нерабочий день, но в равной степени для всех, и что в Торгово-промышленной палате следует начать ответственный диалог.
Согласно предыдущему опыту, время между принятием решения и его публикацией в Официальном вестнике варьировалось от нескольких дней до нескольких месяцев, в зависимости от потребностей редакционной группы, занимавшейся подготовкой решения.
Союз свободных профсоюзов на протяжении десятилетий требовал введения воскресенья в качестве обязательного нерабочего дня для всех видов деятельности, не связанных с общественными интересами и необходимостью непрерывной работы. Весной 2019 года Торговый комитет Торговой палаты предложил правительству ввести нерабочий день для торговли по воскресеньям и государственным праздникам. Закон был принят в июле того же года, а его реализация началась 20 октября. В августе 2019 года Союз работодателей подал в Конституционный суд инициативу о пересмотре этой статьи закона.
«Конституционный суд пришел к выводу, что вышеупомянутое положение нарушает гарантированную Конституцией свободу предпринимательства, а также конституционный принцип равенства всех перед законом, поскольку одной группе предпринимателей/торговцев разрешено осуществлять свою деятельность по воскресеньям и в государственные и другие праздничные дни (аптеки, кондитерские, пекарни, газетные киоски, сувенирные магазины, цветочные магазины, магазины ритуальных принадлежностей, магазины средств защиты растений, автозаправочные станции, рынки и т. д.), в то время как другой группе это запрещено. Конституция четко определяет причины, по которым свобода предпринимательства может быть ограничена (в целях защиты здоровья человека, окружающей среды, природных ресурсов, культурного наследия или безопасности и обороны Черногории), и законодатель не может самостоятельно устанавливать новые ограничения вне этих конституционных оснований, а также без четко установленной законной цели в общественных интересах», — говорится в обосновании решения Конституционного суда.
Они заявили, что такой запрет не имеет объективного и разумного обоснования с точки зрения конституционной обязанности государства обеспечивать всем предпринимателям равное положение на рынке, и что это приводит к ограничению прав и свобод человека и нарушению конституционного принципа последовательности правовых норм.
10 ноября группа депутатов «Европа сейчас» направила в парламент предложение о внесении поправок в статью 35а путем добавления в начало новой статьи предложения о том, что «в целях предотвращения и защиты здоровья сотрудников предприятий розничной торговли» их работа не может выполняться по воскресеньям, а также в государственные и другие праздничные дни, и повторения практически того же текста, что и в ныне отмененной статье.
Вчера депутаты от ПЭС, Демократической партии, Боснийской партии, ШНП и албанских партий (всего 35 депутатов) подали запрос на проведение внеочередной сессии парламента 16 февраля, на которой будет представлено предложение о внесении поправок в статью 35а о нерабочей неделе.
«Мы ответственно дождались согласия социальных партнеров по уровню прав, затрагивающих более 50 000 работников торгового сектора, прежде чем Конституционный суд вынес решение. Поскольку этого согласия не было достигнуто, мы предложили включить этот закон в повестку дня. Мы остаемся последовательными и приверженными сохранению и улучшению прав трудящихся. Это вопрос здоровья, семейной жизни и основных трудовых прав. Это право на отдых, время с семьей и на сохранение человеческого достоинства», — заявил депутат от ПЕС. Милош Пижурица.
Собеседник издания «Виести» в области конституционного права заявил, что если будет вновь принята по существу та же статья закона, что и отмененная в настоящее время, и если кто-то начнет ее пересмотр, Конституционный суд сможет отменить ее снова в сокращенном порядке. Оценка конституционности действующей статьи длилась шесть с половиной лет, с августа 2019 года по вчерашний день.
Заместитель генерального секретаря Союза свободных профсоюзов (USS) Ивана Михайлович Она сообщила изданию "Vijesti", что они предлагают парламенту принять поправки к закону, согласованные социальными партнерами в конце 2022 года в рамках переговоров по тогдашнему тексту Генерального коллективного договора.
«С 2020 года социальные партнеры (представительные профсоюзы и представительное объединение работодателей) вели интенсивные переговоры по вопросу внесения поправок в Закон о внутренней торговле. Поскольку мы осознавали возможность подобного исхода в Конституционном суде, как ответственная организация, мы вступили в переговоры и нашли решение, приемлемое для всех сторон, прежде всего для работников, а затем и для работодателей (с акцентом на владельцев малого бизнеса), а также учитывающее текущие потребности нашей экономики (туристическое направление, устойчивость малого бизнеса в торговом секторе, потребности части населения...). Приложив огромные усилия и пожертвовав многим, мы нашли компромиссное решение, которое было единогласно принято Социальным советом и должно было быть проверено в течение года, гарантируя работникам торговли еще большую защиту права на выходной день в течение недели. Однако компромиссное предложение социальных партнеров не привлекло внимания и не вызвало интереса ни у правительства, ни у депутатов парламента. Даже установленный Конституционным судом срок для правительства, предотвративший принятие такого окончательного решения, не был соблюден. «Это не повод для дальнейшего обсуждения компромисса, достигнутого на уровне социальных партнеров», — заявил Михайлович.
Тогда депутаты даже не согласились обсуждать это компромиссное решение социальных партнеров, которое теперь приводит к полному возвращению к рабочей неделе.
В рамках компромисса было оговорено, что магазины смогут работать по воскресеньям с 1 июня по 31 августа и с 1 декабря по 31 января только в одну смену и только в одном магазине на территории одного муниципалитета. Иными словами, если у розничной сети в Подгорице было десять мегамаркетов, она могла работать только в одном и в одну смену. Работники, работавшие по воскресеньям, получали бы повышенную дневную заработную плату и дополнительный выходной день. Данное соглашение было ограничено испытательным периодом в один год, после которого будет проанализировано его действие.
Частью тогдашнего соглашения о частичной рабочей неделе было повышение дневной заработной платы на 80 процентов за работу по воскресеньям, которое вступило в силу в соответствии с принятым тогда Генеральным коллективным договором.
Михайлович заявляет, что ключевая роль парламента сейчас заключается в принятии поправки к закону, согласованной социальными партнерами, к моменту ее публикации в Официальном вестнике, и тем самым в демонстрации «ответственности за защиту прав работников в сфере торговли, на которых, как давно стало ясно, не распространяются общие трудовые нормы и для которых право на еженедельный отдых гарантировано как одно из основных прав».
Руководство компании «Воли» заявило о своей поддержке воскресенья, а также отметило, что закон должен применяться одинаково ко всем.
«Практика, при которой рынки работают по воскресеньям и праздничным дням, на автозаправочных станциях или когда коммерческие помещения официально переименовываются в пекарни, представляет собой нарушение принципа равенства и напрямую угрожает правам трудящихся, а также честной рыночной конкуренции. Компания «Voli» будет, как и прежде, полностью уважать закон и выступать за равенство всех перед законом», — говорится в заявлении компании.
Ответственным работодателям следует продолжать не работать по воскресеньям.
В случае, если компромиссное предложение не будет принято к моменту публикации решения Конституционного суда в Официальном вестнике, USS призовет работодателей в торговом секторе продолжать не работать по воскресеньям, чтобы продемонстрировать ответственное отношение к своим сотрудникам, их трудовым правам, условиям труда, а также охране труда и технике безопасности.
«Кроме того, до тех пор, пока не будет найдено окончательное решение, мы будем настаивать на том, чтобы инспекционные органы были полностью сосредоточены на торговом секторе в целях защиты права работников на выходной день в течение недели, а именно по воскресеньям, как это предусмотрено статьей 76 Трудового закона», — заявил Михайлович.
В данной статье оговаривается, что работник обязан использовать безопасный еженедельный выходной день, составляющий не менее одного дня в воскресенье, и только если этого требуют характер работы и организация труда, работодатель обязан определить другие дни для использования этого отдыха.
«USS будет и впредь настаивать не только на сохранении нерабочей недели в торговле, но и во всех других секторах, характер деятельности которых не предполагает непрерывной работы. Право на ограниченное рабочее время, на выходной день в течение недели являются конституционными и законными правами всех работников и, следовательно, должны быть защищены», — заявил Михайлович.
Узнать больше:
Скачайте приложение и следите за новостями.
СЛЕДИТЕ ЗА НАМИ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
